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標 題: (海洋台灣) 《海洋紀事》選舉漁港,撒金固本?/邱文彥
發信站: (NEWS/INFO) National Sun Yat-San University (Mon Aug 31 01:05:01 1998)
(海洋台灣) 《海洋紀事》選舉漁港,撒金固本?/邱文彥
── 不見「消化預算漁港」飛沙煙滅
http://www.oceantaiwan.com/foot/mag/006/006003.htm
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漁港建設浮濫,使用效益不彰,可以說是納稅人滴血
之痛。如果因漁港建設而帶來嚴重的環境衝擊或無盡的社
會成本,則可能影響到後續諸多世代人的幸福,損失更難
以估計。
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〔台灣省政府〕最近決定斥資十三億九千萬元,繼續推動“第三
期台灣地區漁港建設計畫”;該一計畫之主旨,係由〔省政府〕於
1997 年至 2003 年間,投資興建或整建烏石、正濱、彌陀、新竹和
八斗子等十七處漁港。在照顧漁民和地方福利的立場上,〔政府〕此
舉之意義確實非同小可。然而,在漁村勞力短缺、近海漁業資源減少
、中國漁船囂張,以及漁村經濟有待轉型之際,當前漁港興建與利用
的政策,實有必要再予審慎評估。
目前全國的大小漁港,數目已超過一百多處,到底有否必要興建
這麼多的漁港?其績效又如何?實應好好檢討一下。以澎湖為例,縣
轄範圍內共六十四個島嶼,雖然僅二十個島嶼有人居住,但漁港多達
六、七十個,平均「一個島超過三個港」。根據最近報導,耗資五十
億元的八里淡水商港因淤淺而乏人問津,還得再興建外廓防波堤才能
解決問題。事實上,台灣本島現有漁港的情況,與之並不相上下。難
以估計的漁港船澳,經常只見三兩艘小船,許多原先興建的漁港船澳
閒置荒廢者為數不少,基隆的碧砂漁港、花蓮的鹽寮船澳,以及東北
角的和美漁港,都是廢棄多年的實例。諸多失敗的實例未及檢討,如
今又準備將大把大把的銀子撒在漁港建設上,難不成又是選舉到了,
非得「鞏固地方」?
漁港建設浮濫,使用效益不彰,可以說是納稅人滴血之痛。如果
因漁港建設而帶來嚴重的環境衝擊或無盡的社會成本,則可能影響到
後續諸多世代人的幸福,損失更難以估計。宜蘭烏石港建堤後,頭城
海水浴場侵蝕情形更加嚴重;台南馬沙溝一帶原為台灣唯一沙丘、潟
湖等最完整的海岸地形,海岸動態十足,但附近大型漁港興建後,飛
沙入港,海灘後退,將來可能港內需年年浚深,港外年年養灘。東北
角龍洞附近情況最慘,著名的金沙只剩礫石,沙則漂入港內,成了如
假包換的「廢港」。這些例子,不但顯示千百萬元納稅人的錢可能早
已泡湯,往後為保護附近海岸、防止侵蝕而須「貼」回去的經費,可
能無止無休,無疑「錢坑」處處!
更令人驚訝的是,有太多太多的漁港船澳,似乎都是為「消化預
算」一樣,草率建造。剛開始,漁港因建得太小而擴建,繼而因淤沙
而延長防波堤,然後再補另一邊的防波堤,一個漁港像以「嘗試錯誤
法」的方式,補補貼貼地延伸入海。從以往到現在,令人十分不解的
是,漁港規劃為什麼不知道未來發展的趨勢,海象資料又為什麼在建
設前不弄個清楚?台灣的海岸,在漁港船澳連綿不絕,以及河川供沙
短缺之下,早已大面積地連連後退,淪為波臣。更不幸的是,一再侵
蝕的海岸反而被解讀為應「加強建設」,或為「合理化」另一波填海
造地的理由,外傘頂洲的未來多少正反映了這種思維,使台灣的海岸
問題在「惡性循環」中更形惡化。
綜言之,今天〔政府〕繼續依原來模式建設漁港,除了只看到工
程的利益外,恐怕只會讓台灣「堡島」的海岸,在惡性循環中付出無
盡的社會成本,當局要想在地方「固本」,可能「人算不如天算」,
不如再慎重評估漁港的建設政策。
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