葉耿漢
從本報新聞報導，又見稽徵機關核定的贈與稅案件被最高行政法院判決敗訴；再回頭
看看不久前喧騰一時的中科院九位扣繳義務人將被追討欠稅27億元案，將來將以何種
結局收場？建議財稅機關考慮多加採用稅務協談或法庭和解的方式，以期早日化解纏
訟日久的徵納紛爭。
近年來，行政法院很多判決稽徵機關敗訴的案件，判決理由都推翻了稽徵機關一向自
以為是的見解，並常見引用一般法律理論指責稽徵機關執行稅法的偏差。以贈與稅案
件為例，稽徵機關慣例對於大筆資金的流動，在查出之前尚未歸還者視為贈與，雖然
遺產及贈與稅法第5條有無償免除債務以贈與論的規定，但法官看法不盡相同，強調仍
須更積極的證據才合法定的贈與要件。因此，如果稽徵機關仍然堅持一向的主張，則
訴訟結果恐怕難以再像早年一樣穩操勝券。
再看稽徵機關向九位扣繳義務人追討欠稅27億元案，雖然稽徵機關獲得勝訴，但已有
法界人士出面就法理觀點加以批評，能否翻案固然尚在未定之天。不過，就算將來結
果是維持原處分，請問真能順利追回27億元嗎？九位扣繳義務人的存款、財產都被凍
結，並已限制出境，將來執行或將不致一無所獲，難道財政部真要狠心執行到底落得
「抄家」罵名嗎？
類似以上兩種案例，有的是稽徵機關沒有絕對勝訴的把握，有的是雖有勝訴把握但不
會有十足的執行結果，其中還包括一些納稅人的無心之過或代人受過等，都是沒有堅
持爭訟到底的必要；但稽徵機關職責所在，又不能放下不辦，因而最好的方法就是經
由稅務協談或法庭和解尋求解決，才能疏減訟源及緩和對立。
稅務協談推行已久，但案數不多。法庭和解最近常在行政訴訟中出現，由法官見證下
徵納獲致協議。不過，不論是稅務協談或法庭和解，還須稽徵機關發揮主動較易見效
。最好是由稽徵機關組成選案的專案小組，一方面避免讓少數承辦人員承擔責任，一
方面也經由討論可望力求公平，推動起來可望比較順利。
【2002/10/21 經濟日報】
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 218.184.150.2