新聞分析》權宜之計 暫時解套
■ 記者 陳美珍
債券前手息的課稅爭議，不但時間極長，過程也一波多折。財政部昨天與稅捐機關密
商，決定以「放棄向個人投資人追稅」做為談判籌碼，將與業者協商停戰。
對於票券、金融等業者與財稅機關而言，債券前手息的課稅爭議，並沒有哪一方成為
贏家。財政部做出各讓一步的決定，依法論法或許不當，但除此之外，似乎已無其他
方法可以解套。
不過，財政部昨天的讓步決定，也只是一種權宜辦法，用來解決已經發生的前手息課
稅案件，或許勉強可用。長期而言，財政部如果不盡力協商立法院，及早通過債券交
易利息所得分離課稅的法案，恐怕債券前手息的課稅糾紛，還是難以善了。
最高行政法院在去年8月21日援用憲法，做成稅捐機關不准票券業者申報扣抵前手扣
繳稅款屬違憲行為的決定後，並沒有讓課稅糾紛獲得平息，反而重開票券業與稅捐機
關的行政救濟官司，稅捐機關更援用最高行政法院的判決意旨，將課稅範圍從票券金
融業者，擴及到與其往來的個人投資人身上。
然而，這場有如雪球愈滾愈大的課稅糾紛，不但票券金融業者感到心力交瘁，稅捐機
關也有如握住燙手山芋，雙方都希望儘快找到解決的出路。
財政部曾經花了許多研究經費，希望找出個人與營利事業買賣債券合宜的課稅辦法，
但始終無解。直到債券前手息引發的課稅愈演愈烈，法律無法合理解決，財政部只好
承認，與其讓徵納雙方不斷透過行政訴訟爭個理字，還不如坐下來好好談談，可能是
目前唯一的解決辦法。
現在，財政部已經拋出讓步的善意，就等票券金融業者的回應。只要業者願意接受，
債券前手息這場課稅大戰，才能有偃旗息鼓的機會。
【2003/01/10 經濟日報】
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