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標 題: 國家公園是生態殺手？（轉載）
發信站: 台大計中椰林風情站 (Thu Mar 25 09:31:48 1999)
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出處:中國時報-時論廣場
日期:880323
⊙馬繼康（作者為太魯閣國家公園義務解說師）
報載台灣的第七座國家公園－能丹國家公園，在民間及政府的大力促成下可望成立。
未來能丹國家公園範圍跨越南投縣、花蓮縣，位置剛好位於太魯閣國家公園與玉山國家
公園之間，區內不僅是泰雅族、布農族傳說的發祥聖地與祖居地，有著豐富的人文史蹟
，也是台灣最多高山湖泊聚集地。同時，區內有多座三千公尺以上的高山，動植物資源
極多。
光從以上的資料來看，似乎都構成成立新的國家公園要素。但先讓我們看看目前台灣
的情況。目前台灣的六座國家公園，本島部分面積廣達三○三、五二七公頃，佔本省土
地面積之八‧四五％，比日本國家公園二十三處，佔國土面積五‧三六％以及美國國家
公園四十八處，佔國土面積二‧○二％還高出許多。台灣真的需要這麼多的國家公園嗎
？還是只是為了塑造良好國際保育形象呢？
國家公園廣義的來說，是大型的生態保育區也是重要的基因庫，因此國家公園的經營
形態應以生態保育、國土保安為主，避免人為干擾及破壞。但很諷刺的是，由於國家公
園同時肩負了遊憩的功能，甚至遊憩功能更凌駕於保育功能之上，在遊客大量的進入之
後，公路的開發、人為的作為以及外來種動植物的出現，反而對原生的動植物或景觀造
成不易看見卻是深遠的影響。以墾丁國家公園為例，公路的開發使得沙漠地形遭到阻絕
而消失，大量不當的遊憩及核電廠的設立，使得原本是保護對象的珊瑚白化現象日益嚴
重。另外為數眾多的旅館及土雞城，也似乎不受國家公園法的限制，在墾丁及陽明山出
現。公路旁的除草，也會造成某些蝶類幼蟲的死亡，甚至滅絕。類似的例子在各個國家
公園不勝枚舉，有時不禁令人懷疑國家公園的出現反而變成是生態的殺手！
而在台灣，國家公園與林務局的領域常常是重疊的，造成事權無法統一，甚至出現管
理上的模糊地帶。國家公園專業人才（如巡山員、解說員）的不足及不被尊重也是管理
上的一大隱憂。而原住民的權益又往往是國家公園成立的必然犧牲者，不僅土地無法利
用，傳統的習俗更因國家公園法及相關法律的僵化限制而消失。如果這些既存的問題沒
有獲得解決，那就不應由國家公園這些結構上的因素，來造成對自然生態系健全發展的
衝擊。
當政府的心態還停留在可以一邊設立國家公園，一邊卻又開公路經過大武山自然保留
區的時候，筆者實在不以為成立國家公園對台灣的生態保育就是好的。生態保育不是保
護少數特定物種，而是應在尊重整個生態系的前提下來進行。台灣的土地資源有限，國
土計劃應做整體通盤性的考量，當然如果全民都有保育觀念的時候，我想國家公園的設
立與否也不會引起如此多的爭議了。
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