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標 題: 台灣濕地現況 《新竹 香山濕地》 (民生報)
發信站: 台灣文化資訊站 (Mon May 26 17:42:38 1997)
民生報 旅遊專刊 1997.05.21
《台灣濕地現況調查採訪》
政府執意開發 香山 岌岌可危
記者 邱勤庭、李坤建∕報導
●省政府與新竹市政府近年來正在積極開發的香山濕地，位於新竹客雅溪口以南
到與苗栗交界處，全區一千零二十五公頃，是從西伯利亞到澳洲的候鳥遷徙必經之
處，也是台灣沿海招潮蟹族群最繁盛的泥灘地，當地的招潮蟹超過兩億隻。
香山濕地的物種豐富，正凸顯了此地生態系的平衡，並展現濕地的既有功能，不
僅潮間帶的魚蟹螺貝等可供鳥類食用，內陸又有三百多公頃港南海埔地，提供最佳
的棲息環境。去年三月十九日在澳洲布里斯班舉行的國際拉姆薩公約組織會議中，
鑑於新竹香山濕地的重要性，已正式將這裡的潮間帶列入東亞水鳥保護網的一環。
清華大學教授李雄略表示，香山的生態敏感範圍北起新竹漁港南堤、南迄竹苗邊
界，東自十五號省道、西至二十公尺等深線，包括所有保安林地，並含香山丘陵山
坡地，但新竹漁港特定區計畫、朝山都市計畫及浸水垃圾場除外。
經省府核准開發的香山地區，新竹鳥會從八十三年四月到八十四年三月間曾進行
大規模調查，在新竹頭前溪到苗栗中港溪之間的濱海地區及香山牧場周圍計畫取土
區範圍內，共記錄了四十四科、二百零一種鳥類，占台灣可見鳥種的百分之四十五。
就鳥種分布而言，以頭前溪和客雅溪區域一百五十五種最多；取土區鳥種還包括過
境的灰面鷲、赤腹鷹等，過境季節落鷹、起鷹的盛況，與彰化和墾丁不相上下。
新竹鳥會魏美莉說，香山濕地雖經西濱公路開發後嚴重破壞生態環境，但是從客
雅溪口到苗栗縣界的十公里海岸線，溪流沖刷帶來豐富的河口生物，加上漲退潮時
形成的兩公里潮間帶，仍是候鳥的重要棲地與覓食區。
長期在香山海岸觀察招潮蟹的劉烘昌，到去年底止已在香山濕地發現四十種蟹類，
總數量達二億五千隻以上，其中以超過一億隻的短趾和尚蟹最多，是台灣招潮蟹族
群數量最大、種類最多的一處濕地，也是大肚溪口以北僅存的最大範圍泥灘地。香
山估計有一萬隻屬台灣特有種的台灣招潮蟹，此外，當地的斯氏沙蟹、萬歲大眼蟹、
寬身大眼蟹和清白招潮蟹，都是台灣沿海各聚集區中最大的族群。
雖然香山濕地的重要性已獲國際認同，各種學術會議與環境影響評估會議中，專
家學者也都一再呼籲開發海埔地將使自然生態無法回復，但由省市政府組成的香山
區海埔地開發計畫執行中心，仍在今年三月十日對於環境評估影響作出「函請環保
署提下次大會，毋須再辦理初審，並於大會中表明開發單位之立場等」的決議。政
府單位的執意開發，已使香山濕地岌岌可危。
台灣沿海長年有自北南下的海流，加上頭前溪與鳳山溪每年約三百萬噸的漂砂，
使得新竹漁港的突堤效應加劇。目前北堤淤沙嚴重，並阻塞漁港河道，南岸海流刮
砂嚴重，造成海岸線內移，同時浸水垃圾場的汙染影響了沿海漁業資源，連建好的
海水浴場都遭池魚之殃而無法使用。
「新竹市十六公里的海岸線，已毀了頭前溪到客雅溪段的六公里，目前只剩下香
山的十公里；如果香山再開發，新竹人就沒有乾淨的海灘可留給下一代了。」一位
居住新竹三十餘年的市民激動的說。
省府核准的香山區海埔地開發計畫規模極大，北自客雅溪口，南至南港村無名溝
海口止，南北長約十公里，東西寬自現有海堤起至低潮線止，平均約十五公里，總
面積一粼二五公頃的海埔地將分北、中、南三區開發。
其中，北區開發面積最大，占七百四十四公頃，計畫從客雅溪口至海山船墺興建
工業區，預計讓兩千八百家廠商進駐，工期九年半，開發費用初步概算一百卅二億
元，環保署目前僅完成第二階段評估計畫，由於環境影響評估未能通過，計畫已暫
時停擺，而就算營建署等單位通過，然後再填土興建，最快也要廿年左右。中、南
兩區曾傳出要建火力發電廠或民航站的接駁點，不過，相關報告書還未出爐。
前新竹市鳥會理事長、現任中華鳥會理事長郭承裕表示，香山濕地是新竹最後一
塊未開發地，規畫得宜可提供大眾戶外休閒空間，在生態保育、學術研究與休閒遊
憩上有無法取代的地位。如果堅持開發，在繁榮地方經濟、照顧漁民的生計之外，
應有妥善的前期規畫與嚴密的後期管理方案，對遊憩產業做適度開發，以達到生態
保護與資源運用共存共榮。
在鳥會的構想中，香山濕地可規畫成休閒度假主題園，十六公里長的海岸線可設
置漁人碼頭、沙岸海洋生態博物館、露營野餐休閒區、海洋原生植物園、野鳥公園、
腳踏車道、度假漁村、工藝博物館、民俗漁市及碼頭、商店街、紅樹林主題教育區
等。
郭承裕指出，新竹漁港設有鹽害測試台，證實所有建築物都會受到海風侵蝕，工
業區根本不適合廠商進駐；其次，工業區一旦開始運作，可能所有沿海生物帶都會
破壞殆盡，漁民無法謀生，野鳥棲息地也將隨之蕩然無存。
郭承裕說，他們不是反對開發，而是要以照顧大眾生活為著眼點。然而，省府和
新竹市政府卻表示，新竹地區除香山可配合地域發展以外，再無一處可提供大面積
的土地，因此，「其他開發區位都無法替代此計畫」。保育人士對這樣的說法，認
為十分偏頗。
去年，賀伯颱風造成海水倒灌，造成客雅溪附近農田嚴重受損，新竹市政府向台
灣省水利局爭取了一億元經費，從二月底開始整治客雅溪出海口段，並進行填土計
畫，砍除部分木麻黃保安林地。保育人士表示，這一片木麻黃林是黑面琵鷺等珍稀
鳥類的棲地，填土及整治等「人為破壞」將使河口濕地不復存在。
新竹市長童勝男則認為，整治客雅溪是為維護市民的生命、財產，除有防洪功能
之外，將在高灘上闢建河濱公園，也兼具休閒功能，今年度規畫的一、二期整治工
程是從出海口到浸水里的香雅橋。工務局有關官員坦承，整治一定會破壞部分濕地，
但客雅溪不整治，下次颱風時海水倒灌的悲劇一定再度發生，「究竟是市民的生命
安全重要，還是保護鳥類的棲息地重要？」在人命關天的前提下，童勝男表示，客
雅溪將分年、分段逐步進行整治。
香山濕地掀起一場因經濟效益與生態保育所引發的爭議，但在各說各話的情形下，
雙方似乎難有交集，其中到底缺了什麼？答案應該是：國內少了強有力的仲裁機構。
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