推 ijsfkira:結論的第二點是指 可以通過修改法條來解決這一問題是嗎? 04/05 12:32
→ georgemouse:對 我們的電信法太舊了 04/09 13:53
※ [本文轉錄自 FuMouDiscuss 看板 #1JFbjwWR ]
http://www.thenewslens.com/post/33380/
關鍵評論網刊登 「服貿不懶人包－陸資來台限制與資訊安全」
大家好我是不懶人包的協力作者。
由於有人在看過不懶人包以後向我來信詢問
「電信開放問題從表面上看來似乎沒有講到子ISP業者部分，
究竟是學者們杞人憂天還是條文中另有玄機？」
所以我想在在這邊講解一下電信產業的開放危機：
首先，
此次開放的特殊業務部分在
「租用國際電路提供不特定用戶國際間之通信服務
或其他經主管機關公告之營業項目者」部分。
其中因為「(1)存轉網路服務 (2)存取網路服務 (3)數據交換通信服務 」
原本是第二類電信中一般業務的選項，
這個就適用於電信法第二類電信特殊業務中
「其他經通訊傳播委員會公告之營業項目者」，
所以在這次公聽會提出的定義，
就會是之後開放廠商申請營業証選填產業分類的依據。
接下來，
那就是法規規定的是服務型式，而不是技術。
在公聽會中，NCC的技術舉例早就過時，
但是這並不代表那三個產業項目只能以NCC的舉例申請。
以他們定義的服務形式來說，現在有一堆網路公司的業務都被包含在內！
而這種現象早就已經發生，
在不懶人包12頁就有提到，
我們在找資料時看到一些只選填「存取網路服務」等其中一項分類的公司，
他們實際運作業務卻是包山包海。
在這邊陳列公聽會內提供定義(第四場公聽會會議紀錄NCC部分)：
(1) 存轉網路服務：
用戶租用專屬電路將資料或資訊送至電信業者的(伺服)系統，
電信業者再將資料或資訊轉換並送至目的地。
ex.傳真
(2) 存取網路服務：
用戶租用專屬電路將資料或資訊送至電信業者的(伺服)系統，
電信業者再將資料或資訊轉換後，供用戶取用。
ex.電話秘書
(3) 數據交換通訊服務：
類似數據資料的客運服務，
須由用戶租用專屬電路連接至電信業者的交換機房，
並透過電信業者建置的電信網路提供用戶(企業或個人)數據資料的通訊服務。
ex. ATM
以服務形式的這種定義來看，
有不少網路業者都可以直接申請這三項的營業證了，
尤其是第(3)項和目前的營業別分類對照，
可以找到ISP的ISP業者的蹤跡。
最後，
二類電信一般業務早在2009 ECFA時代就開放了(不懶人包8頁)，
到現在這產業還看不到明顯陸資的原因，
是因為我們政府有在審查時技術性阻擋陸資，
但是開放之後連這個最後關卡都要失守(不懶人包25頁)
額外補充，破解NCC的一項謊言：
NCC官方回應稱只有21家業者經營的是「數據交換通信服務」的總數量，
其他如存轉網路服務的有40家，存取網路服務的有68家
這邊有官方公告的業者名單：
http://www.ncc.gov.tw/Chinese/gradation.aspx?site_content_sn=1970
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因此，第二類電信的開放實有嚴重的條文漏洞
(電腦服務業亦同，未免篇幅過冗長恕不呈現)，
我對目前狀況可以想到的解決方法有二：
1. 退回並修改服貿協議中附件有疑慮的產業部分
2. 重新做好相關產業的定義，防止鑽漏洞的可能
尤其是第2項才是保護台灣相關產業的根本方法，
期許政府能有效運作，不要再拖延產業規劃的腳步，
做好規劃，才有「拚經濟」本錢。
台大電機所計算機組 陳仕勳
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
※ 轉錄者: georgemouse (114.33.238.101), 04/04/2014 15:17:40
※ 編輯: georgemouse (114.33.238.101), 04/04/2014 15:18:01