杜絕不法 地方可拒絕受贈
■ 記者陳美珍／台北報導
財政部長林全昨 (10)日雖表示，將以不修法方式，防杜、限制不法捐地節稅行為，
但稅務機關認為，最好的方法是協調地方政府拒絕受理意圖抵稅的公共設施保留地捐
贈案件，並修法限制公設地捐贈政府的抵稅上限，才能杜絕不法。
林全已經指示賦稅署，針對高所得者低價購買公設保留地後，再高價捐給政府享受捐
贈抵減所得稅的案件，採取有效的防堵措施。賦稅署表示，將與五區國稅局會商，瞭
解目前公設保留地捐贈案件的處理情形。
台北市國稅局指出，目前公設地抵稅通常捐贈者都會出具由地方政府核發的捐款證明
，捐贈金額等同於該筆土地的公設保留地公告現值。國稅局表示，由於捐贈給政府、
國防的捐款可全額免稅，加上捐款人捐地收據是由地方政府出具，稅捐機關只能按收
據上的捐贈金額，全額准其抵稅。
由於目前的公共設施保留地價值偏低，但公告現值卻居高不下，高所得者買進公設地
後，可以按較高的公告現值抵稅，節稅效益往往高過其購地成本，形成政府反而補貼
稅收的怪象。
賦稅署已找出民國80年間的一道行政命令，認為「贈與物資為捐助者向外購買者，以
購買價格計算之」，因此，將要求國稅局全面調查捐地抵稅者出具的收據內容，如果
地方政府只是出具捐地的公共現值，並無註明實際「捐贈」價值者，一律將以捐助者
實際出資購買土地的價格，做為捐贈抵稅金額。
但是，如地方政府是以公設地的公告現值開具捐贈收據者，財政部表示，基於政府部
門間的誠信，稅捐機關不得不受理由地方政府所開具的捐地證明。因此，財政部也正
研商，將考慮修改所得稅法，限制公設地的捐款抵稅上限，不再准其全額免稅。
賦稅署認為，有必要與地方政府進行協調，希望地方政府能夠拒絕部分確有抵稅意圖
的公設地捐贈案件。
官員表示，公設地抵稅行為是近年來風行的節稅手法，財稅機關已經密切注意，但因
不涉及違法，除非地方政府配合，否則中央只能採取修法的方式解決。
【2003/03/11 經濟日報】
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