日昨，立法院教育及文化委員會初審通過教師法修正草案，在教
評會成員的比例上，將未兼學校行政職務或董事的教師代表比例，由
現行二分之一降低為三分之一，並將家長代表及社會公正人士參與比
例提高，規範其人數不得少於總額的五分之一。對此，吾人期期以為
不可。
教育基本法規定：「教師之專業自主應予尊重」，為了確保教師
發揮專業功能，應容許教師在一定範圍內，享有高密度的自主權。教
師的適任與否，既牽涉到教師的專業判斷，自宜由教師為自主性的斟
酌。復根據高級中學法及國民教育法等，校長皆為專任行政人員，代
表的是行政權的席次，以行政支援教學專業，是否適宜喧賓奪主，以
行政力侵奪教師所為專業的判斷，不無疑義。
再者，教評會畢竟是教育專業會議，自應與校務會議有所區隔，
不宜任由民粹化，恣意納入地方勢力代表，理所甚明。而所謂社會公
正人士及家長代表，並不具有教師專業，往往淪落為校長意志的延伸
，其納入教評會的正當性令人置疑。觀諸民國九十二年鹿港國中教評
會，某家長率眾列席，兇悍地搶麥克風、掀桌、摔椅子，公然辱罵老
師「王八蛋」，期以維護校長意志，一例即明。
現行教師法制定於民國八十四年，其中攸關教師新聘、續聘及解聘
的條文實施以來，問題叢生，弊端百出。特別是在高中暨以下各級學
校，職掌學校行政資源分配及教師考核，復且身為教評會及申評會主
席，實為學校教評會運作的操控者，其手段琳琅滿目，特定模式包括：
一、會前放出風聲，觀測教評會成員的意向，再逐一遊說，排除可能
的反對者。
二、開會時先來個精神訓誡，再以公開投票代替秘密投票，使反對者
不敢公然抗拒。
三、召開臨時校務會議，提高教評會人數總額，安插近隨，將反對者
比例稀釋掉。
四、即使校長意志遭教評會否決，則接二連三不定時的召開教評會，
或臨時電話通知成員與會，或假意通知不到，期間技術性動作不斷，
不乏各種勸誘（及威脅）。
五、自我創設校長權限，包括：核定、復議或擱置教評會的決議。
學校教評會的功能不彰，不在法律規範不明，不在教師互相袒護
，而是「法不入校門」，校長漠視法律程序，任性而為有之，教評會
祇是校長的橡皮圖章。教師法的最高立法意旨，應在確保教師教學過
程，是否得以發揮其專業教學，以為國家動態文化的傳承，以為客觀
知識的反省，包括確保教師得袪除行政干擾與業務負荷。教師無酬出
席教評會，既增加教學負擔，又冒著被貼標籤的風險，掙扎於良知與
妥協間，何忍苛責？
若教師法修正通過教評會教師代表降為三分之一，不僅意謂行政力
的擴大，復貶低教師的專業自主意識，但未必真能解決不適任教師問
題。立法者真關心教育事務，則不妨點燃教師的榮譽感，嚴格要求學
校程序的法制化，至於教師適任與否的判斷，則交由教師團體的內部
紀律吧。
（作者為醒吾技術學院行政法教授）
【2004.05.29 中國時報】 ＠ http://chinatimes.com/
berk眉批：
讓家長代表參與教評會有何實質意義？…… ╮(￣ε￣∥)╭
※延伸閱讀：http://www.wretch.twbbs.org/blog/berk&article_id=159000
《林金源：常態編班缺的不只是法源》
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原po也很正 <(￣︶￣)>
http://www.wretch.twbbs.org/album/berk
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http://home.pchome.com.tw/family/emi211126/ch1-2.htm
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