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王郁琦看民間版:會成兩岸協議簽不成條例 新頭殼newtalk2014.04.03 謝莉慧/台北報導 行政院會今(3)日通過「臺灣地區與大陸地區訂定協議處理及監督條例」草案,據大陸 委員會主任委員王郁琦表示,政院版確實有參考民間版的部分內容和精神,但是,因為民 間版基本上是採取「國與國」的關係來定位兩岸關係,這已不符合中華民國憲法的定位, 所以,根本不可能接受,而且根據民間版的內容,「兩岸協議監督條例」會變成「兩岸協 議簽不成條例」。 王郁琦說,政院版採納了民間版某些精神如強化行政部門與國會、公眾溝通的機制,所以 ,才會有4階段溝通,從立法部門的角度即是強化對行政部門的監督;其次,對於協議的 簽署到底會對台灣社會產生什麼影響?要有更充份的評估過程,這些陸委會也是認同的, 如2階段國安檢查程序就是因此而產生的,但所謂的「國家安全」並非只指國防、軍事、 外交,事實上,還包括經濟安全部分,或者有一天兩岸或許會談到文化協議、科技協議等 對台灣的影響,強化相關的影響評估也是政院版所認同的。 王郁琦說,在協議簽署後,每年要根據協議的執行狀況進行檢視,民間版草案的這種精神 ,陸委會也是認同的,所以,在政院版草案的第23條規定,每年要進行協議的檢討,雖然 行政部門現在已經在進行。 但為何不能全採民間版?王郁琦解釋,民間版基本上是採取「國與國」的關係來定位兩岸 關係,但基本上這已不符合中華民國憲法的定位,所以,根本不可能接受,這種做法也會 破壞92共識以來,台海之間擱置爭議、創造兩岸穩定和平發展很重要的基礎,所以,「沒 有辦法接受」。 其次,王郁琦說,在民間版兩監督條例草案中,提到行政部門必須制定協議締結計畫,且 須經立法部門同意後,才能依據該締結計畫進行兩岸協議的協商,但協議協商是行政部門 的固有權限,所以,這種設計不符合憲法規定的權力分立原則,更何況該締結計畫包括未 來談判可能遭遇的爭點和因應對策,這些都必須等待立院通過後才能和對方談,等同讓談 判對手不費吹灰之力就能得知台灣的所有的談判底限,在還沒上談判桌前,就已經先輸了 一半,幾乎等於全輸了,因為你的爭點、因應策略都在這裡。 至於有參與擬具民間版的學者表示,如果有國安疑慮可以用秘密會議進行,王郁琦以己身 舉例指出,他曾經參加過一個立法院的秘密會議,結果會還沒開完,媒體報導已經出來了 ,而民間版所謂「必要時」得採秘密會議,如果非涉國家安全者就不會採秘密會議,而是 採公開會議,但有些議題並非國安問題,譬如稅率要怎麼談,開放程度要怎麼談,未必有 影響到國家安全這麼嚴重,但這也是兩岸間的利益交換、政府的談判底線。 王郁琦強調,雙方上了談判桌後,如果內容和立院通過的協定締結計畫不同,就必須停止 協商,再回去請示立法院,而立院必須經過2/3的同意,修改協定締結計畫後,行政部門 才能繼續談,如果像現在立院議場被學生霸占,是不是都不要談了?縱使沒有這種情況發 生,立院現在還有多少法案被擱置?在協商過程中,根本還沒有談出結果、還沒要審議, 就得全部停下來,等待立法院的2/3決,這非常有困難,不符合憲法權力分立的原則。 而且王郁琦還說,民間版的法案有前面90天(提出締結計畫前)、後面180天(協議簽署 前要等待的時間)的規定,這段時間,行政部門什麼都不能做,處於凍結狀態而如果行 政院部門是以「備查」方式將兩岸協議送立院,只要有15位立委連署,就可以把備查改審 ,行政院版是準用立法院職權行使法第60條及62條,希望立法院不要拖延,而民間版在 立院沒有審議前不得生效,就擱在那裡,永遠不得生效,若完全按照民間版通過,難怪媒 體評論以後「兩岸協議監督條例」會變成「兩岸協議簽不成條例」。 http://newtalk.tw/news/2014/04/03/45982.html -- http://tinyurl.com/krx864r 服貿筆記 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 111.255.170.1 ※ 文章網址: http://www.ptt.cc/bbs/FuMouDiscuss/M.1396512254.A.FFC.html
SuLiaen:不是說互不否認?怎麼有急著強調不能國對國呢? 04/03 16:05
error15:乾脆說 因為台灣不是國 所以國會不算 由總統決定 04/03 16:06
zhaomine801:誰跟你92共識 04/03 16:06
SuLiaen:*怎麼如此急著強調 04/03 16:07
cherrywish:去他的台灣地區 04/03 16:08
tancos:幹 就憲法已經不合宜了 現在還在催眠大陸是我們的領土 04/03 16:09
grandwar:我懷疑馬騜這一連串下來就是要搞掉國會了 04/03 16:09
dnek:行政權濫權久了,一被監督就不會做事 04/03 16:10
nogoodid:現實就是如此 完美理想主義簡單 鍵盤敲敲彈高調 04/03 16:10
grandwar:應該說變成總統控制下的國會 整個在摧毀權力分散的憲政基 04/03 16:11
grandwar:礎 04/03 16:11
diskdie7045:翻譯:只有承認我們是省~左岸才會跟我們簽~ 9.2:回歸! 04/03 16:12
SuLiaen:如果自己國內都不敢提國家地位,憑什麼在國際上說臺灣是 04/03 16:12
DeltaX:現在肉搜車牌應該很簡單,這些官員小心被自殺 =) 04/03 16:12
SuLiaen:國家、中華民國是國家?更別說大陸一定會拿協議對外表示 04/03 16:14
SuLiaen:,你們看,臺灣都接受這樣的模式嘛。 04/03 16:14
Coolvvg: 04/03 16:14
grandwar:所謂的藍營內部制衡也沒了 因為馬騜只要來個反對者黨紀處 04/03 16:15
grandwar:分全部就乖得跟狗一樣 04/03 16:16
snngy:原po太可愛了... 扯得愈遠, 學運訴求就愈是失焦 04/03 16:17
snngy:推錯篇 04/03 16:17
grandwar:這次服貿最大問題根本不在對岸而是台灣總統權力已經大到 04/03 16:18
grandwar:影響內政權力分立的情況了 04/03 16:18
DongRaeGu:王頭腦清楚 分析得很好 同樣台大法律系校友 王就是讚 04/03 16:19
getfull:作賤矮化自己國家去簽,乾脆滾去對岸 04/03 16:20
dryadtim:最好都認同可是不能接受 且密秘會議被知道不是應該政府 04/03 16:20
gum30925:幹 所以馬囧自己覺得台灣不是國 不能簽國與國的協議就對 04/03 16:20
dryadtim:自己的問題嗎 04/03 16:20
Leon0810:王的意思是要先先自行承認我們是省才能談下去的意思? 肏 04/03 16:21
lifeforsun:王已經點出政府的態度了啊,非國對國啊! 04/03 16:23
lifeforsun:所以呼應了賴說的不能有國會不是嗎! 04/03 16:25
jenny830913:行政院版:怎麼簽隨便你 04/03 16:30
azazgil2834:如果是阿扁 一定會強調國與國... 04/03 16:32
eric750618:幹你娘誰跟你九二共識 04/03 16:36
eric750618:幹你娘還養國軍幹嘛?省級部隊? 04/03 16:39
curtischang:狂噓 04/03 16:47
fengliyoung:那前幾天 那群人舉的是什麼旗啊? 04/03 16:50
timshan:台灣省旗吧 04/03 16:52
tn00710191:重點要不要上色 04/03 16:55
Trionychidae:幹 04/03 16:56
※ 編輯: timshan (111.255.170.1), 04/03/2014 17:07:21
Jitan:王郁琦刻意曲解民間版草案!!民間版草案只要求行政部門向國會 04/03 17:14
Jitan:「報告」締結計畫,而非王所宣稱的要國會同意,這在3/28的記 04/03 17:15
Jitan:者會說得很清楚了,王郁琦還刻意誤導,證據在此: 04/03 17:16
sa6211:長期打壓台灣國際空間的不就是『中華人民共和國』嗎? 04/03 17:56
sa6211:中國大陸怎麼可能接受國與國關係 04/03 17:57