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日期: Thu Jul 23 01:15:08 1998
標題: 轉錄文章:原住民問題多須用原住民角度才能有效解決
來源: 中山大學 Formosa BBS Client
原住民問題多須用原住民角度才能有效解決
計者 李錫璋
原住民在台灣地區是相當特殊的一個族群，對這族
群有了解的官員表示，原住民生活環境與平地有很大的
差異，且目前仍存在許多問題有待解決，基於習性與環
境的不同，不能以平地人的看法角度去解決。
台灣地區目前約有近四十萬名的原住民，大約分屬
於九族或十族，其主要生活區域都在山區或離島，由於
經濟狀況不佳，他們在生活各方面都面臨許多因此衍生
的問題。
與平地比較，山區的交通、衛生、教育、經濟、就
業、產業等方面的情況都相對不如，導致原住民的教育
程度偏低、收入較少、醫療資源缺乏、失業率高，連帶
又形成人口外流，更加欠缺青壯之士為家鄉打拼，讓原
住民村落的問題雪上加霜。
包括中央政府、台灣省政府，甚至有山地鄉的縣政
府，固然都特別在其組織架構中，成立原住民事務的機
構來掌理與原住民有關的業務，專責協助原住民提升生
活品質與水準，不過，這些專責機構都非各級政府中的
最主要單位，許多業務也都還需要其他單位配合，否則
難以獨立推動相關業務。
多年的努力下來，政府在原住民事務上確實投入了
相當多的努力與財力，也展現些許成就。可是，在同期
間，鑑於平地也同樣有所進步，原住民村落與平地相比
還是顯得相對落後與不及。
曾經走遍所有原住民鄉鎮數次的台灣省長宋楚瑜說
，他對原住民相關事務可能比其他行政首長更加了解與
清楚，但他雖然對原住民近年生活環境的改善成果有所
肯定，但仍然認為仍有些許問題必須繼續改進。
宋楚瑜強調，以他多年來深入山地鄉的瞭解，要解
決原住民的問題不能只用一般的眼光來看待，必須從大
處著眼，在兼顧大環境保護的前提下，針對原住民的特
別需要加以訂定改善方案；他說官員們針對這些問題也
要調整思考模式，不能再用一般的方式來處理原住民的
問題。
他舉例說，目前就讓政府感到棘手的原住民保留地
問題，其原本用意是要協助原住民改善生活環境與條件
，可是，由於大量開發山區的原住民保留地，結果也帶
來水土保持及山林保護等問題，而這些問題的嚴重性甚
至超過原住民的經濟問題，可是，現行的處理方式卻不
能有效因應。
宋楚瑜就建議，應該特別針對原住民的特殊情況，
大幅提高原住民保留地造林的補助金額，讓原住民樂於
在保留地造林，如此一來既可以收到水土保持與山林保
護的成效，又能提高原住民的經濟收入，即使政府的負
擔增加，這種支出也應該值得。
他又舉例說，許多原住民都到都市謀生，但因其喜
歡群居的習慣，以及特殊的生活方式，絕不能用一般的
方式加以協助與處理。宋楚瑜指出，或許可以仿傚新加
坡模式，在都市中興建原住民公寓，專供原住民承租或
購買，但不能轉手賣給他人，只能回賣給政府，讓政府
能夠持續運用這些公寓來照顧與解決原住民住的問題，
進而才能幫助原住民在都市中謀生。
其實宋楚瑜例舉的也只是原住民許多問題中的冰山
一角而已，其他如教育、醫療衛生等問題，都是原住民
族群或村落一直存在的困擾。但他提供的思考問題解決
的眼光值得肯定。長久以來面對山地原住民問題時，以
平地眼光看山地的思考模式必須要有所調整與改變，才
能奏功。唯有從原住民的角度，才能真正有效幫他們解
決日常面臨的各項難題及未來的發展問題。
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