[新聞] 政策轉彎！兼任教師納勞基法生變

[tainanuser (南南南)]

從教育部編列六千萬預算來看，目前一萬三千人沒有本職，除下來大概是每一位無本職
兼任教師，一年大約是分配到4615.4元，每月大約是384.6元。

所以這是一個很簡單的數學，以最低的勞保、健保、退休的每月應繳金額，校方(雇主)
應該是遠高於這個數字，表示學校日後固定支出，又要增加這筆開銷。所以無論公私立
學校，一定會評估，萬一日後教育部不再提供這個費用補助，如何因應？就算國立學校
也有校務基金每下愈況的壓力，私立學校董事會那就更不用說，多數董事會辦學都是把
學校當作公司經營，每年學校能多賺多少就多賺，這樣學校內的房舍修繕、設備維護、
房舍興建，才能有很高的比例又回流到董事們親友開設的公司。所以看起來減少聘任無
本職兼任教師，已經是不可逆的趨勢。

教育部即使在這時候踩煞車，恐怕也已經來不及，相信各校都大致上擬定策略，由各學
院、系所分別負擔這些衍生費用。現在又雷厲風行要懲處，各校有行政命令不聘無本職
之間任教師，學校大概也不會惹麻煩，又改回來原本狀況惹上麻煩。這就跟之前學校聘
任兼任助理納保一樣，不得不聘的兼任名額，就會將名額減少到所需的極限。



回應前篇的文章，無本職兼任教師，看起來以博士念人文、社會科學較多，我實在是不
認為他們不努力找正職工作，原本這些領域的工作機會就非常少。當年高教之門大開，
為了拼五年五百億的經費，各尖端大學都大量擴張博士班名額，短短十年間不分領域，
博士班名額成長四、五倍，那時候有考慮到這些博士生未來畢業的就業狀況？恐怕是沒
有。直到今日都已經發現這個問題，有任何補救措施？恐怕也沒有！如今專任教師的工
作，應徵也不比考上國中小正式教師簡單，使得找到正式專任教師寥寥無幾。而社會上
所需要的相關工作，也相對非常稀少，造成轉換跑道困難的現象。

應該要亡羊補牢的教育部，早就應該成立一個就業調查單位，從畢業生的就業率去考量
這些博士生員額的調配，但遲遲都沒有這方面的動作。使得每年仍有一堆學生，前仆後
繼的跳入這個無底洞。目前以註冊率七成來做評估，我是覺得本末倒置，一堆學生要考
、要念，但念下去多數學生會前途茫茫，仍放手讓這些系所大量收博士生？以產業界觀
點，碩士24歲仍有一些可塑性、潛力，但博士恐怕早已定型，應該很少會有公司願意將
博士當新人培育，更何況一堆文組的博士念畢業，往往都超過35歲，幾乎將所有青春、
機會都耗盡在這個博士學位上。

不諱言現在很多資深教授、副教授，教學能力與研究能力都遠不如現在新進教師，但難
以新陳代謝的大量換血。主要原因就是學術界跟當兵類似，資深教師在學校高層的人脈
與關係，往往難以撼動或淘汰，除非上了社會版面新聞，不然多數都是安安穩穩做到退
休。加上現在年金改革，未來恐怕要做到65歲才有月退俸保障，而且月退頂多六折的情
況下，未來教職缺額要釋出，恐怕是難上加難。

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https://tw.news.yahoo.com/-022910040.html

政策轉彎！兼任教師納勞基法生變
教育部擬先修聘任辦法 朝野齊轟

作者社會中心/綜合報導() | 民報 – 2017年3月27

大專院校未具本職兼任教師納《勞動基準法》生變，淡江大學爆出解聘200位兼任教師，
引發各界關注，立法院教育及文化委員會今邀教育部等相關單位報告，朝野立委砲聲隆隆
，指責教育部放任學校將兼任教師當消費品。對此，教育部部長潘文忠表示，為維護兼任
教育權益，教育部已開了N次會議，但兼任教師適用勞動法規後衍生4大項問題、恐產生實
行疑義，納入勞基法將「再討論」，擬先修正「兼任教師聘任辦法」，將請假、鐘點費等
各項權益保障納入。

全國有2萬多名兼任教師在各大專校院授課，其中有1萬3千多人沒有本職，靠著兼課維生
，因無勞基法、健保及退休保障。於是，勞動部在去年9月26日預告訂定「大專院校編制
外未具本職之兼任教師適用勞動基準法」草案，卻造成部分大專疑似避免增加支出，不再
新聘或續聘這些兼任教師。

教育部長潘文忠表示，未具本職兼任教師納勞基法草案公告後，引發各界爭議，有些問題
須釐清，例如兼任教師聘用會依照課程內容調整，但若納入勞基法後，就變成需常態性聘
任，使兼任教師與學校之間的約聘雇成為不定期契約，恐影響學校開課彈性，不符合學校
課程規畫。

另外，現行教師法有規定，教師有性侵、貪汙、教學不力等情事時，應予以解聘，納勞基
法後不適任教師恐難處理。

潘文忠說，目前教育部規畫，先以教育法規來規範兼任教師權益，修訂後已經能回應多數
教師團體及兼任教師的訴求，維護老師權益，也能維護學生受教權益，納勞基法部分則將
再與勞動部持續協商。「兼任教師聘任辦法」修正預計8月上路，教育部今年已編列6000
萬元預算，協助學校支應相關支出。

根據教育部的報告，內容羅列了4大項未具本職兼任教師納入勞基法後恐產生的疑慮，包
括兼任教師數不定期契約，納勞基法後難以隨學生課程內容調整，以及不適任教師難處理
、特休假無調課補課機制、工資計算等問題。

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→ Altair: 部會的本位主義使然 教育部從不認為調查就業是職責範圍 XD
→ Altair: 他們只會把這工作丟給學校去調查 然後自己做彙整上報
→ Altair: 台灣也許應該學某些北歐國家 把教育部勞動部整併合一
→ Altair: 都已是終身學習的時代了 結果教育部只管學校內的教育
推 starmi: 大推這篇
推 shiii: 推！  說不定採用類似 usnews的評鑑方式  把就業率與畢業
→ shiii: 生平均工資數據公開  這個從財政部的報稅資料就有了   用這
→ shiii: 個數據取得制式的評鑑制度   市場自己會有調整的
推 uka123ily: 教育部之前有個大數據公開了，裡面有類似資料
→ moewgi: 那個大數據我看了很囧，同一學門內薪資M型化，居然用平均
→ moewgi: 數去代表?
推 shiii: 做一半最可惜了！如果可以行文規定把大數據附在各系所網頁
→ shiii: 首頁，並且放棄官辦的教學評鑑！新生不在乎的話，至少家長
→ shiii: 會注意的