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標題[新聞] 政府要查台大140名兼職教授 學者：株連
時間Thu May 3 20:31:31 2018
政府要查台大140名兼職教授 學者：為拔管「株連甚廣」
2018-05-03 18:11聯合報 記者馮靖惠╱即時報導
金管會主委顧立雄今天在立法院表示，要查台大140位擔任獨董的教授，是否都是採取回
溯同意的方式處理。學者表示，教育部為了羅織罪名「拔管」，竟然將這麼多優秀的教授
全部解釋成「違法偷跑」，此種為了消滅敵人向自己陣地丟炸彈的作法，簡直就要「血流
成河」、「株連甚廣」。
文化大學行政管理學系教授項程華表示，依據「國立台灣大學非兼任行政主管職務之專任
教師任職或兼職營利事業機構或團體準則」第4條第3項規定：「前二項教師，均應經本校
核准後始得任職或兼職。」然而，現在教育部卻說管中閔違法，教育部的「專家」援引台
大人事室「國立台灣大學專任教師（研究人員）兼任非政府機關職務簽辦表」上「注意事
項」的第三點：「三、專任教師(研究人員)應經本校書面同意，始得於校外兼職。」
「教育部錯把溫馨提醒當作法規命令。」
項程華表示，到底是依照兼職準則校長核准即可，還是按照人事室簽辦表注意事項要書面
同意才行？台大「兼職準則」，是校務會議通過的法規命令。「簽辦表注意事項」，不是
行政命令也不是行政規則，因為行政規則需要長官簽署、登載公報、有效下達才有拘束力
（行政程序法第160,161條），最多只能算是行政指導、溫馨提醒。
項程華表示，光是台大一校這一年校外兼職有37人之中，就有35人高達95%是在校長核准
後就進行兼職，書面同意是後送。為了羅織罪名就增加原先校務會議通過的法規所並無之
規定，硬是把絕大多數的校外兼職者解釋成違法，將這麼多優秀的教授全部解釋成「違法
偷跑」，此種為了消滅敵人向自己陣地丟炸彈的作法簡直就要「血流成河」、「株連甚廣
」。
項程華指出，退一萬步而言，就算最嚴格的解釋書面同意是生效條件，但仍有法律解釋的
空間，行政行為必須兼顧管理與服務。學校行政，可以採「事前審核」與也有採取「事後
追認」，學理上稱為「溯及既往的生效」。管中閔已經審核完畢經校長同意，完全符合校
外兼職的規定，在進入電子化公文、電子簽章的時代，「電子簽核」已經相當於「書面同
意」，用上個世紀的官僚制度來討論要「以稿代簽」、「簽稿併呈」、「簡便行文表」實
在不符合教育部每年定頒「提升服務品質計畫」推動教育服務品質。
產學合作簽約完成豈可混淆為「核准」的條件？項程華指出，這也是誤解規定，台大人事
室「國立台灣大學專任教師(研究人員)兼任非政府機關職務簽辦表」，研發處了欄位寫明
：「奉核定後將於該公司簽訂□產學合作契約□學術回饋金契約。」另外，校長核定下方
欄位，才是繼續辦理（賡續處理情形）包括：簽訂產學合作契約、簽訂學術回饋金契約，
整個流程十分清楚。也符合必須先核准同意兼職，具備兼職該企業獨董的身分，學校才與
該企業簽訂合作契約的邏輯。
https://udn.com/news/story/7266/3122062
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推 cvGG: 某k，這裡有門臺灣價值課程，快來吧，加油。 05/03 20:45
推 SakuraWars: 顧立雄真男子漢，我欣賞 05/03 20:54
推 LiamIssac: 贊同！！ 把台大打死順便打死台灣高教 孤立熊或成最大 05/03 20:57
→ LiamIssac: 贏家 05/03 20:57
→ aa369aa369: 公立各級學校專任教師兼職處理原則第8點不是寫得很明 05/03 20:59
→ aa369aa369: 白：「事先以書面申請」嗎？ 05/03 20:59
→ schel: 有啊，5/2管中閔書面申請，5/3財金系同意，5/17校長簽核 05/03 21:09
→ schel: 6/14出任獨董，10/2台大回覆台哥大，所以這照看起來沒問題 05/03 21:11
→ schel: 萬一只要核准舊型，那書面申請和核准都在出任獨董前 05/03 21:12
→ schel: 萬一要書面同意，那就會變成偷跑了，這篇就是在講這 05/03 21:13
→ schel: 不過之前就有人提過，如果是都要書面公文出來才能任職的話 05/03 21:14
→ schel: 如果不是說只針對管中閔，其他不論的話，後續會很精彩 05/03 21:15
推 SakuraWars: 行政院發言人直接說產學沒簽好全都算貪薪水偷跑，行 05/03 21:16
→ SakuraWars: 政院底下的人馬以同樣標準檢視全國教授是應該的。只 05/03 21:16
→ SakuraWars: 有臺大還嫌少咧 05/03 21:16
→ SakuraWars: 再來就是教育部長怎麼處理自己校長任內違法兼職開公 05/03 21:18
→ SakuraWars: 司的問題。我看他沒那個 guts 用同樣標準處理自己 05/03 21:18
→ schel: 照兼職準則是完成程序才兼職的歐，照人事室的注意事項才會 05/03 21:21
→ schel: 變違法兼職，不過準則和注意事項好像效力不能相比 05/03 21:22
→ schel: 他就太精彩了，今天又被人報出也是校長任內兼任董事，但完 05/03 21:25
→ schel: 全沒有報備核可，我想可能又要換個部長了，XD 05/03 21:25
推 SakuraWars: 早說要拔管教育部長只能由國榮來當了，唉，清德不聽 05/03 21:27
→ SakuraWars: 勸啊 05/03 21:27
→ saltlake: 政府要查台大 <- 止查台大，那這個政策就有問題。 05/03 22:33
推 tainanuser: 不該因人設事，要查應該全國都查 05/03 22:49
推 FSGuitar: 每次都說血流成河 哪次真的有 還不都好好的 05/03 23:11
推 steven24205: 幫高調 05/04 01:41
→ LINsho: 拜託！要查就全查，一群老屁股，坐擁資源還向外吃，吃相 05/06 21:01
→ LINsho: 難看。拿著5年500億，當教育部想了解怎麼花，卻喊著大學 05/06 21:01
→ LINsho: 自主 05/06 21:01