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標 題: [轉錄]回應"太魯閣國家公園定位"乙文
發信站: 師大計中(精靈之城) (Tue Sep 26 10:34:30 2000)
回應「國家公園的定位」乙文
有關楊文章先生於89年9月17日在中國時報時報論壇及網路消息中提到對於國
家公園區內步道及古道的經營管理建議項，管理處不足之處自當虛心檢討，對
於野地的經營管理，長久以來一直有不同的看法，美國黃石國家公園森林大火
的那一年，為了是否應該“救火”就引起了社會上的極大爭議，因為火災之後
先驅植物的進入是生態演替的自然現象，人為的救火行動對以“人”為主的社
會是“救火”，但對“自然”而言是“干擾”；對合歡越嶺古道而言，過去之
所以有“道路”是因為沿線的部落，這條道路是部落的運輸與生活所需，是部
落生存的命脈所在，所以維持“道路”的暢通是有其必要性的，但這條古道在
時空的轉移下，她的重要是文化的保存、是歷史的定位。因此，就現況而言，
“維持道路的暢通”還是“對自然、對生態的尊重”是需要檢討的。
國家公園的定位，就全球觀點而說，是地球上特殊且具有代表性的自然界樣本
區，是由各國政府刻意保護以供後世子孫永續使用的瑰寶，因此國家公園的經
營管理是以分區管理為原則，而分區的目的就是希望包括“人類”、“動物”
、“植物”在內的自然萬物都能各取所需而不互相干擾。
太魯閣國家公園在原野地區的經營管理，在近十個月來，首要之務即成立步道
小組，針對高山步道及遊憩步道進行測量、設計工作，並在九十年度編列經費進
行改善，當然改善工作包括硬體的步道維護，但更重要的是軟體的服務措施，希
望不久之後能提供遊客不同的遊憩體驗。
以下茲就楊先生信中提到的幾條步道狀況及不久之前因碧莉斯颱風使在太魯閣
園區從事登山活動的團體，在搜救過程引發社會輿論對個人行為造成社會成本負
擔不同看法一併說明如下：
（一）水濂洞至新白楊段：
水濂洞吸引人之處是洞裡瀑布造成的奇景，但自民國八十二年在國內地質地理學
家就學理的建議下予以封閉，其原因是水濂洞的隧道在溪水的長期沖刷下，岩塊
不知何時恐有崩塌之虞，管理處基於管理職責，如果應部份民眾要求而貿然開放
，一旦造成人民生命財產的任何損失，都不是國家公園任何一個人所願意見到的
，這不僅是“責任”問題，更是對“生命”的憐惜與尊重，但當然，國家公園也
並不是對這條步道就置之不管，除了前半段的白楊步道日日巡邏護管外，在明年
亦編列經費對水濂洞水與石之間的關係進行監測，至少提供預警系統，在安全的
容許範圍下或許可以重新開放，一旦開放，當然水濂洞以後至新白楊段將逐一修
復。
（二）大禮大同段：
如果楊先生有注意最近的報導，法院最近判決秀林鄉公所應以國家賠償大禮大同
的土地徵收事宜，該區因目前尚有居民居住，因此在該區的管理權責釐清之後，
國家公園才能進一步進行經營計畫。而申請甲種入山證的法源依據是來自國安法
，姑且不論法律是符合需要，身為政府的一份子自當遵守法律，國家公園實施分
區管理，是希望提供不同需求者（包括人類與動植物）有各自較良善的活動空間
，登山者嚮往較高難度的原野活動，一般社會大眾需要全家共同出遊的戶外空間
，而馳騁自然野生動物也需要無干擾的活動空間，彼此尊重才是與自然相處之道
。
（三）古道部份：
今年是中橫完工通車四十週年，管理處辦了一系列活動，其中一項叫做「走在中
橫之前－合歡越嶺古道探訪」，即是我們對古道重新認識的開始，我們請李瑞宗
教授引領同仁探勘古道，研議古道歷史，辦了二梯次活動開放一般遊客參加，二
梯次都報名踴躍，第一梯次順利完成了，第二梯次因為接連而來的碧利斯颱風、
巴比侖颱風等而不得不取消，但由此我們也知道遊客對古道的心嚮往之，對於野
地的經營管理不同於遊憩區，除了潛在的危險外，還有更多的歷史與人文及對自
然的生態相處之道，同是愛山人，應該更能夠瞭解對於野地，我們有更多的戒慎
恐懼！
（四） 高山部份：
前已提過，管理處最近成立步道小組研議高山地區的經營管理方針，九十年度南
湖中央尖山、奇萊東稜與奇萊縱走路線是管理處在經營高山野地的重點地區，因
此在今年十二月九日管理處策劃了高山研討會，希望邀集高山同好共聚一堂，擘
劃屬於國家公園的野地經營，我們始終相信，國家公園非屬某一個單獨團體或個
人所有，因此只有集結眾人之智才能行眾人之事，屆時歡迎楊先生及對高山經營
管理有興趣者共襄盛舉！
（五） 對於入山管制部份：
楊先生對於在碧莉斯颱風後因為長庚醫院陳怡傑醫師逾期未歸，引發社會對未申
請入山許可與搜救成本計算方式的不同意見，當然入山申請不等於搜救所需成本
，但所謂“搜救”是指“先搜再救”，一旦有了入山申請的資料，萬一有任何情
況發生，至少減少“搜”的時間與成本，至少增加了“救”的機會與希望，在所
有的救難過程，最辛苦的是“資料的搜集”，而父母親人的等待與焦急，對參與
救難工作者是最大的不忍，因此，如何減少入山申請時的不當限制和增加登山者
對申請入山這道手續的誘因，是管理處目前積極研議的項目之一，管理處誠摯希
望楊先生以一個登山人的經驗，提供任何訊息作為我們在研議的參考。
最後，要再次對楊先生來信的意見致上最深的謝意，我們始終相信一個能夠
虛心檢討並察納雅言的政府才是有能有為的政府，我們也自許國家公園是一個能
夠反省與討論的政府單位，作為一個國家公園從業人員，我們不認為我們是來“
管理”的，對自然而言，自有自然法則循環不息，對“人”而言，我們是站在“
服務”的立場，希望提供不同需求的遊客有不同的感受，楊文章先生認為“太魯
閣國家公園管理處什麼都想管，但什麼都管不好”，管理處的全體同仁認為：太
管處不是什麼都想管，而是希望對自然負責，對到此體驗自然的遊客負責，如果
我們做得不夠好，請繼續給我們批評與指教，我們一定反躬自省，謝謝！
太魯閣國家公園管理處敬上
2000/9/21
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