作者a9301040 (加油)
標題Re: [課業] 行政法請益 (代金、委辦的執行效果歸屬)
時間Fri Jul 25 22:27:27 2014
※ 引述《edacg (...)》之銘言：
: 標題: [課業] 行政法請益 (代金、委辦的執行效果歸屬)
: 時間: Thu Jul 24 15:25:44 2014
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: 對今年高考行政法有兩點疑問
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: 1. 從選擇題23題可得知:
: <委辦事項的執行效果歸屬於上級(委辦)機關；執行責任為受委辦機關>
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: 行政處分視為受委辦機關的，也有發生權限移轉，但法律效果卻歸屬委辦機關@@
: 這是特例嗎?
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: 請問行政委託(公權力受託人)、權限委任、權限委託事項之執行效果歸屬於誰呢
:
補題目：依地方制度法之規定，關於委辦事項之敘述，何者錯誤？
A受委辦機關執行委辦事項之職權，係由上級機關所授予
B委辦事項之執行效果，歸屬於受委辦機關
C受委辦之地方機關得訂定委辦規則
D受委辦機關應受委辦機關之指揮監督
答案B
: 不過您的意思是指國家賠償義務機關=執行效果歸屬的機關嗎
: 可是我也有查到說委辦的國賠機關是受委辦機關(http://goo.gl/ACO19t)
: 這樣就和題目不符合了?
連結所附資料無誤，但賠償義務、顯名主義等是說「執行責任」，並不是執行效果
以公司登記來說，經濟部是主管機關，但直轄市資本額5億以下的公司
可由經濟部委辦「直轄市政府」，
直轄市所需人、物由經濟部變列預算由直轄市以代收代付方式辦理
登記規費由直轄市收到府庫，上繳經濟部。
公司在直轄市政府辦妥登記，其登記之效果是歸屬於經濟部，
就完成民法與公司法上的，公司設立登記，產生法人格。
民法第30條規定，法人非經向主管機關登記，不得成立。
公司法第5條
本法所稱主管機關：在中央為經濟部；在直轄市為直轄市政府。
中央主管機關得委任所屬機關、委託或委辦其他機關辦理本法所規定之事項。
公司法第6條
公司非在「中央主管機關」登記後，不得成立。
注意上面所稱是「中央主管機關」，不含直轄市政府。
經濟部委辦直轄市政府的公告：
http://ppt.cc/W3KD
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: 2. 申論第一題的停車場代金，看到大部分意見是歸為行政契約
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: 這麼說釋字719的原住民就業代金也是行政契約?
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: 可是政府採購法後階段的契約是民事契約(私法)
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: 而代金是特別公課(公法)
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: 然後原委會還會作處分，向人民追繳代金 (例如http://goo.gl/g6ktcU)
:
: 請問為什麼私法契約、公法上金錢給付、行政契約、行政處分會同時出現呢
: (完全搞亂了...)
:
: 我不了解的地方是
: 原住民就業代金是民事契約(政府採購法後階段)，但同時又是行政契約(同停車場代金)
: 而且就民事契約角度來看，是在用私法處理公法問題(代金是特別公課)
: 另外國家在追繳上述契約所約定的錢時，卻是用行政處分的方式
: 這些不是都相互牴觸嗎:
看起來是搞糊了！因為看起來行政機關好像有行為形式併用？
一樣把行政機關的行政行為都切開來看
政府採購：Ａ前階公法→Ｂ後階私法
↑
Ｃ攪局（代金）
其實Ｃ跟前面根本就沒有關係，原因在於：
一、攪局的，公法上義務，比較像是一種稅捐性質（先這樣記）
Ex：私人買賣土地，也會出現這種攪局的，土地法上的土地增值稅
私人土地買賣：私法契約
↑
攪局
會出現這種公法上義務，背後都有立法目的，上開目的詳憲法及三民主義
二、原住民代金，是為了為促進原住民就業，保障原住民工作權及經濟生活
所以課予跟政府做生意的人一個公法上義務─給原住民一個工作機會
如果跟政府做生意，沒有找到一定原住民，也沒關係，樂捐一下
政府就有更多錢可以幫忙原住民！
三、為什麼說Ｃ跟ＡＢ無關？
Ｃ是原民會在收的，ＡＢ可能是任何的政府機關的政府採購，
包含行政院外的監察院、考試院、考選部等
原民會就好像合法土匪一樣，跟每一個路過（跟政府做生意）的人收點過路費
（司法院釋字719說，不爽不要跟政府做生意，黯）
國稅局也是一樣，跟每個有所得的，收點所得稅，來完成公共事務的推展。
─→所以「政府採購」是構成要件，但跟政府採購的公法私法性質一點關係都沒有
代金跟稅、規費一樣，既然是課予人民義務，自然要用行政處分
至於103高考第一題，與考「切結書的法律性質」是一模一樣；
寫準負擔或行政契約都可以，看你怎推論而已，兩說併陳選一說就更好。
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※ 文章網址: http://www.ptt.cc/bbs/Examination/M.1406298450.A.613.html
推 sinksink:推清楚易了 07/25 22:33
推 iphone168:推 07/25 22:44
推 sinksink:不過說實在的，國內沒有文獻講代金有行政契約外定性，講 07/26 07:54
→ sinksink:學說有好幾說而不是用單/雙、公/私判準跑定性法的解題 07/26 07:54
→ sinksink:我是不知道老師會不會用自創學說扣分喔 攤手 07/26 07:55
→ sinksink:畢竟承諾書會有吳庚好棒棒那說也是因為附在處分上，代金 07/26 07:55
→ sinksink:你要寫準負擔，那前面就非得交代有處分不可囉 07/26 07:56
補上題目
甲公司擬在 A 市開設大賣場，因此向 A 市政府經發局申請發給營業執照，A 市政府
經發局向甲要求其應依建築法之規定，於賣場內建置五百個車位之停車場後始得發給
營業執照，但甲認為其賣場附近之停車設施已相當充分，且為增加賣場攤位之面積，
因此和 A 市政府經發局達成書面協議，雙方協議內容為 A 市政府經發局同意甲於繳
納免建停車場之代金一億元後，發給甲營業執照。問：若 A 市政府經發局先發給甲營
業執照後，甲竟拒絕繳納約定之代金，A 市政府經發局得如何處理？假設甲繳納代金
後，A 市政府經發局卻遲未發給甲營業執照，問：甲得如何進行救濟？（25分）
本題如果要寫準負擔，行政處分就是「營業執照」
PS：這題在我國目前實務上是不可能發生，然後題目也自我矛盾
依「建築法」、「營業執照」，表示出題者
「完全無實務經驗」
是在象牙塔裡弄營業執照的
學者，在
瞎扯，但考試不能寫就是＞"＜
停車位，目前是由建築法、交通法規規管，如果建築（使用）執照的使用類組是B（商業）
會依樓地板面積要求「停車位」數量，至於營業執照
97年我國已經廢止營利事業統一發證制度，所以目前僅有公司登記、商業登記與營業登記
並無營業執照乙節...不過這都不是重點，考試還是要寫「切結書的法律性質」
※ 編輯: a9301040 (111.252.38.22), 07/26/2014 11:19:35
推 sinksink:推，了解實務了解得真詳細 07/26 12:59
→ edacg:謝謝解答，容我另外回文~ 07/26 13:35
推 Martian12:推詳盡，學習了 07/26 23:40