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標 題: 【藍色東港溪電子報】水患與水庫---水資源的迷思
發信站: (NEWS/INFO) National Sun Yat-San University (Sun Jun 21 21:21:22 1998)
【藍色東港溪電子報】 【編輯室】
政府的水資源經營管理，一直停留在紙上作業，並非沒有專家或技術官僚專注研發配
套作業，但是能面對媒體發表結論的，卻往往是缺乏專業經驗的中央或地方首長，。
浸淫於政治鬥爭美學的政客領導人，只草率的閱讀或聽取不超過十五分鐘的簡報，就
狂妄的對水資源政策逕下決斷，原因無他，短短二到四年任期內，若無建樹，媚俗的
大眾必不能諒解其執政所為，因此，所謂完整的配套措施，必須被切割於選票需求 \
財政預算優先分配的「方便執政」思維模式中。
杜文苓小姐的文章，就是以南部連日豪雨及最近強勢推動的「美濃水庫」案作為切入
點，觀察官方缺乏執行配套「水資源經理」政策的批判，更由於包括紙上的配套措施
，不僅未排上執行時間表，更缺乏向大眾說明並被修正之擴大參與，因此，民間從新
聞資訊中來批判政府治水措施，也是理所當然之現象。
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水患與水庫---水資源的迷思
作者：杜文苓（紐約州立大學環境政策碩士，藍色東港溪保育協會會員）
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連日來的豪雨已使中南部各縣市紛傳災情，缺水的南台灣非旦沒有因降雨而受益，反
而先受其害，觸目心驚的泥世界景觀，居民作困水城，以船代車的現象近年來已不再
陌生，為防災情的土石流預警系統全無作用，新建的南部科學園區更是兩度淹水，這
些現象除了說明大自然反撲力量之大，更突顯出人謀不贓--政府部門的治水失效（或
根本無能治水）、不當的山坡地破壞、與河爭地與短視近利的水資源開發利用策略，
使南台灣陷入一雨成災，無雨成旱的窘境。
就在此時，環評會也將於十五日召開為超耗水工業的濱南計劃召開用水計劃的影響評
估，南台灣的環保團體將不約而同北上參與評估會議，表達對南部水資源與生態永續
性的關切，以免南台灣持續陷入「悲慘水世界」的萬劫不復之地。其中，被濱南案列
為優先供水計劃的美濃水庫興建，更在最近成為眾所矚目的焦點。行政院長的一句「
水庫一年之內動工」，引發美濃人火燒稻草人的激烈憤怒，與誓死保衛家園的決心。
中央水資局對地方擁水自重的撻伐愈演愈烈，一面倒的單純水資源開發論調，一時之
間，飽受水患、缺水之苦與環境破壞威脅的南部居民，又被指責為不知顧全大局的自
私自利者。
上述兩則新聞在最近報導中被分開處理，但若細加斟酌，前則引發災害的官僚無能與
短視的開發政策，不正呼應了後則的單一開發論調？綜合近日災情，指責地方水政治
的中央又帶給人民什麼樣的國家利益與宏觀的水資源經營視野？除了相互諉過的不堪
場面外，我們亦看到過去錯誤政策或政策執行不當所引發的自然反撲，從而檢視美濃
水庫的興建，沒有確實的生態、環境影響評估，沒有水資源長期永續經營計劃，絕口
不提地方所建議的平原水庫、埤塘計劃等較符生態原則的水資源替代方案，只圖用大
工程的短期經濟效果，掩蓋水資源的不當分配利用。如此狹隘的水資源發展策略，又
如何能說服人民？
水資源開發真是單純的「水事」嗎？或只能被窄化或抹黑為選舉政爭的籌碼？建水庫
真能解決台灣水資源問題嗎？以近來水土破壞所引發中南部地區的水災、土石流等大
型災難，對照台灣每年水庫淤積量高達一千二百多萬立方公尺，五座水庫幾已無法儲
存水量的事實，建水庫顯然無法解決長期的水資源匱乏問題，卻要先賠上破壞河川生
態、無法稀釋下游污染源導致河川死亡的成本；而水庫建後的壩體安危問題，又威脅
著當地居民的生命財產安全。面對水資源的危機，政府相關部門不思解決核心水土保
持、涵養、河川整治等問題，卻以不斷規劃、籌建水庫敷衍需求，如此缺乏治水常識
，又善推諉責任的官僚體系，能叫人相信其興建水庫繁榮地方的承諾嗎？事實上，高
雄市長不也點出實情，要美濃人犧牲以利他？面對反反覆覆的官方說法，美濃人又怎
會服氣?
被政府視為自私不合作找麻煩的美濃人，正以無比的熱情與堅強的毅力推廣他們的愛
鄉運動，鄉土教育，發揮六堆精神，為自己的家園與台灣找尋永續經營的出路，可惜
他們以在地經驗加以田野調查研究後，與南部綠色團體一起提出的替代方案未受重視
。相反的，缺少實地水文了解的政府官僚，卻時以水為國家財，水庫興建、人定勝天
的霸權心態，抹煞與環保團體、當地居民的理性討論空間。
解決水患，政府除須就水資源組織部門整合，建立事權統一，負責任事的水政部門外
，應更注入長期水資源經營利用的決心和視野，並發展出全民參與機制，朝野休戚與
共解決問題。但另一方面，我們也要提醒，水患發生尋求解決畢竟是最下策的政策目
標，如何反省或停止不當卻又影響深遠的政策決定：如單一制式化的水資源開發策略
，頃社會成本廉價補貼高耗水工業的水價政策等，避免無限水的擴張需求，扭曲資源
的永續開發利用，進而造成環境浩劫。讓生態系統健全運作！讓人的社會免於水患無
奈！
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山水含情意 風雲入壯懷
屏東平原先人血 護水護鄉庇子孫
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