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標 題: 【退輔會、農委會公然違法砍伐檜木？】
發信站: (NEWS/INFO) National Sun Yat-San Univer (Thu Dec 17 14:47:05 1998)
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◥ 陳玉峰.陳月霞網路通訊
◥ 整理:顏誠廷
◥ E-mail：[email protected]
【退輔會、農委會公然違法砍伐檜木？】
全國搶救棲蘭檜木林聯盟
年年風災水澇連連悲劇的生態災難摧殘下，行政院長、法務部長皆已
下達嚴加取締濫墾、濫伐的決心與行動，然而，只許官家放火不許百
姓點燈的伐木營林，依然在水庫上游長年橫行，國人可曾知情？人民
盜伐一株半幹的天然樹木，檢警單位勞師動眾，取締、起訴、判刑，
而媒體競相以山老鼠巨幅報導，然而，由政府編列預算配合，包括系
列行政護盤、委辦研究計畫、專業施業等，從而進行伐採世界級的珍
異台灣檜木林，動輒大面積、千千萬萬株天然木的破壞，卻被視為「
合法」而各界讚譽有加？這等山恐龍行徑，國人可會贊同？本文簡述
對退輔會森林開發處合法性的質疑。
退輔會森林開發處假借天然枯立倒木整理之名，行伐木營林之實很可
能公然違法，違反「台灣森林經營管理方案」第八條之「全面禁伐天
然林、水庫集水區保安林、生態保護區、自然保留區、國家公園及無
法復舊造林區」，而退輔會於民國75年至88年間，砍伐大溪事業區石
門水庫上游水源涵養保安林（丁作業級）約800公頃，今在申請89~93
年度伐區在案。其違法關鍵在於保安林內的枯立倒木是否隸屬天然林
，農委會答覆生態保育聯盟的說明函（87農林字第87144413號；87年
9月11日）白紙黑字載明：「全面禁伐台灣天然檜木林之命令，行政
迄今尚無變更。另天然檜木林內之天然枯立倒木，是屬於該天然檜木
林環境之物種；全面禁伐台灣林之林業政策，迄今行政院亦無變更」
，則農委會之核准退輔會伐取枯立倒木，赤裸裸的違反命令與政策。
此一事實，政府的彌補方式應由監察院彈劾，民間應具狀申告。
當年為何核可此開發係因72、73年，依據「台灣區國有林產物處分規
則」第三條第十一項第七款，以災害木理由編訂專案整理計畫，75年
度起編訂七年計畫，82年復編訂五年而執行迄今。最諷刺的是，此「
災害木」分明部分是「人災」，包括一些「創造性」枯死木，由砍伐
運搬過程造成生立木受害者，以及一些低價鐵杉及闊葉樹生立木的剷
除、截斷棄置；而往後再委辦計畫及退輔會一些報告中不再出現「災
害木」字眼，改口說是更新試驗研究、林相老化不得不砍、保育作業
、永續經營、生態系經營等，林林總總「巧立名目」說辭，事實上事
實僅一，伐木營林附帶造林而已，其與先前全國性伐木雖有差別，長
期而言，摧毀天然林的本質並無差異，卻可創造自80年底全面禁伐令
以來，唯一合法掠奪檜木天然林的事業單位。
開發單位明知此間弔詭，在農委會支援下，一方面延攬學界、研究單
位進行系列計畫，堅實強化伐木有理論的任何說辭或理由；二方面封
鎖林道作業區，常人無能越雷池一步；三方面，創設「樣板示範區」
，招待各界遊覽參觀，力促歌功頌德「輿論」成形；四方面，更改森
林開發處為「保育處」，試圖以保育研究單位之名，鑽森林經營方案
第八條文的漏洞，即實驗林或試驗林因研究或造林撫育需要，可進行
砍伐申請，避開自80年以來之禁令；五方面，提出 89~93年度第三期
的五年開採計畫，擬欲持續破壞集水區系保安林。
姑不論十餘年施業上龐多的違規如何（賴春標先生已有長期搜證），
光憑此一適法、違法、合法性問題，監督暨主管單位的農委會顯然立
場全失，此等惡例若在第三期申請計畫得逞，則政府公信力將蕩然無
存。原則上我們並不反對合理、合法、合乎生態保育及所謂永續營林
的林業，但堅決反對百萬年演化，世界僅存最後的檜木林慘遭蹂躪，
而且，必須要在全國林地合理分類之後，徹底守法、執法，且砍伐天
然林必須加訂環境影響評估，由真正具有保育理念的公信人士參與再
作定奪。無論如何，要正常營林就得正正當當的營林，更不需靠藉什
麼枯立倒木才伐採，說穿了，這等低級把戲還在二十世紀末上演，委
實為台灣之恥，而合法性問題不解決，更是國家之辱。
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