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標 題: ●台南運河發展遠景的一些初步想法
發信站: 中山計中和煦南風 (Tue May 12 22:58:42 1998)
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台南運河發展遠景的一些初步想法
孔憲法 19980512
今年台南文藝季活動以關懷台南運河為主題，新生態文化杜小姐希望
我協助提出台南運河的遠景，大概是因為我在民國七十九年與八十年曾經
各提出一篇關切台南運河的文章；就成為關心人士之一。其實，台南市多
少市民世世代代與這條運河及其所代表的台江共同成長，關心運河未來的
人必然很多，對於運河未來發展的高見也必然很多！我們在街道杜小姐委
託後的有限時間裡，幸運找到一些熱心的成大都市計劃系與建築系同學參
與，學生們利用課餘，到運河沿線去觀察、記錄、分析、構思一些運河未
來可能的發展想法。整個工作仍在進行中，這些初步想法提供給大家作為
拋磚引玉之用。
台南運河是見證台江內海滄桑，見證人類對於水體多重利用及利用方
式變遷的具體案例。在近代工業都市發展過程中，許多都市都經歷了利用
水力灌溉、製造、運輸、休閒的過程，而水體也相應的經歷了被築堰、裝
置水車、開渠、建造閘門、排放廢污、死亡、與再生的轉變。河川水體的
嚴重污染與再生通常是基於人們深刻體認到他們對於都市生活的終極價值
，然後以整體的計畫與積極的行動讓都市居民能再享用到水體資源。波士
頓的公園系統被譽為翡翠項鍊，是全球最早的幾個最佳河川水體利用範例
，其實是由漠地河（Muddy River）入海泥沼的整治開始，漸漸上溯主要河
川查理士河（Charles River）等而構成。本人曾經指出台南市雖經滄海浮陸
，至今仍有三重河川如珠練環繞，而共結於二十餘公里的海岸，善加整治
，潛力非常大。以下簡單說明我們認為值得注意的運河沿線地區，以及初
步的發展想法。
運河盲段中國城台南漁市場：同們學有二種主要想法，一種是試圖改
善中國城現況，利用舊漁會建築，以串連中正路商圈的活動到運河水岸。
另一種則大膽假設中國城可以拆除，讓運河水岸與中正路商圈之間完全在
視覺上與實質活動上相聯繫，並在拆除後的河岸廣場上營造一些設施，吸
引民眾來此休閒。無論如何，中國城水岸必須發揮將舊市區商業活動重新
拉回運河的功能。此外，我們也希望未來中國城水岸設置小型船艇碼頭，
供無機械動力或低馬力的水面船隻停泊，並由此出發巡遊運河或內海。水
岸栽植可提供良好遮陰的鄉土或已馴化的外來景觀樹種。
舊漁源餐廳造船廠老社區：由於偏離市區幹線道路，這塊運河東端船
澳附近，昔日佔盡運河風情與魚塭水色的漁源餐廳所在，隱蔽在茂密的老
榕樹與其他鄉土樹木的綠蔭中，成為民眾罕知罕至的地方。由於兩面臨水
，這兒可以視作為台南市中心唯一依稀尚存台江昔日景致的地點，任何高
密度、大規模的開發都將使台南市僅存的內海滄桑景觀完全消失。這兒也
曾見證台江內海產業變遷，無論是海鮮餐飲與其衍生的交通、娛樂、服務
業、或水產養殖業，或與水運、漁撈有關的造船業…等，這兒成為講述台
江與府城發展歷程的最佳說場。關於這裡的發展遠景，同學們正在非常小
心的探討。
龍舟司令台：這裡是每年端午節台南市舉辦龍舟競賽的地方，所使用
的水道大抵東起臨安橋西至望月橋，而以司令台為終點。同學們在幾次觀
察現場之後發現，司令台本身似乎除了一年一度的端午競渡以外，並無其
他活動進行；司令台東西兩側的狹長河岸綠地也並未吸引休憩活動，而其
水岸更因厚重水泥欄杆的隔絕與阻絕性的植栽（如帶刺的九重葛），無法供
市民親近水岸，殊為可惜。此外，運河北側緊鄰安平路，水岸現有人行道
過於狹窄，且植栽生長修剪狀況無法提供品質良好的遊人駐足空間，更遑
論端午節供民眾舒適觀賞龍舟活動的可能。
我們的想法包含改變運河南岸綠地與運河的關係，其次是運河南岸增
加親水空間，最後是北岸安平路的改善。司令台東西兩側綠地構想由北而
南可大略分作運河水岸觀賞地帶、人行散步道帶、與休憩設施帶。其中一
二處地方可以考慮將河岸作成特殊親水空間，在河岸以清水注入可從事水
中活動的淺池，再由淺池溢水進入運河。這兩個想法的用意在增加民眾使
用運河南岸綠地及司令台的機會。運河北岸的想法則是建議縮減安平路現
有寬度，市區至安平舊聚落的交通改以民權路四段為主，將安平路的功能
改為地區服務功能。由南而北建設沿河親水步道、觀賞階梯，及安平路步
道。如此留設出南北兩岸的親水與觀賞空間，改造運河沿線成為重要的休
閒遊憩軸線。
靈濟殿水岸社區校前里：運河往西穿過承天橋後，另是一番景象。安
平路漸漸由運河水岸偏離運河，二者之間夾著一個東西長南北短的校前里
社區。從水岸邊看，這裡的運河旁搭了許多竹木便橋，作為各式船筏的泊
舟突堤，景觀上相當獨特，具有鮮明的水岸社區意象，但是在管理上，可
能侵犯了公共水道。走到聚落裡頭，民居建築年代雖不若安平舊聚落久遠
，卻也尺度親切，古意盎然；所有的巷道向著靈濟殿的廟埕聚集，這裡顯
然是社區的信仰、活動、與意象的核心，而廟埕向著運河的開闊水面，由
運河北望，靈濟殿掩在廟埕上的兩株老榕樹後，它們都已列名在台南市的
古樹榜上。
由於西側的安億橋是運河沿線唯一高跨過水面的橋，小型船筏能夠輕
鬆的到達靈濟殿前，因此，成為目前最佳的乘船據點；未來如果承天橋、望
月橋、臨安橋能改建，這兒也可能發展與中國城一帶對渡，以及低動力遊
憩船艇的巡遊端點。同學們提出的構想包括：整頓現在水岸的泊船方式；
增建河岸走道，將社區東端的安平路人行道向西延伸，由安億橋底連接到
舊漁港；河岸鼓勵發展小型具地方特色的餐飲、紀念品等商業活動；利用
靈濟殿廟埕旁的社區活動中心作為小型社區歷史文物展示場所；儘可能保
持現有的建築與聚落特色…等。
舊漁港：位在安億橋西側，建築物仍大體保持海岸聚落的原貌，有傳
統的餐飲攤販聚集，偶爾見到零星的魚鮮交易活動。同學們認為本區具有
發展為內海或近海遊船與海域活動據點的潛力，可考慮加入相關的港埠及
服務設施。如此，安億橋兩側成為內河內海與進海水上活動的據點，而與
其北方的安平歷史街區共同形成運河西端的明珠。橋畔的加油站顯得十分
突兀，應考慮遷移他處。
以上完全是提供一些想像空間，而不是正式的規劃工作成果。五月二
日座談會中，錢市議員錢林慧君女士曾提及台南市政府86年度預算中編有
5000萬元經費，用以規劃整治運河；這方面想必已經委託專業顧問公司進
行規劃，我們當然樂觀其成。迄今為止，似乎尚未看到規劃報告完成，其
性質不知到是否僅為水污染整治規劃，或是已經包含沿線土地使用、都市
設計、水岸利用…等內容；如果是後者，以現今社區總體營造的觀念來看
，應該努力結合民間的想法，豐富規劃與設計的內涵。同學們的習作可能
比較天真，限制面的因素考慮較少，可以視作為另類構想，倘若有一得之
見，或許還可以請實務界專家指教，市政府參考。
■台南市全國文藝季（運河系列活動）--『台南市運河促進會』專案招募義工■條件：
大專以上在學學生■義工時間：民國八十七年四月至五月每週至少三小時■條件：對於
活動企畫有熱情配合執行、並且關心文化藝術者■電洽:06-3351292 召集人:姜俞生(成
大都計系教授.台南21都市發展協會理事長 計畫主持人:孔憲法(台南21都市發展協會顧
問.成大都計系副教授) 策劃執行:何宗勳(全國教改協會秘書長.永續台灣基金會執行長
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