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標 題: [南方] 歷史意識與民主鞏固 (董建宏)
發信站: 輔仁大學美少女夢工場 BBS 站 (Sun Mar 19 20:20:54 2000)
=====================【今日主題文章摘要】==========================
◎歷史意識與民主鞏固 (董建宏)
正因為我們缺乏對歷史進行公正客觀的反省，正因為許多大中國意
識型態作祟，使得我們無法實踐歷史公義與社會正義，進一步使得公
民對政治產生兩極化的傾向。與此同時，商品化的選戰策略，以及民
粹式與偶像化的政治手段，將會使的台灣未來一代高度的非政治化（
a-political）。
◎選舉廣告應適可而止 (賀德芬)
無論是柔情萬千篇、校車司機篇、刮鬍子篇或劉連對口篇，這些競
選廣告都極盡了開發創意、扣人心弦、強化視覺感受的能事，令人印
象深刻極了。不過，坦白說，除了初看時的新鮮感外，對這種褒揚自
我，揶揄對方的手法，看多聽多了還真令人厭煩，也許這就是廣告效
應的吊詭之處，也因此，我真的很反對選舉廣告的如此氾濫和毫無節
制。
◎原住民族需要什麼樣的總統 (木枝‧籠爻)
據去年十二月聯合報系民意調查中心所作的調查，有五成三的原住
民自認為處於社會最下層。這決不僅是單純的社會現象的警訊而已，
它相當程度的反應國民政府五十四年來對原住民族政策的評價。
==========================【主題文章1】============================
※以下文章由「董建宏」提供，不代表「南方」立場。如需轉
載，請直接與提供單位聯絡。若您有不同意見，歡迎您回應與挑戰。
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標題：歷史意識與民主鞏固
作者：董建宏(哥倫比亞大學都市計畫所博士候選人) [[email protected]]
來源：投稿
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已故智利社會黨總統阿葉德（S. Allende）在其最後的廣播中向廣
大的智利人民宣告，雖然叛軍當前，以武力威嚇大眾，但他深信千萬
智利人民的善良的意識將不會被摧毀。因為社會的進程將不會被武力
與罪惡所終止，「歷史是屬於我們的，而它是由人民所共建的。」而
就在不久前，智利人民以行動見證了這位為捍衛民主而犧牲的總統之
預言。事實上，對智利社會而言，前獨裁者皮諾契特（A. Pinochet
）在英國公開被捕入獄，是一個非常重要的歷史時刻。此一事件讓智
利社會能解放其歷史記憶，掙脫自我囚禁而進行全國和解。換言之，
他的逮捕，有著集體心靈治療的功用。
再看二戰後的德國，在知識菁英等的帶領下，舉國認真面對了納粹
時期的恐怖惡行，並不斷以歷史為鏡，以防範舊事重演。在柏林的德
國國家歷史博物館中，將近一半的空間是展示納粹德國在二戰時期對
猶太人以及吉普賽人、同性戀者等的迫害。正是這種誠實面對歷史的
態度，使得德國的民主得以再生，而面對新納粹的興起時，更是有數
以百萬計的德國人民在街頭以集體的力量向這股新勢力大聲說不。
自 1984 年起，台灣也搭上了第三波民主化的列車，展開了當代台
灣政治、社會最重要的變遷與改革。在經歷了一波波激情的變革與運
動後，我們於世紀交接之際驀然回首，我們不經要感嘆民主化後的台
灣，其政治品質與社會問題的改善依舊不能令人滿意。更有甚者，民
主化的結果，是財閥黑道橫行，社會價值顛倒，歷史正義喪失。在經
歷了所謂社運黃金十年後，國家機器事實上透過民粹主義的動員，更
進一步穿透了民間社會。這一切的發展，都迫使我們不得不正視這一
波在台灣的民主化運動，到底是在哪裡出了差錯。
許多當代政治理論皆以為協議式的民主 (deliberative
democracy) 才能確保自由與民主的鞏固。然而，這樣的民主體制要
求不僅僅是量民主制度的建立，更重要的是人民具有參與民主討論的
知識與能力。民主制度本身並不保證民主的存在與鞏固。面對台灣過
去十年的民主化過程，許多人已警覺到我們似乎遺漏某些道德規範，
使得一個戒嚴體制的打手能搖身一變成為『民主化的工程師』。誠然
，我們不能一昧的以過去其人的所作所為來作為政治清算的工具。正
如同 Havel 在其令人震撼的散文 - 無權勢者的力量 (Power of the
Powerless,1985) 所言，人們忍受一個威權的社會並非僅是因存在一
個強有力的支配統治集團，而是大多數的人們感覺到某種事物或感受
貫穿並行塑我們所生存的社會。因此，每一個威權時代底下的人，均
都是其受害者也是其支持者。(Havel, 1985:37-38) 是以，他呼籲捷
克的人民重塑一種道德，嘗試去生活在真實之中（living in truth
）。
然而，生活在真實之中，就意味著我們必須誠實的面對過去，面對
歷史。特別是在向台灣這樣一個在過去受威權壓迫的國家，對過去受
壓迫者的苦難的平反，對壓迫者的審判，是重建歷史、社會正義的重
要關鍵。正如同聖經上所言：公義使邦國高舉。一個民主社會最基本
的價值即是公平與正義。更重要的是，唯有透過對過去歷史的反省與
平反，全國人民才能在一個新的基礎上，共建未來。
1994 年南非黑白種族和解，曼德拉以其堅毅的信念與道德勇氣，
打破了種族隔離制度，就任新南非總統。在其任內，為了進一步實踐
種族平等與社會公義，他設立了真相與和解委員會 (Truth and
Reconcile Committee)，要求過去在種族隔離制度下的壓迫者，必須
為其所造成的迫害與不公進行公開道歉。曼德拉與南非大主教圖屠堅
信，唯有真相與衷心致歉才能解放南非人民被扭曲的心靈。誠然，南
非的民主方才起步，諸多社經不公與隱性種族歧視依舊存在；然而至
少在全體國民心中，這個政府與國家是屬於他們的，而對過去歷史的
反省也使得他們能更客觀的標準與價值觀去制訂其公共政策。
反觀台灣，在缺乏對過去歷史公平的回顧，摻雜著族群動員與民粹
政治的衝擊，使得台灣的民主化過程充斥著不定性與庸俗化。雖然我
們有著完整而建制的民主選舉機制，然而每一場選舉都變成是一場全
民運動。每一張選票在相當程度上都被賦予了眾多不同的歷史使命與
任務。因為許多人是有著極度的不滿與不平。而我們的社會並未有足
夠的管道去抒解這些不滿與不平，而政客與國家機器更是除卻政治鬥
爭外，在平日極力避免觸及這些歷史包袱。於是乎，有人便可以引用
抽象而空洞的言語；媒體浮面的親民秀；乃至於含混不清、立場搖擺
的政策口號建立所謂的『人氣』來迴避各種挑戰。抑或以種種肉桶政
策進行特定族群綁樁，企圖透過政策賄選來獲取勝利。以及，以商品
化方式，透過商業產品行銷，形塑個人崇拜（idolized）。這些手法
，不但有意誤導與輕視選民，更是統治菁英集團與新興菁英上下交相
利、意圖鞏固現有社會結構的陰謀。因為，這些民粹式的政治遊戲，
使公民無力建構其公民意識。在大量新興媒體的簇擁下，各種政治議
題成為政客們盡情表演的背景。沒有論壇，或公共領域的存在，各家
媒體僅只是不同勢力的代言者，使得社會多數人不能也不會完整表達
其對公共事務的見解。協議式的民主所要求的公民能力 (
competence of citizen) 在台灣是徹底的消失。
正因為我們缺乏對歷史進行公正客觀的反省，正因為許多大中國意
識型態作祟，使得我們無法實踐歷史公義與社會正義，進一步使得公
民對政治產生兩極化的傾向。與此同時，商品化的選戰策略，以及民
粹式與偶像化的政治手段，將會使的台灣未來一代高度的非政治化（
a-political）。因為他們業已將政治視為一種商業行為，而在缺乏
完整的公共領域輿論壇下，他們將無法完整辨識與表達對公共政策的
見解。最後，他們必將選擇疏離，就如同我們在美國與許多西方民主
社會中所觀察到的，政治逐漸成為個別利益團體與統治菁英的工具。
是以，如果我們期待台灣民主能進一步鞏固與進步，我們就必須誠
實面對過去的歷史。讓歷史公義與社會正義得以實現。這樣，我們方
才能在一個新的基礎上重建台灣。
==========================【主題文章2】============================
※以下文章由「台灣媒體觀察基金會」提供， 不代表「南方」立場。
如需轉載，請直接與提供單位聯絡。 若您有不同意見，歡迎您回應與挑戰。
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標題：選舉廣告應適可而止
作者：賀德芬
來源：台灣媒體觀察基金會(http://www.mediawatch.org.tw)
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無論是柔情萬千篇、校車司機篇、刮鬍子篇或劉連對口篇，這些競
選廣告都極盡了開發創意、扣人心弦、強化視覺感受的能事，令人印
象深刻極了。不過，坦白說，除了初看時的新鮮感外，對這種褒揚自
我，揶揄對方的手法，看多聽多了還真令人厭煩，也許這就是廣告效
應的吊詭之處，也因此，我真的很反對選舉廣告的如此氾濫和毫無節
制。
廣告在資本主義社會裏，本就是老王賣瓜自賣自誇，以推銷商品為
唯一目的的手段。縱使公平交易法對虛偽不實的廣告，有禁止、處罰
的規定，但大家心知肚明，如果不是為了隱惡揚善，呈現產品經過塗
脂抹粉，美白遮斑後虛假的一面，又何必耗費巨資自嚗其短？更何況
負面廣告，幾乎已達攻擊污蔑的程度，這是與民主社會講究對人尊重
、平等對待的原則是相背離的，選舉廣告竟成了民主教育的反教材。
民主理念的實踐，並不是僅化約成選舉的勝負，而候選人更只把自
己包裝成能激起購買慾的商品出售的。民主，不但該落實在常民文化
的自由、平等和尊重之中，在政治層面，更要求真實、誠懇和實在。
國家領導人影響全體人民身家性命的幸福和未來，所以候選人的人品
、能力以及國家施政都需坦誠透明的接受全民檢驗。然而，廣告的誇
張虛假，恰恰是相反的展示。廣告的所費不貲，更是讓有錢的候選人
能充分掌握這項工具，占盡便宜，沒錢的候選人因此不能在公平的起
跑線上競爭，這又是相當悖逆民主精神的。
民主選舉，選民最迫切要求的是牛肉，而不是口水。幾乎是全民渴
望的政策辯論，不見主管機關積極規劃，候選人也是百般推托。反倒
是浮華虛誇的廣告充斥，令人厭惡。台灣的選舉文化要努力的路還真
長遠。資本主義、個人至上的社會裏，廣告或許不能禁止，但國家至
少能夠加以限制，國家更應該營造一個公平競爭的環境，由公共電視
提供公平的時段和則數，給每一個候選人自我吹噓的相同機會，而政
策辯論更應制度化進行，讓選民知道牛肉在哪裡！
※ 由台灣媒體觀察基金會製作的「媒體觀察電子報」創刊號已出刊
，請至
http://www.south.nsysu.edu.tw/sccid/welcome/welcome.html 點選閱讀
==========================【主題文章3】============================
※以下文章由「木枝‧籠爻」提供， 不代表「南方」立場。
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標題：原住民族需要什麼樣的總統
作者：木枝‧籠爻（漢名：潘朝成）噶瑪蘭族 ([email protected])
來源：投稿
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據去年十二月聯合報系民意調查中心所作的調查，有五成三的原住
民自認為處於社會最下層。這決不僅是單純的社會現象的警訊而已，
它相當程度的反應國民政府五十四年來對原住民族政策的評價。
綜觀連戰、宋楚瑜、陳水扁三位主要總統參選人未來的原住民族政
策，多少可以看出他們對邊陲族群關心的程度以及反省能力的多寡。
連戰承諾政府將在四年內籌設一百億元「原住民發展綜合基金」，
以厚實原住民經濟產業；又提出為了要尊重原住民文化自主權，主張
將日月潭上的光華島還給邵族，讓邵族人重拾尊嚴，給原住民最大的
尊重；同時也贊成建立完全自主的原住民教育體制。
宋楚瑜的政策有山地保留地的開發、教育自治權和制定多元文化法
、改善住的問題、母語的推行等、甚至要發展原住民外交讓原住民走
到東南亞等，讓原住民有尊嚴、有教養、有前途。
陳水扁提出的政策包括原住民族宗主權、行政參政權、生存發展權
、土地權、社會福利權、教育文化權、婦女權等。並認為原住民族政
策應還原在自主、自治、自決的政策目標上去努力和實踐。主張比照
國際部落公約的民族自治、自決、自主精神，訂定符合民主代議原理
的基本政策，制定獨特的民族專章，由原住民自行決定自我認同的民
族識別法等。
綜觀三位總統參選人所提出的政策，其中對教育問題多有琢磨，可
能和近幾年來原住民族積極爭取「原住民族學院」所影響。
不過連戰及宋楚瑜兩人基本上對原住民族的政策，仍然沒有跳脫傳
統執政的模式，多偏重在事務性或社會問題上，並沒有深刻的去省思
歷來國家勢力強勢介入而導致原住民族逐漸失去根的反省。執政長達
五十四年的國民黨對原住民族政策在根本上沒有大方向的改變，仍是
以多金來治標為原則，沒有以原住民族的特性來作永續經營的理念。
宋楚瑜在今年二月九號選前剩下 28 天公開發表他的原住民族政策時
說，921 大地震之後，房屋受創無家可歸的原住民居住在油布所搭的
帳篷下，人不像人的生活。宋楚瑜說對了，因為長期以來原住民就是
「人不像人」，但曾經身為執政黨秘書長的宋楚瑜也難脫其責。
連戰說他為了要尊重原住民文化自主權，主張將日月潭上的光華島
還給邵族，是讓邵族人重拾尊嚴，給原住民最大的尊重。從表面上看
來是對邵族一個恩惠，其實是不了解邵族的問題。光華島只是日月潭
中的一個小島，歸還僅有象徵性的而沒有實質意義。邵族人在 9 1
震災之後，強烈的要求林務局歸還侵佔他們的土地。然而邵族的土地
問題實在是反應了台灣全部原住民族的問題，試想國家力量強力的將
大部分原住民族世世代代固有的土地佔去後，還剩下多少空間讓他們
生存，土地被強佔後直接影響他們的賴以生存的經濟，也間接的迫使
他們離開家鄉的土地成為資本主義下的勞動人口。歸還區區一個光華
島就能讓台灣原住民族重拾尊嚴嗎？更諷刺的是，目前中央官方認定
的原住民九族當中並邵族這個族群。
宋楚瑜當省長期間，許多經費確實落實在地方的建設，贏得不少原
住民的好感，不過相當程度的建設是透過鄉鎮或地方民代的運作發包
，若依目前台灣地方政治的亂象來看﹙國是會議曾共識廢除地方鄉鎮
市長及民意代表﹚，龐大的建設經費有可能成為地方民代利益結合與
分配的重要資源。若實際深入到鄉鎮，不難觀察到有些建設不一定是
原住民所需要的，因此令外界多質疑有邀功多於實際效益與浪費公帑
之嫌。自稱全省走透透的宋省長，應該比其他總統參選人更了解原住
民族的處境而提出長遠的解決政策。但遺憾的是，他仍未跳脫國民黨
長期執政的傳統邏輯思維。原住民族長期處於經濟弱勢的角色主要是
資本主義的強力實行而破壞原住民部落原有的社會結構與經濟體系，
而導致瓦解破產，因此在多的硬體地方建設是不能改善這種事實的。
宋楚瑜更提到要發展原住民外交讓原住民走到東南亞，心態上也令人
質疑。試想沒有讓原住民族走出邊陲化陰影的政策，原住民走到東南
亞國家或甚至全世界又能怎麼樣！
陳水扁在當台北市長時成立全國第一個原住民專責單位，之後中央
、台灣省、高雄市才陸續成立。他並將原住民事務的行政層級提升到
一級單位，「台北市原住民事務委員」成立時做了台灣行政史上前所
未有的創舉：突破中央長久以來被爭議的原住民九族族名認定，以事
實存在的理由增加邵族、噶瑪蘭族以及賽德克族等，讓他們得到基本
的尊嚴；執行二分之一母系後裔為原住民血統的福利措施；爭取原住
民智慧財產權，以官方立場擔任奧林匹克主題曲主唱郭英男夫婦之相
關訴訟等。可見他在處理弱勢族群問題上有反省與實踐。陳水扁明確
的提出原住民族的「權」，「權」是代表原有的只是後來被剝奪。這
一點很重要，因為承認原住民族在台灣原有的權力是制定原住民族政
策的重要基石，否則難以擺脫長期以來殘補式的政策。如以土地權為
例他先反省到：過去國家權力介入非法侵佔土地的行列，諸如國有財
產局、林務局、甚至國家公園法的劃定，都是充分暴露對原住民族生
存空間的漠視，沒有尊重、沒有協商、沒有談判。因此他針對土地權
提出一個比較理想的遠景：如成立專責議事庭與專屬法庭來共同規劃
制定與仲裁、審理等，並且將原住民族土地政策涵括文化財產權、自
然遺產與資源、生物技術生物多樣性等知識財產權。
但值得注意的是，陳水扁的原住民族政策中相當重要的提到「原漢
」關係是伙伴關係的理念，是台灣政治史上比較進步的觀念，不過要
真正提升原﹙ 2% ﹚漢﹙ 98% ﹚關係﹙依官方統計原住民人口約 36
萬人﹚至伙伴關係依台灣客觀環境來看有實際執行的困難，因為陳水
扁陣營對原住民族的反省與實踐，並不表示民進黨本身已經有其進步
的思惟、也並不表示台灣社會大眾長久以來對原住民族的僵化印象，
這些沒有克服與反省，伙伴關係的提出將成為空有象徵性的表態，而
無實際的可行性。
希望能看到更多對原住民族歷史所造成不平等的處境有深刻了解與
反省的總統參選人，更進一步的提出攸關原住民族世世代代生存的政
策。但原住民本身也必須要清楚，你要的是能處理周遭社會性事務的
總統，還是能把原住民族推向一個更公平正義、更有希望的下一世紀
的總統呢？不要盲目的隨風起舞、搖旗吶喊，在投下神聖一票之前，
必須三思。
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■ 負責人：陳豐偉 ([email protected])
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