石階再見！台灣登山步道改進運動！
各位山友：
我叫林宗弘，目前在全國產業總工會工作，是個假日登山健行的愛好者。
在12月3 日中國時報刊出敝人拙作「登山步道生態浩劫」之後，除了山友
關切之外，經建會副主委張景森先生，在經建會中指示該會計畫組的林旭
佳先生，立即打電話給小弟，詢問各地登山步道的資訊，期待能夠立即督
導各級施工單位改進，老實說，該文小弟是依據近半年來的登山記憶所寫
的，並沒有相關資料可以立刻交給他們經建會。
經建會方面表示，他們同意設計「軟質」步道來替代石階，我想，這件事
情上，我們山友是有共識的，只是政府能不能說到做到，以及基層執行面
的問題。
雖然覺得經建會應該叫另外一個行政或研究單位去蒐集資料，但我個人認
為，這正是一個改變登山步道生態的大好機會，而且就我能力所及，也僅
限於北部少數步道的改進。因此，小弟在此懇請各位登山友社的兄弟姊妹
，一同發起一個蒐集步道資料的活動。
我們要求全國登山步道的整理，以親近環境與可回收、對登山者傷害較小
的材質來施工，否則乾脆不要建設。我們所反對的是（一）硬質的石階，
特別是水泥材質的山路，並且希望以廢枕木等軟性、環保材質代替之。（
二）政府推動觀光景點整理，例如包商鋪設登山步道施工時，對環境造成
嚴重破壞的行為。
請各位見義勇為。我希望各位蒐集的資訊包括下列幾項：
1.不良步道系統的地點，大約長度與材質等。
2.不良施工破壞觀光景點生態資源的地點與狀況描述。
3.現場照片，以數位化的電子檔案為佳。
收集到上述資料後，可以寄給小弟來集中整理，也可以直接寄到經建會給
他們建議。
與林宗弘聯絡：[email protected]或mailto:[email protected] ，或
貼到MSN社群「週週爬郊山」mailto:s9ukhmgj3l1qegg0l64k0g5ho2@group
s.msn.com皆可，我的電話是0918907877，辦公室傳真：02-23659390，地
址：台北市南昌路二段168號二樓。
如果諸位山友的社團已經有現成資料，可以逕行寄到經建會：hclin@sun.
cepb.gov.tw給林旭佳先生收，他的電話是：02-23165491，傳真：02-237
00371。
要改變台灣山林步道的環境，您愛護台灣的腳印，一定可以發揮監督政府
的作用！請各位將這個資訊轉寄出去，並協助收集資料！
附註：這個活動是義務性質，因此，我無法給予各位任何經費，個人為此
一活動的付出也是義工，唯一的好處，或許是登山時膝蓋少受一點苦，為
未來的愛山人留下一個好環境而已。附上小弟拙作：
2002.12.03 中國時報
登山步道生態浩劫
◎林宗弘
就在這兩個月，筆者及幾位山友，走訪了桃源谷及二格山等大台北地
區近郊的健行步道。貢寮平溪一帶的桃源谷，擁有優美的草原景緻，過去
常被無知民眾駕駛四輪驅動的越野車，輾得傷痕累累，為了敷設石磚步道
，目前更遭受工程車狠狠地破壞，令登山民眾不勝唏噓。
在姥寮往二格山附近的登山口，有兩三處新舖設的健行步道，其中兩
處用了光滑的磁磚與花崗石磚，在潮濕的北台灣，這些步道一但遇雨，不
知會害死幾個倒楣的登山客，過路山友無不覺得膽戰心驚。至於目前各地
整建中的石階步道，更成為登山隊的夢靨，令人望而生畏，爬而腿軟。
在去年的八一○○台灣起飛計劃中，行政院決定投入七點五億元來發
展生態旅遊，規劃整建國家森林步道系統。配合今年的國際生態觀光年，
行政院游院長更要求內政部、交通部、農委會就各地生態觀光旅遊據點，
加強整理，以提升觀光旅遊之品質。孰料此一政策，在落實層面上，竟然
與政策原意背離甚遠，旅遊步道的數量大增，卻嚴重破壞了生態品質。
過去台灣民眾追求經濟利益開發山坡地，已使得不少具備觀光潛力的
山徑，遭受嚴重的破壞。以大台北地區的郊山為例，劍潭山一帶處處都是
卡拉○Ｋ，假日走音響徹雲霄，四獸山與南港山系則是各種廟宇以神之名
大肆開發，最糟的或許是花園新城背後的直潭山系，在幾年前對墓地與靈
骨塔市場的炒作之中，山頂都被怪手削平，設立別墅級的墓地，卻供過於
求，形成大批「空屋」奇觀。
在都會區四週的郊山地帶，卡拉○Ｋ、土雞城、寺廟與墳墓，已成為
生態旅遊四大困擾；至於高山區域，平地資本入侵山地管制區所形成的觀
光旅館區域，政府亦未能妥善管理。如今提倡生態旅遊，不去針對無政府
狀態的私人商業開發此一病灶下手，僅靠步道系統整建政策，並不會提昇
旅遊品質，更何況政府發包興建的這些步道，竟是破壞環境、對遊客亦不
友善的水泥石階呢？
筆者較熟悉的大台北地區的步道系統，如四獸山、孝子山新設的入口
，以及前述的二格山登山口，都是步道整建的惡例，這些步道為求堅固或
便宜，多半採取水泥與花崗石材敷設石階，不僅破壞生態景觀，更對登山
者的膝蓋帶來莫大的負擔。即使是陽明山國家公園內，亦有絹絲瀑布附近
水泥步道的不良範例。
較好的例子，則如芝山岩與福州山的木製步道系統。首先，步道採取
了懸空木架的設計，不影響地面植披，其次，使用木製材質雖然容易損毀
，卻不會造成永久性的環境破壞，大不了也只是數年後重整而已。在銀河
洞往貓空，以及烏來紅河谷一帶的步道，大量使用廢棄枕木，不但與環境
較為親近，成本不高，兼收木材回收利用的功效，可見包商與設計者的巧
思。
對登山者而言，與其走政府花大錢舖設的水泥石階，還不如去走濕滑
未開發的山溝，畢竟石階步道多走幾次，就會對膝蓋與腳踝帶來傷害，像
石碇筆架山，三峽五寮尖，烏來拔刀爾山等路線，雖然沒有舖設任何石階
，卻同樣熱門，可見亂蓋步道還不如不蓋，憑著雙腿與手上的開山刀，登
山客自然會走出自己的路。
筆者登山之時，經常想著何以政策荒謬至此？何以政府與廠商完全不
顧使用民眾的感受？生態旅遊政策的推動者，是否從來都不參加登山健行
呢？
究其根本，生態旅遊步道系統的整建困境，首先來自於政府採購法發
包過程的盲點，也就是小承包商一但以最低標得標，必然以便宜的材料與
熟悉的工法來達成政府機關的要求，搞出一條條水泥石階；其次，則是無
論施工者或發包者，均未能有意識地將生態要求與登山社團的需要，納入
考量，遑論施工過程中對景觀本身的破壞了！面對慘遭土木工程器械蹂躪
的桃源谷，竟然是為了生態旅遊政策，而犧牲掉觀光價值，真令人不勝唏
噓。
（作者為全國產業總工會宣傳部主任）
作者按：
這篇文章一刊出來就接到山友電話關切。
一位住在芝山岩附近的山友說，芝山岩步道有部分採用了擬似木頭的塑膠
材質，以及進口原木，與我同段所說的廢枕木完全不同，造價高達四千萬
，平均一公尺的步道就要一萬塊，他認為這是利益輸送，所以我說那是一
個比較好的步道系統，他不能苟同，我就鼓勵他去投稿糾正我，他說不用
了，我們山友都是愛好環境的人，知道有問題就可以了。
感謝大家的糾正，特此附註於文後。
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