等值公設地換建地 避稅新招
■記者李惟平/台北報導(2003-04-07 00:09)
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捐贈公共設施保留地節稅引起軒然大波，最近國稅局又發現，在贈與稅方面，也有人動
起公共設施保留地的腦筋，利用層層公設地贈與，將建地轉手給下一代，以逃避贈與稅。
舉例說，某對夫妻擁有一塊建地，希望將這塊建地移轉給小孩。首先這對夫妻可由其中
一人，例如母親出面，購買與建地等值的公設保留地，之後再將公共設施保留地贈與給
小孩。由於都市計畫法規定，直系血親之間贈與公設地，可免贈與稅，因此這一階段，
並無贈與稅負擔。
第二階段，則是小孩拿著這塊母親處受贈得來的公設地，與父親等值的建地交換。
法令規定，等值的交換可以免贈與稅，因此等值的公設地及建地之間的交換，也可免稅。
如此一來，經過兩層贈與，父母等於可以全程免贈與稅，將建地移轉給小孩。
m北市國稅局表示，表面上看來，這樣的交換可以免稅，可是畢竟經過刻意安排，不是正
當的贈與行為，國稅局會以「實質課稅」立場，向納稅人補稅並罰款。
官員說，這類繞圈贈與的安排，有點類似「三角移轉」案件，也就是父母將要移轉給子
女的房地產先製造假買賣，過戶給第三者，再由第三者過戶給原地主的子女，避免課徵
贈與稅。對這類案件，國稅局也是採實質課稅原則，課以贈與稅。
不過會計師表示，以公設地交換建地，與捐地節稅或是三角移轉相比，可說是「完全合
法」。首先，遺贈稅法中明訂公設地的贈與或交換，以公告現值為計價標準。比起捐公
設地抵所得稅，法律並未明訂是以市價或是公告現值計算價值，更有法律依據。
再說三角移轉的案子裡，多是假買賣，實際上並無資金流動。但利用公設地移轉、贈與
案例中，卻有真正等值的土地交換動作，合乎法律規定，國稅局若要以實質課稅原則課
稅，可能還有疑慮。
(經濟日報)
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