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與挑戰。
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標題:新書評介─噤聲的河流
作者:張高傑
來源:美濃愛鄉訊 ( http://mpa.ngo.org.tw )
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雖然台灣卅年來一直沒有進入全球水資源保育運動的脈絡,然而美
濃反水庫運動開啟了這扇門,積極地與國際的反水庫團體串連,因為
大壩的興建有許多共同的問題,及政經結構因素。由 Patrick Mc-
Cully 所著,於一九九六年出版的「 Silenced Rivers--The Eco-
logy and Politics of Large Dams 」,鉅細靡遺地分析了大型
水壩對於河流生態、居民生活的影響,以及水壩本身的技術問題。
♦水壩問題的深刻探究
「噤聲的河流」一書,廣泛蒐羅各種資料,用數據及事實來說話,
見證河川被大壩破壞的事實。書中根據權威的「國際大壩委員會」估
計,世界上的河流已經被四萬多座大壩截斷,除了原有的五千座外,
都是一九五0年以後建造的;中國是目前數量最多的國家,有一萬九
千座。他也回顧了築壩的歷史演進、地理分佈的擴散等。
大壩對環境及人類造成的影響十分重大。上游河谷變成了水庫,使
得沖積物發生改變,下游河床、河岸、三角洲、出海口及海岸線的型
態也發生變化。由於生物運動被阻止,加上上述的變化,生物多樣性
減少。由於修建大壩被迫離開家園的人數令人驚訝,按照保守的估計
,全世界的水庫移民數量應當在三千萬人左右。
水壩屢屢受技術問題困擾,其中有的問題是技術本身所固有的,另
外一些則源於建壩時期缺乏獨立的監察。水壩專案承諾的神效得不到
兌現,往往是因為策劃者做出了過份樂觀的假設支持。興建水壩者總
是輕視水壩專案的缺點,而普遍誇大它們的優點;即使收集到了不利
的資料,它們不是被忽略,就是被盡可能演繹成樂觀可行。其中以地
質問題最為嚴重,世界銀行在一九九0年發表一份水利工程費用研究
報告的總結指出:「水壩如果沒有遇上地質問題,殊屬例外,實非正
常情況。」水庫沈積作用、水庫誘發地震、水壩本體安全、水壩的老
化與退役,在在都是技術上的重大考驗。
除了指出大壩興建的種種問題之外,McCully 更進一步提出要如何
明智使用河流,描述許多水資源、能源的替代方法和技術,土地及水
治理的實踐,以及一些有助於滿足人類對衣食住行和免遭洪水危險的
要求,而同時又能維護正常河流的社會組織。
McCully 認為不論從社會、環境和經濟方面來說,大型水壩的紀錄
都是可怕的,而且滿足能源需求和治理水土也還有許多其他方法,但
是大壩專案還是不斷推出和興建。其原因就在於築壩能夠為處於主導
地位的政治和經濟利益集團提供好處,還有一個原因就是計畫、推進
和興建水壩的過程通常是不公開的並且不聽取民主程序中的不同意見
。環境史學家 Worster 說:「江河受到控制可以說明控制自然與控
制人之間的關係。興建大壩並不需要整個社會都要參與和運作,而只
涉及一小部分掌握政府機構及政治或經濟權力的菁英。」水壩可以使
菁英們根據自己的旨趣來支配水流,從而使江河資源先前的使用者使
用資源的機會,部分或全部地被剝奪。
最後一章敘述了一九八○年代中期以來的十年間,國際上出現了反
對建造大壩政策的行動,有成千上萬的環境、人權和社會運動組織參
加了這項運動,它把許多地方、地區和國家的抵制大壩運動以及聲援
組織聯合起來。大壩反對者並不是「一昧地反對」,而是倡導他們認
為是更持續、更公正和更有效的技術及管理經驗。最有助於維持和採
納這些技術、經驗的政治改革,一直是許多反壩運動的中心要求。以
提高居住條件或阻止個別大壩為目的的鬥爭已經開始,而且已經發展
為倡導一種完全不同的政治和經濟發展模式的成熟運動。
本書的結語說道:「將大壩置於民主程序的控制之下,可以消除其
對河流生態系統整體性及人類社區的主要威脅。」人類經濟的、文化
的和精神的生活方式需要得到滿足,而維護健康的流域應當受到鼓勵
,而破壞流域的力量,及從總體上破壞自然界的力量,應當受到遏止
。從長遠的觀點看,沒有健康的流域也就不可能有健康的社會存在。
♦寂靜的春天到寂靜的河流
歐、美、日經過資本主義不斷擴張,工業大量成長的時期之後,面
臨了政經體制、社會文化、生活環境破壞的危機,六○年代對這樣的
社會體制提出全面的反叛,舉凡人權、反戰、反核、環境保護等運動
,莫不是這個背景下的產物,「寂靜的春天」正是環境保護意識的先
聲,對於全球各地的環保運動起了引領的作用。經過卅多年的努力,
環境意識成為重要的價值,人類要延續其文明,必須終止破壞的行為
,在各個層面進行反省。物質文明的無限擴張,帶來的不是人類整體
幸福的實現,反而是生態資源的急遽浩劫,與社會不公平的持續擴大
。在全球特別是台灣生態資源有限的前提之下,人類能否持續生存發
展,端視對傳統成長模式反省與扭轉的程度。
在台灣特殊的政治結構中,專業者並沒有超然評估的空間,因此過
往唯技術考量的工程意識型態,一直未被挑戰。但是,美濃反水庫運
動發出不同的聲音:「你們規劃時的前提有問題、效益被誇大、危害
被漠視,我們要求要考慮需求以外的管理、社會公平、文化延續、生
態保育等問題。」隨著獨裁不民主的政治結構被挑戰,社會不同利益
團體的折衝將會取代而成為政治的內涵,相信專業者將會有更大的空
間來思考工程的問題。
「噤聲的河流」書中各種對水壩工程的反省,是台灣重要的研究課
題。希望藉這本書的翻譯出版,能開拓專業者的視野,進行真正可大
可久的治水方案。更讓關心這塊土地的人們,藉由這本書知道水資源
利用有許多不同的思考,不是被動地接受政策的安排,我們有權選擇
自己想要的生活環境。書中有一段話說:「水屬於每一個社會成員,
而與他們的階級、性別或是信仰無關,而且,只有全社區的人都來參
與,一個可行、有效的系統才可能存在……。解決方法必須針對特定
地點特定場合。重要的是,解決方案必須基於人民的需要並由人民參
與。」
(本書中譯本預定於 2000 年六月出版,意者請恰《美濃愛鄉協進
會》,電話:07-6810371 傳真:07-6810201)
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█▉█▉ ████ ████ 起初 我想進大學 想的要死 隨後 我巴不得大學快畢業
█▉█▋ █▊██ ████ 接著 我想結婚 想有小孩 想的要死
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█▊██ █▊██ ████ 忽然間 我突然明白了 我忘了真正去活 「活在當下」
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