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作者: forjjlu (阿竹) 看板: mountains
標題: [剪報] 掌控雪山大火 直逼巔峰極限
時間: Tue Feb 20 10:44:18 2001
中國時報 2001.02.20
掌控雪山大火 直逼巔峰極限
林淳華／武陵現場報導、劉瑞祺、何高祿／竹縣報導
雪山東峰森林大火燃燒面積約十公頃，未再擴大燃燒，但因火場著火點在樹梢和
峭壁，撲滅困難，昨（十九）日，滅火人員沿著東峰東邊開闢一千六百公尺的防火
線，北方開設一百公尺的防火線，防止火勢蔓延，到晚間八時，火勢完全被控制。
海鷗直升機從東勢河濱公園載運一批批的滅火人員，進入雪山東峰滅火。直升機
維持海拔一千六百公尺的高度，進入山區爬升到二千公尺的高度，映入眼簾是白雪
皚皚的雪山主峰，右方的雪山東峰則不斷冒出白煙，樹梢可見火焰。滅火人員抵達
雪山東峰停機坪後，背負十公斤的背包進入火場，背包內有無線電、睡袋、鐮刀、
手電筒、指北針，徒步約三百至七百公尺到達火場。
昨日維持約一百人在現場滅火。東勢林管處派出八十五人進入雪山東峰，還有新
竹林管處支援，陸軍特種作戰訓練指揮部卅人進入峭壁火場，台中縣消防局也派出
經過特種訓練的精良隊伍入山。
估計燃燒面積仍約僅十公頃，未有擴大的趨勢。因為現場多是高山杜鵑、玉山圓
柏、箭竹林、草原，林務局代理局長黃裕星到雪山東峰現場指揮，發現草原和箭竹
林燃燒面積有限，擔心延燒到東方的冷杉、鐵杉林的原始森林。昨日下午，丹大工
作站原住民李阿維負責開闢東邊一千六百公尺的防火線，東勢林管處人員負責北邊
的防火線；南方為稜線，等候稜線樹頭燒完之後，結束火勢。
這次雪山東峰大火滅火人員都由直升機載運，縮減了時間和空間的距離。但海鷗
直升機受制於天候，起飛時間無法確定，東勢林管處員工昨天早上在河濱公園等候
超過三小時才順利搭機，武陵農場的梨山工作站人員則等候將近一天，到下午四點
才順利搭上飛機。許多工作人員等得心急，都說爬山走路也比搭乘直升機還快。
直升機減少時間和空間的距離，裝備補給比較彈性。東勢林管處攜帶全套的滅火
裝備，包括鏈鋸、噴水唧筒等，以冷卻手段、窒息手段、除卻手段，阻止箭竹林的
地表火蔓延，高處的樹梢著火，則以鏈鋸將樹木砍斷，徹底阻絕高處火勢，到晚間
八時，已完全控制火勢。
火場人員有一百人，食物運補也是相當大的困難。梨山工作站補給組組長何金輝
早上十一點送第一餐給現場滅火人員，下午四點送便當到雪山東峰。擔心直升機飛
行架次不確定，細心的何金輝還帶烤肉、香腸等給現場人員烤肉食用。滅火人員回
憶上次梨山森林大火正值情人節，何金輝在便當上附上一顆巧克力，內心相當感動。
火災現場遺留不少動物的焦屍，包括台灣純種山羊等保育動物。昨日東勢林管處
工作人員林元光突發高血壓，緊急用直升機載運到武陵農場休息，許明雄則手部受
傷，送到東勢治療。中華阿爾卑斯山岳攀登協會卅一人還在雪山主峰爬山，協會的
登山客也投入滅火行列，雪霸國家公園警察隊則嚴禁登山客在森林大火期間進入步道。
新竹縣尖石鄉新光部落大溪事業林區一二○林班，十九日上午發生森林火災，林
務人員、警消及山青隊員百餘人趕赴現場全力撲救，下午四時火勢受控制。初步調
查，燒燬林地面積約一公頃，部分檜木受損。
十年兩度浴火 都是登山客惹禍
林淳華／武陵現場報導
民國八十年，雪山主峰曾發生森林大火，九十年，雪山東峰又發生森林大火，兩
次火災都是登山客引起。林務局代理局長黃裕星認為應該在登山步道設置休憩區，
讓登山客定點如廁、煮炊，減少雪山步道再次發生森林大火。
雪山東峰和雪山主峰火災時間相距十年，昨（十九）日在東峰現場的東勢林管處
的滅火人員，也曾參與主峰那一次滅火，唯兩場火災，進入火場滅火方式有相當大
的差異性。
八十年元旦，雪山主峰東南方的大甲溪事業區廿六林班地發生森林大火，燃燒面
積十一公頃，燒掉二萬五千株玉山圓柏。進入火場須徒步三天以上，許多參與該場
滅火行動者記憶猶新，每人背負七十斤的背包進山，累得人仰馬翻，而到達火場時，
火都燒光了。
八十年的雪山主峰森林大火，研判是登山客過夜烤火，未徹底熄滅而引起大火。
九十年雪山東峰的大火，則是登山客為了環保，燃燒如廁後的衛生紙，火勢在東峰
停機坪草原蔓延，無法滅火。
林務局代理局長黃裕星指出，雪山登山步道應加強管理，林務局希望在步道每二
小時路程處設置休息區，讓登山客可以定點如廁、升火煮飯。林務局將重新規劃和
整頓全島步道系統和登山步道遊客管理。
建立第一時間救災機制 刻不容緩
呂理德／台北報導
針對接二連三發生森林大火，衝擊國內森林生態環境，時報文教基金會及立法院
永續發展促進會認為，建立能掌握第一時間救災滅火機制已刻不容緩，而火災後的
復育工作，也應因地制宜，尊重學者專業再進行相關復育工作。
時報文教基金會及立法院永續發展促進會十九日共同主辦的「梨山／雪霸森林大
火復育措施公聽會」，立委柯建銘在公聽會結論中指出，國內森林大火頻仍，空中
救災體系的人事、設備預算是否足夠？指揮系統是否明確？是否能掌握第一救災時
間？行政部門應記取教訓，詳加檢討，永續會也會持續關切與監督。
柯建銘說，台灣森林大火都是人為造成，究竟是法令不足，或是執法不力，或是
管理不當，都有檢討的空間。另外災後復舊，究竟係採人工造林，抑或自然演替，
應由學者專家評估，再行決定。
時報文教基金會河川保護小組顧問台大森林系教授胡弘道也表示，此次梨山地區
是德基水庫集水區之主要森林，為使水庫之衝擊減至最少，火災跡地應儘速完成森
林建造，而林務局應儘速培育適於此區生長的原生闊葉樹種或其他針葉樹種，以建
造最接近天然林形式之人工林。另人工栽植應請當地或災區原住民，以表政府照顧
之心意。
胡弘道強調，政府應在乾季之火災危險季節，在登山口設置明顯警告標示，加強
防火宣導，對於火災預防，救火設施（包括空中救火設備），亦應加強，山區廢置
之瞭望台宜整修啟用，俾對火災之發生能做即時有效之監控。
野火在燒 森林在嚎 集思廣益談復育
陳宛綺／記錄整理 編者按：
森林乃大地之母，森林如果在地球上消失，則陸地將變成荒漠，人亦將無法生存。
國內接二連三發生森林火災，驚動社會。時報文教基金會及立法院永續發展促進會
為了解森林大火原因及相關復育措施，十九日邀請政府相關單位及學者專家，舉行
「梨山／雪霸森林大火復育措施公聽會」，針對森林大火對當地生態環境之影響，
復育措施之評估：人工造林 vs.自然演替及強化未來森林火災處理能力等課題進行探討。
公聽會由立法院永續發展促進會柯建銘、趙永清委員及時報文教基金會河川保護
小組顧問台大森林系教授胡弘道共同主持。立委賴勁麟、朱惠良、廖學廣、林豐喜
及時報文教基金會執行長余範英、副執行長林聖芬也出席這項公聽會。其他出席人
員包括：台大森林系教授陳昭明、農委會林業處長陳溪洲、雪霸國家公園副處長彭
茂雄、林務局陳阿興專門委員、楊秋霖技正、林試所林朝欽、洪富文、台中縣林務
課長張明財、和平鄉代會主席吳天祐等人。以下是公聽會發言摘要：
＊森林大火對當地生態的影響
彭茂雄：大家最擔心的就是梨山森林大火對國寶魚－櫻花鉤吻鮭的棲地是否造成
威脅，但據瞭解目前並無影響。不過大火把山燒得光禿禿的，對景觀有
較大傷害。
林朝欽：森林大火對於生態環境的影響應以中立的角度來看，不應以生態浩劫認
定森林大火對生態一定是負面影響。如森林大火對生態的演替上，在族
群方面，若是燒得較嚴重，草生地會增加，如果不是很嚴重，闊葉樹林
則很快就會萌芽，但不管是何種情況都是有利也有弊。至於在野生動物
的部分，由於國內並無相關報告。
＊復育措施採人工造林或是自然演替
陳溪洲：自然演替所花的時間可能需要十到三十年才能恢復，但是由於森林大火
靠近德基水庫集水區，需要儘快有綠地覆蓋，因此建議採用人工復育的
方式。
林朝欽：復育措施應請林務局及學者專家組成調查隊來進行評估，看看火燒林對
於生態影響狀況再來決定是否採用人工介入或自然演替。若決定採人工
造林的方式，每年四月是樹種生長期，在樹苗足夠下應儘快進行。
楊秋霖：針對梨山森林大火，由於燒掉的多是火災適存樹種的二葉松，是容易誘
火的樹種，若採用自然演替的方式，長出來的還是二葉松，因此不適合
自然演替。
吳天祐：為防止果樹對德基水庫的傷害，農委會一直鼓勵農民以造林取代果樹，
但在誘因不足及法規薄弱下，老百姓配合度不高。在這次火燒山後，建
議相關單位應儘快執行人工造林，作為農民的示範，才不會讓農民認為
政府單位自己都不積極造林，還要叫老百姓砍果樹造林。
彭茂雄：民國八十四年玉山森林大火燒掉了一百二十公頃以上，根據營建署委託
學者於八十六年在當地進行的調查顯示，燒掉的森林在自然演替下，經
過一年半的時間就已經自然長出綠地覆蓋。但由於目前各方都希望能在
最短的時間內進行森林復育，因此建議用人工造林的方式，站在雪霸國
家公園的角度來看並不反對，只要是採用原生樹種就可以接受。
張明財：若採用人工造林的方式，希望有關單位能將工作權益交由熟悉當地環境
狀況的原住民來進行。
＊林務局對森林大火現行的預防措施
陳溪洲：每年十二月到四月吹東北季風，因此西部較為乾燥，為火災危險期﹔為
防範森林大火，這些林區都已設有「永久防火林帶」約二十六公里來進
行隔離。目前救災組織約有一千多名人力，在每年火災危險期前都會在
「永久防火林帶」進行清理雜草的動作。
楊秋霖：目前國內森林火災組織共有八個林區管理處，三十四個工作站，兩百一
十八個護管所，五座防火瞭望台，一千兩百二十七個巡山路線，一千八
百九十七個巡邏箱，巡視人員八百三十五位，每人配置的面積約一千八
百公頃，這樣組織對於森林大火的預防已可說是相當充足。根據統計資
料，民國八十五年國內發生四十四起森林大火，到了八十六年共十起、
八十七年十二起、八十八年十四起、到八十九年已降為五起，這說明國
內巡山系統已發揮一定功效。
林朝欽：大家都知道在氧、燃料以及火源三項俱足下即會起火，而林務局唯一可
以控制的只有燃料，也就是樹，但是目前國人無法接受人為點火以及砍
伐的方式去除易燃樹。對於外界質疑林務局沒有在第一時間內進行滅火，
這是因為林務局只有「陸軍」而沒有「空軍」。
＊未來森林火災處理能力之建議
陳溪洲：目前林務局的救火技術的確遇到斷層，因為精省時優退了一批救火人才。
但這次在經過兩次森林大火後，林務局將加強救火訓練，以及裝備檢查。
但為了加強搶救的速度，希望能有救火直昇機，負責偵查、聯絡以及運
送人力以及設備。
彭茂雄：民國八十四年森林大火時，營建署曾建議內政部購置飛行高度在三千公
尺以上的高高度直昇機，除了負責巡邏森林外，也可在第一時間載救火
人員進行搶救。但當時內政部以國家公園無能力對直昇機進行維修，因
而希望轉由空中警察隊增此編制，後來就沒有下文了。希望這次能儘快
增購救火直昇機。
林朝欽：林務局應該多利用科技，如利用衛星定位系統來瞭解火勢狀況，也要訓
練救火員善用這些科技；此外，在危險季節所進行的森林大火危險度預
測系統應該公佈給社會大眾知道，以達到宣導及預防的功效。
楊秋霖：由於國內的森林大火多為人為因素，包括開墾、登山客的疏忽等，因此
應加強宣導工作。
吳天祐：乾旱季節應加強宣導，並在入山處應設置警告標誌。
聯合報 2001/02/20
斷崖闢防火巷 雪山大火獲控制
記者林如森、唐蒼賜、游振昇／連線報導
台中縣和平鄉雪山東峰發生的森林大火，經一天的延燒，昨天深夜火勢已控制，
僅呈冒煙狀態，東勢林管處希望今天將餘燼完全撲滅。
在現場指揮救火的農委會林務局代理局長黃裕星表示，截至昨夜十一時，火災現
場北面稜線已控制，東面已闢防火線，目前呈冒煙狀態，西、南兩面僅餘部分枯木
悶燒。整體而言，火勢全部控制，約燒毀高山箭竹林、散生冷杉林及鐵杉等十公頃
林地。
黃裕星表示，在火災現場的十六名消防人員昨晚已撤離，剩下七十名林管處人員、
三十名國軍及一名百姓在現場留守，昨天下午五時以直升機送了二百四十個便當給
這些留守人員。
這場森林火警發生於前天上午十一時四十分，住台北市的登山客簡惠彬（廿九歲）
向警方自首，坦承因燃燒垃圾引發大火。
起火點在林務局大甲溪事業區廿六與卅林班地交界處，海拔約三千二百公尺，林
務局林政組長田志城在火警現場坐鎮指揮，國軍海鷗部隊兩架直升機，昨天上午十
時四十分開始來回五趟十架次，載運七十五人進入台中縣和平鄉雪山東峰，國軍也
有卅餘名特種部隊馳援救火。
在開闢一千六百公尺的防火巷後，阻止火勢往南竄燒，北邊高山草原及箭竹林起
火點於昨天早上被控制，台中縣消防局並調集衛星電話上山，以利監控戒備。
林務局人員又擔心，海拔三千公尺以上的高山風向不定，北邊火勢獲得控制後，
火勢卻由上往下燃燒，越過斷崖就是廿六林班地的原始森林，一旦延燒，損失難以
估計。該地懸崖峭壁，救火人員涉險以開山刀、掃刀等開闢防火巷，所幸，昨天中
午山風轉向，火勢獲得控制。
環保人士擔心森林火災是否波及七家灣溪國寶魚─櫻花鉤吻鮭的繁育及玉山圓柏
原始森林生態；雪霸國家公園管理處長林永發表示，火災現場距玉山圓柏還有十餘
公里，火勢由上往下延燒，遠離七家灣溪，影響不大。
樹冠火兇悍 森林消防待補強
本報記者唐蒼賜、游振昇
林務局東勢林管處所轄森林地於二月間陸續發生森林火災，近百公頃國有林班地
付之一炬，造成國家資源損失，也暴露林務局管理及救災能力的缺失，值得檢討。
林務局工作人員指出，森林火警可分地表火及樹冠火兩種，大部分的森林火警和
郊區雜木林火警屬於地表火，可將林內的雜草、小樹叢燒盡，燃燒後的灰燼有助於
森林生長與變更林相，如數年前東勢林管處青山段的火警，兩年後即恢復生機，綠
意盎然。
但最近雪霸國家公園內東勢林管處廿三、廿四林班地的森林火警，係由地表火延
燒變成「樹冠火」，由於樹冠火是樹材本身自燃，火勢猛烈，延燒快，愈燒愈旺，
非常可怕，若不是山區溫度低又下小雨，恐怕損失不只八十餘公頃。
追究森林火災原因，除天然因素外，平均每廿四件中有一半是人為造成，以月初
梨山地區森林大火為例，就是兩名果園工作人員使用噴燈不慎造成；雪山東峰的大
火，是登山客燒衛生紙引起。
早期林務局官員為了爭取造林績效，紛紛種植「二葉松」、「五葉松」，三、五
年就成林，又好照顧，但松樹含油脂，一旦發生火警，易衍生「樹冠火」，一燒就
難以收拾。
雪山東峰發生森林火災後，消防局、林務局及軍中特種部隊出動滅火人員近兩百
人，搭乘海鷗直升機趕赴現場滅火，但每人手中僅有開山刀、掃刀等簡易工具，林
務局基層人員質疑，以人力救火十分吃力，為何沒有空中消防系統，可以直接撲滅
樹冠火？
此外，雪霸國家公園成立後就實施入山管制，雪山縱走東峰線每天僅限一百五十
名登山者入山，以便每人在三六九及七卡山莊分配到床位住宿，但許多山友既沒有
辦理登山手續，也未考慮到有無床位，就貿然入山，然後在雪山東峰停機坪搭營帳、
煮食三餐，很容易就引發森林火災。這些缺失，都值得有關單位檢討。
火首函辦 財產可能被追償
記者唐蒼賜、黃寅／連線報導
涉嫌引發雪山東峰森林火警的簡惠彬，已被台中縣和平警分局依違反森林法及公
共危險罪嫌函送法辦；東勢林管處表示，刑事確定後，將依法求償。
偵辦梨山及雪山森林火災案的台中地檢署檢察官劉國賓昨天說，林務局已蒐集資
料，準備對涉嫌引起火災者提出告訴及進行民事求償。台中地方法院院長林大洋表
示，一旦裁准賠償，個人名下所有財產都在被追償的範圍，連薪水也要被追償。
劉國賓指出，依森林法第五十三條規定，凡放火燒毀他人森林者，處三年以上，
十年以下有期徒刑；失火燒毀他人森林者，處二年以下有期徒刑、拘役或科新台幣
三十萬元以下罰金。至於兩案的嫌犯屬於自首或是投案，劉國賓說，還待進一步認
定，目前梨山大火已偵辦告一斷落，下周將上山調查雪山火災。
台中地方法院院長林大洋指出，請求損害賠償若由法官裁准，請求的範圍以被告
個人的財產為限，換句話說，被告個人名下的動產、不動產都在被追償的範圍內，
若是財產不夠賠償原告的損失，法官還可視情況追償被告的薪水，除酌留一部分做
為被告生活費，其他的薪水都可被追償，但如何裁定，得由法官視個案而定。
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阿竹 風過竹不留聲
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