[新聞]實踐:我不是台大校友 但贊成頂大只要有4所

[zkow (逍遙山水憶秋年)]

實踐校長陳振貴：我不是台大校友 但贊成頂大只要有4所

2018-01-04 12:51《評鑑》雙月刊

實踐大學校長陳振貴疾呼，高教「公共化」不等於「公立化」，政府並應立即規劃公立大
學...
實踐大學校長陳振貴疾呼，高教「公共化」不等於「公立化」，政府並應立即規劃公立大
學退場機制，淘汰國立大學末段班，進行公私立大學校數與學生人數重分配。 攝影／陳
秉宏（評鑑雙月刊）
少子化、低註冊率、國際競爭力低落等問題層出不窮，臺灣高教是否即將崩盤？如何自救
？實踐大學校長陳振貴接受《評鑑雙月刊》專訪時疾呼，高教「公共化」不等於「公立化
」，教育部應立即行動，公立大學最遲應於108學年度起，每年與私立大學等比例減招，
否則117年私立大學可能完全消失！政府並應立即規劃公立大學退場機制，淘汰國立大學
末段班，進行公私立大學校數與學生人數重分配。

公共化≠公立化 公立大學減招非做不可

問：您怎麼看臺灣面臨的高教危機？

答：臺灣高教正面臨四大難題：一是人盡皆知的少子化衝擊；二是大學教育究竟應朝公共
化還是市場化發展，必須儘速定調；三是在擴大大學自主、鬆綁大學管制的同時，教育部
與社會又擔心私校──尤其是末段班私校會辦學不利甚至「作弊」，只好對所有大學一視
同仁，要求照同一個標準辦學，呈現兩難的拉鋸戰；最後則是國際競爭力下滑，大學國際
排名落後；學用有落差，學歷貶值；以及國際人才競爭失利。

問：少子化對私立大學衝擊最劇，您贊成公立大學同步減招以化解私大生存危機嗎？

答：公立大學合理減招勢在必行，而且非做不可！ 109年起臺灣生源每年急速減少，至
117年剩下不到16萬，若公立大學仍維持現有名額不減招，推估屆時私立大學根本分不到
名額，全臺將只剩下公立大學，私立大學可能完全消失，或頂多僅存五、六所私校，每校
4,000人，辦學好的私校將面臨轉型退場的懸崖，臺灣會成為一個只有極少數或根本沒有
私立大學的國家！

我與幾位校長曾向民進黨智庫確認，「高教公共化」政策是否等於「高教公立化」？他們
直接告訴我「不是」，公共化不等於公立化。既然如此，政府應儘速拿出作為，讓公立大
學與私大同步合理減招。

目前私大學生數占了三分之二，是留在國內市場的主要基本勞力，若政府對公私立大學的
管理方式不變，又勉強維持公立大學招生人數，且無財力投入更多高教資源，將導致教育
品質下滑，學生素質降低，國際競爭力再跌。為維持臺灣的國力及高教健全發展，公立大
學必須即刻循序調整，一面減招學生，同時進行人事瘦身。

淘汰公立末段班 建立轉型退場機制

問：您認為公立大學合理的減招幅度是多少？

答：目前公私立大學招生名額比為32：68，教育部應於今（2018）年馬上採取行動，公私
立大學招生名額每年以1：1原則同步減招，最慢108學年起要實施，以固定維持公校學生
占32%、私校生68%的現行比例，並讓缺乏特色、辦學不佳的末段私校退場。

總之，公立大學招生名額應與私校減招一起連動，學校才能相對獲得更多資源，辦得更好
。目前公立大學也有辦學績效差、缺乏競爭力的末段班，因此我認為，轉型退場的對象不
能只限私校，政府也應即刻規劃公立大學轉型退場機制，淘汰末段班的國立大學，而不是
只有整併而已，因為學校整併後，學生人數與教職員額並不會變少。

國立大學的老師是公務員，經常缺乏改革動力，尤其在一些後段大學，只要校長推出新政
策，老師就想盡辦法不讓他連任。但公立大學的老師不是更該求進步嗎？懇切呼籲政府藉
此少子化的轉型機會，提出國家高教發展戰略，立即規劃臺灣大學的適當規模方案，進行
公私立大學校數與學生人數重分配，盼望未來存活下來的公私立大學都能立足於國際。

境外招生失利 半數大學可能消失

問：現在能打國際盃的大學不多，如何解決？

答：要緩解少子化的衝擊，臺灣的大學只有一條生路，就是國際化！除了公私立大學同時
等比例減招，以及辦學不佳學校退場之外，各校還要大量引進境外生。首先要製造一個國
際化的校園，例如全英語教學、華語文中心，並提供境外生宿舍，讓他們有完整的學習環
境，但大部分大學並沒有做到。

預估到117年，少子化將會波及所有學校，前段班大學應可大致保持完整，中後段班學校
則有的退場、有的大瘦身，而未來不夠國際化的學校，就只能招本地生，或少數會講華語
的東南亞學生。但若境外生招生失利，屆時可能全國一半大學都得退場或轉型！建議教育
部將每一類境外生，包括陸生、僑生、外籍生的外加名額上限都再往上提高，大學才會放
手衝這一塊，好好的打國際盃。

高教深耕不利頂大打國際盃

問：大學國際排名落後，要怎麼打國際盃？

圖為台大學生騎著腳踏車經過台大傅鐘。聯合報系資料照／記者潘俊宏攝影
圖為台大學生騎著腳踏車經過台大傅鐘。聯合報系資料照／記者潘俊宏攝影
答：國內大學國際競爭力近年開始下滑，這次高教深耕計畫有一個隱憂，就是政府為了兼
顧平等原則，決定打破過去以M型化競爭型經費引領高教發展的模式，將資源平均化與普
遍化，讓各大學經費雨露均霑；此舉有助於高教體質的整體調整，對一般大學有利，但卻
不利於頂大打國際盃，甚至會危害到頂大的世界拔尖，最終導致國際競逐失利，國際排名
節節敗退。

雖然我不是臺大校友，但我贊成臺灣只要有一、兩所、甚至三、四所頂尖大學就好，政府
應把之前五年五百億計畫分給12所頂大的經費全部集中給這幾所大學，其他大學就不要再
不平了！

至於中端或中上端大學打國際盃的方式，不是去競逐世界排名，而是要用自己的特色發展
「具有自我特色的國際化」。例如實踐大學在國際設計比賽上無役不與，學校都會編列足
夠經費，讓系所在國際舞台上充分發揮。

公費培養基層勞動力 學校學生皆受益

問：提到經費，您怎麼看高教公共化與市場化的拉鋸？

答：阿里巴巴集團創辦人馬雲的執行長曾說過一句話：「政府要如植物，企業要如動物」
，我則認為「教育部要如植物，大學要如動物」；亦即教育部應像植物般提供養分、資源
、方向、引導，為大學製造成長環境，大學則像動物般在此環境中吸收養分，然後自行發
展、茁壯、健身，邁向國際。

大學一方面希望教育部提供資源，一方面也希望教育部在引導發展方向的同時，不要處處
綁手綁腳。但事實上，許多教育政策受制於民間高教團體和立委的聲音，用政治綁架教育
部，教育部則綁住大學，學雜費就是明顯一例；臺灣與OECD國家相比明明就是低學費，學
雜費不調漲只會使辦學益發捉襟見肘，更加慘澹經營。

公共化與市場化是兩個極端，都會使教育陷入不均衡的危機。建議採取公共化與自由化的
公私混合政策，用政策性補貼方式培養社會所需或不足的人才，用類似公費培養偏鄉醫師
或教師的作法，以公費或產官學合作補貼、培養基層勞工，讓他們不必先就業即可順利就
學，有助於解決基層人力失衡與缺工的問題。

問：實際怎麼做？補貼學校還是學生？

答：蔡英文總統提出高中畢業生「先就業再升學」政策，想改變家長的價值觀，但家長卻
普遍認為耽誤孩子學習；若能改成以公費直接補助學生學雜費，鼓勵他們念技專校院或一
般大學進修部所開設的產學專班，既能拿學位，也能補基層勞動力之不足。雖然學校沒有
拿到開班補助款，但只要政府願意補助學生學雜費，大專校院不愁沒有學生來源，就會配
合開班。

實施差別化學費 放寬私校學雜費管制

另外，高等教育亦應採用自由化市場機制的精神，公立大學學雜費標準可由教育部制訂，
私立大學日間部學制則在教育部規定的原則範圍內，實施「差別化學費政策」，由學生市
場做選擇，放寬私校學費管制，讓私校更有資源朝多元特色發展，並且刺激公立大學的效
率，促進公私立大學之間公平競爭。

現在醫科與理工科的學雜費收費標準較高，文、社、商科的收費標準較低，我認為級距應
該再拉大。對於本來就需較多資源才能符合教學成本的科系，教育部應有一個辦法讓私校
可以調整學費標準。而且目前學雜費管控只有針對大學日間部，其他如研究所碩博士班、
學位學程和進修部學分費已經可以由學校自行調整，早就差別化了，未來應該讓差別化更
普遍化，否則學雜費問題永遠無解！臺灣高教在低學費的情況下既要求高品質，又要打國
際盃，無異緣木求魚。

課程教學鬆綁 一般大學可辦實驗教育

問：立法院擬修法讓實驗教育向上延伸至大學，您有何建議？

答：基於實驗三法的精神與高教市場的實際需要，建議立法院納入一般公私立大學也可辦
理實驗教育的規定，也就是容許綜合大學在一般學院系所之外成立實驗教育學院，而不要
只開放單一實驗大學的型態。初期因學生人數可能較少，亦可先從實驗學程甚至隨班附讀
做起，且政府不僅補助學生，也應補助學校開辦費。

招生、課程教學與收費三者，我認為是大學實驗教育的重點，其中又以課程教學最重要，
困難度也最高，應由學生自主提出學習計畫，以學分銀行的概念跨域學習或線上學習，必
修極小化、選修極大化、課程客製化，師資也必須再接受實驗教育學分。建議大學應有相
關機制培訓實驗教育的教學法，未來在大學任教的實驗教育教師，最好都應先取得實驗教
育證照。

【文／陳曼玲（評鑑雙月刊）】

https://udn.com/news/story/6887/2907481

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→ aa369aa369: 但陳大人你是成大校友啊。
→ alchian: 教育部應該放掉私大管制 讓私大自由競爭
→ aa369aa369: 不過真的沒有人敢提公立學校的監督機制耶，爽爽造假，
→ aa369aa369: 不到一年風清雲淡。
→ alchian: 私大喊減招意圖很明顯 就是少子話後學生來源不足
→ alchian: 減招可以讓一些爛私大苟延殘喘
→ alchian: 但國立大學的確要減招 考量到學生素質 減招是對的方向
→ alchian: 不過要先等到爛私大倒光之後才能減招
→ alchian: 所謂減招 就是讓部分不適合高教的人不再進入大學 往其他
→ alchian: 適性之處發展 只要有一堆爛私校存在這些學生還是會往那跑
→ alchian: 對台灣沒有幫助 另外 讓大學倒閉要做的快做的絕
→ alchian: 一方面政府現在還有經費遣散師資 一方面還有中國高教市場
→ alchian: 過幾年中國看不上台灣一些老師 政府面臨退休潮年金長照
→ alchian: 問題會很棘手
→ alchian: 不過政府面對大問題老是只想以拖待變 畢竟官員只做一兩年
→ alchian: 總統也不過最多八年 現在剩最多六年 反正六年內應該沒事
推 adifdtd: 不是危言聳聽，是真的看得到的未來。