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標題: 【新台灣政治新聞】一周人物 ◆ 彭百顯：縣政府救災急如火 政治人物還打擊我
時間: Mon Oct 4 09:46:47 1999
彭百顯：
縣政府救災急如火 政治人物還打擊我 文／翁健誠
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南投縣在集集震災中的死傷人數雖然比台中縣少，但因災區廣大，
而且資訊中斷、交通不便，所以被視為災情最嚴重的地區。縣長彭百
顯在縣內反對勢力高漲的時候，領導縣府團隊迎戰這場百年震災，在
中央、軍方和中興新村的督導中心間摸索權責的界線、救災的範圍，
還得面對媒體、民代的嚴厲監督，甚至是不實的指控，對他個人來說
，重建南投，當真是個人一生最艱鉅的挑戰，也關係著南投是否得以
脫胎換骨。
以下是彭百顯的專訪內容：
鎮所瓦解 指揮困難
●問：連日來外界對縣府的運作多所指責，究竟整個救災、安置工作
出了什麼問題？
答：我們現在最急迫要解決的是滿足災民的生活需要，但是縣府把
物資撥給鄉鎮，鄉鎮本來應該發放給村里鄰，但在這個環節出了問題
，有的發不平均，有些村里鄰長私自囤積，有的則是鄉鎮行政系統整
個瓦解，因為我們在這次震災中有四個鎮公所瓦解，所以基層的指揮
調度有很大的困難。
另外還有交通中斷、資訊不足的問題，有很多地方我們很難聯繫得
上，對裡面的狀況無法有效掌握，有些地方則是因為陸上交通中斷，
所以物資輸送不易，但有些媒體記者搭乘直昇機進去，聽到災民抱怨
收不到物資，也不去追究是哪裡出問題，直接就開炮罵我們縣府，說
我們沒做事；記者有衛星電話，我們沒有，他們可以搭直昇機直接到
災區，我們也沒有。
很多支援都是縣府本身辦不到的，中央沒給、軍方沒支援，不能怪
縣府。
最嚴重的問題是，謠言滿天飛。比如李總統搭直昇機視察時，風吹
倒大樹壓死了一位小女孩，居然有謠傳說去視察的是我，還有我呼籲
大家捐贈帳棚，結果卻被扭曲為我拒絕接受帳棚。有些政治人物藉這
個機會打擊我，我要呼籲這些人，不要在這個時候搞這些小動作；媒
體記者也應體認，還沒有查證的消息，要打擊一個人很快，不要只聽
到災民抱怨，就直接罵縣府，也不要扭曲縣府的談話和做法，「事後
去函要他們澄清，他們也不澄清」。
我真的要懇求大家，不要製造謠言，任何消息都要去查證，不實的
話對我們的傷害真的很大；還有，我們和軍方間的協調沒有問題，請
不要再說縣府和軍方有扞格。
縣府運作 我很驕傲
●問：對於縣府團隊在這次震災中的各項運作，縣長有何看法？
答：縣府的運作讓我覺得非常驕傲，我敢跟日本阪神地震後的處理
情況作比較，畢竟這樣一場大災難，要一個縣政府在一夜之間讓事情
上軌道很不容易；南投縣政府只有五、六百位員工，一夜之間要面對
數百人死亡、二千多人受傷、上千棟房屋倒塌，還要面臨斷水斷電、
交通中斷、資訊中斷的處境，往後還要處理四、五十萬災民的災後安
置問題，我自信縣府的災後應變已比日本、土耳其更有效率。
中央 跳過縣府運作
●問：很多人批評南投指揮中心現場一團混亂，上百位義工閒置，物
資堆積如山，整個場景簡直像菜市場，縣長對此有何看法？
答：我們要做的事情那麼多，人力卻那麼少，混亂難免，縣府本身
的義工系統也在地震中崩潰，現在所看到的義工朋友，大部分都是外
縣市來的，他們能作的事很少，很多人對南投的路根本不熟，幫不上
什麼忙，可能只是搬搬東西而已，而且搬一、兩天就軟了，甚至有人
只來幾個鐘頭就走了。
●問：雖然縣長認為縣府的緊急應變沒有問題，但有些事務仍有施展
不開的問題，日前頒布的緊急命令權是否有幫助？
答：到目前為止，我看不到緊急命令對地方的幫助，我沒看到中央
授權給地方，也沒有接到命令和公文，我只能從報紙上看緊急命令的
條文，所以緊急命令的頒布，整個情勢並沒有太大的改變，我們還是
依照我們的計劃在做。
中央成立督導中心，很多事情他們都直接跳過縣府在做，也不跟我
們打個招呼，所以很多事情都有重疊，比如調查危樓，他們明明調查
過了，也不通知我們，我們的人去調查時，地方還抱怨兩套制度重覆
在做，如果他們比我們先做了什麼事情，至少把副本先給我們嘛。
李登輝還自己發錢給災民，他說那是黨部的錢，但如果黨部的錢可
以就這樣發給災民，那我們都讓黨部去做事好了，中央要跳過縣府救
災，那還需要縣府做什麼？
災民安置 還很頭痛
●問：南投的交通向來很不發達，縣長在立委任內，就極力要求改善
南投的交通，甚至蓋機場，集集震災暴露了這些交通問題，縣
長希望日後如何改善？
答：南投從來沒有任何國家建設，直到我當立委的時候才有第一所
大學（暨南大學），後來有中二高進來，但仍然沒有什麼國道，交通
還是很不方便。
我希望，未來中央能幫助南投，讓主要的交通幹道能儘快恢復、建
立起來，幾個觀光據點、偏遠鄉鎮也要有道路可通，此外，其實也未
必要多方便。
●問：在災後重建過程中，安置的問題很重要，縣府在這方面有什麼
問題？
答：簡易屋不可能滿足災民的需求，雖然現在有長榮海運提供三百
個貨櫃屋，但一個只能住一戶，裡面只能放兩張床，另外還有慈濟提
供的兩百個臨時屋，但整個南投有七、八千戶以上確定無家可歸，實
際上應該還有三萬戶，這些問題都很頭痛，政府能做的很有限。
【一周人物】
廖永來：
帶領縣民共渡難關 最大的問題就是錢 文／陳秀枝
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台中縣在九二一大地震中，與南投縣同為受創最嚴重的縣市，死亡
人數高達九九九人，為全台死亡人數最多的縣市，全縣山線城市幾無
倖免，包括東勢、新社、石岡、豐原、大里、霧峰數個人口密集的城
市，因此死傷慘重。災難發生後，台中縣政府在最短的時間內組成了
台灣第一個救災指揮中心，不眠不休進行搶救工作，值得肯定。時至
今日，由於山區地形崎嶇，餘震不斷，佔全縣面積約一半的和平鄉多
處道路坍方或被土石流埋沒，仍有為數不少的民眾受困山區，生死未
卜，救災工作更形困難。
這次的地震對台中縣無疑是一場大災難，對以縣長廖永來為首的縣
府團隊是一大挑戰，同時也是台中縣脫胎換骨的重要契機。縣府團隊
如何因應後續龐大、複雜的重建工作，為受苦受難、流離失所的民眾
建立新的家園，以下是台中縣長廖永來的專訪。
中縣率先成立救災中心
●問：台中縣是全台首位成立救災中心的縣市，值得肯定，但民眾對
於救災的迅速有所微言，主要的問題為何？
答：這次是空前的大災難，受害程度超過想像。大地震發生時，我
從床上被震醒，意識到這是一件緊急事故，馬上穿了衣服往外走，外
面一片漆黑，在路上攔了一輛警車，直驅縣政府，不到二十分鐘就到
達了縣府，二位副縣長同時也趕到了現場，立即組成了台灣第一個救
災指揮中心，以掌握各項情報。
初期由於通訊及交通中斷，東勢、新社一帶的災情在掌握上確實比
較亂，一方面由於東勢受災太嚴重，鎮公所毀損，鎮長本身也是受災
戶，指揮系統無法建立，直到第三天縣府指派農業局長坐鎮後才確立
，另一方面加上軍方調度問題，救災工作一度較緩慢。
縣府救災體系剛開始運作時，覺得任務相當困難，後來發現有很多
力量可以運用，包括政府及民間的，在充分溝通、協調、整合後，救
災工作加速推展，步入軌道，目前所有的遺體已經火化，縣政府開始
進入安置、重建的工作。
災後重建 千緯萬端
●問：災後重建工作目前面臨最大的困難為何？
答：隨著受災區開挖拆除，現階段縣政府主要的工作為將居民從街
頭安置到屋內，目前也與慈濟、營建署等單位，在適合的地方蓋建組
合屋，以安置居民，預計一個月內完成基礎房舍建蓋，安置所有的災
民，一年內完成災區內所有的公共建築、道路橋樑、民間毀損建築的
重建，但和平鄉地區，因中橫毀損嚴重，根據中央評估需要三年才能
完成。
台中縣政府在這次災難中，發揮了相當高的行政效率，協助台中縣
救災的國外救援隊對於台中縣政府的救災能力也相當肯定，縣政府絕
對有能力帶領所有台中縣民共渡難關，目前最大的問題是「錢」。台
中縣在九二一大地震中受創非常嚴重，死亡人數居各縣首位，倒塌房
舍不計其數，加上公共建設部份，需要相當龐大的經費才能完成重建
家園，他們期望行政院提供全部的經費。
緊急命令 仍有不足
●問：隨著救災工作進入安置、重建階段，緊急命令的公佈，對台中
縣處理災情是否有助益？
答：緊急命令的公佈對後續的安置、重建工作有一定的幫助，如事
權的統一，有助於復原工作的整合，是值得肯定的地方。比較受質疑
是，第一個是緊急命令公佈的時間，在災後第五天才公佈稍嫌晚了一
點。由於此次災情之嚴重性超過甚多，中央手忙腳亂，不知所措，以
致無法整合，導致過晚宣佈，這點他們也不忍苛責。
另一方面，在總統府公佈緊急命令前，台中縣政府根據災情及重建
等需要，提出了各項建議，但總統府最後所公佈的條文，並沒有反應
台中縣政府的心聲與需求，包括免稅計畫、地方政府權力的調整等九
十多項，然而，真正負責、執行進行災後重建復原工作的是地方政府
，中央應該傾聽地方的聲音與需求，這點他表示相當遺憾。
●問：在救災過程中，有媒體報導指陳台中縣政府任憑嚴重欠缺的帳
篷等物資閒置一堆，問題何在？
答：事情的原由是這樣子的，某報報導台中縣政府帳篷一直發還是
不夠用，並配了一張照片，圖說為帳篷閒置一堆，但仔細看這張照片
內容，其所謂的帳篷其實是一堆睡墊或是布料，對台中縣政府、參與
物資發放的義工、及善心的捐贈者是一大打擊，不知道是媒體惡意的
攻擊或是誤刊。在救災時期，媒體投注相當多的人力報導，對於災情
訊息的傳播有一定的貢獻，而媒體對於地方政府往往批判多於鼓勵，
以此次災難規模，任何一個政府都很難做到盡善盡美，各級政府已經
盡全力在搶救災民了，有許多縣府同仁在災變前幾天，不眠不休，以
救災中心為家，服務縣民，媒體在批判之餘，應該多看看地方政府的
努力與堅持。
地方派系 未捐棄成見
●問：台中縣傳出地方派系阻擾或干擾災區災民物資分配，您如何解
決這個問題？
答：長久以來，台中縣地方政治一向由派系掌握，很遺憾在這麼艱
難時刻，彼此不能放棄歧見，共渡苦難。這次天災無庸置疑對台中縣
及縣府團隊是一大考驗，現在只有想到要怎麼幫助災民重建家園，只
會認為自己的做的不過多，以及如何做更多事，至於未來政治前途如
何完全沒有想過。同樣地，我也秉持這樣的理念，與各派系溝通，希
望他們能夠捐棄成見，一同為災民服務，
●問：對縣府團隊的滿意度，有何需要改進之處？
答：縣府團隊在地震發生後，相關人員無不在最短時間內到達救災
中心，共同服務縣民，二位副縣長（劉世芳及陳雨鑫）也都發揮了他
們的專長，把事情處理的很好，對於縣府團體的表現相當滿意，同時
我們也有信心能夠帶領全體台中縣民渡過這次的挑戰，重新建立家園
。
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L'Arc~en~Ciel HONEY 詞曲:hyde
雖然命運他捉住我不放 讓四周逐漸變得一片蒼茫
別摀起耳朵 就可聽到吧 那片土地正呼喚著
裹著乾澀的風 我將帶你遠去 honey so sweet
請將那無盡的夢想 緊緊的抓在雙手中
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