[新聞] 大學「老老師」問題嚴重 ！50歲以上教師

[zkow (逍遙山水憶秋年)]

大學「老老師」問題嚴重 ！50歲以上教師逼近6成 年改釀延退潮恐威脅高教競爭力

風傳媒

林上祚

2019年7月15日

軍公教年金改革去年7月正式上路，全國教育產業總工會日前曾就教職人員部分提出擔憂
，擔心年金改革上路後，教師延後退休的結果，將導致國中小學「老老師」的現象出現。
事實上，國中小學「老老師」問題，在現階段仍屬「杞人憂天」，但反觀在大學領域，因
年改上路，大學專任教師退休年金，每個月被砍2、3萬元情況下，50歲以上專任教師延退
占缺問題將更形嚴重，恐嚴重威脅台灣高等教育競爭力。

根據教育部統計，在107學年度公私立大學4萬7千多位專任教師當中，年齡在50歲以上之
比率，高達56.6%，相對之下，40歲以下之專任教師比率，竟然只有10%左右，讓大學「老
老師」問題成為迫切的危機。

另外，根據同學年度的「各級教育統計概況分析」，107學年度各級學校專任教師共計
29.5 萬人，較上學年增加1千456人，其中，幼兒園及國小教師數，因2012年龍年出生兒
童屆齡入學效應，帶動教保人員與國小教師人數分別成長4.5%及 1.3%，但「少子化」的
大趨勢，讓國高中以及大專校院專任教師人數持續減少。

以大專校院為例，台灣公私立大學專任教師人數，在2014年來到4萬5057人高峰之後，過
去幾年呈現逐年下滑走勢，107學年度大學專任教師人數，已降至4萬3957人。

面對台灣「少子化」現象，大專校院專任教師人數的減少，雖然可以理解，但減少背後卻
是「遇缺不補」，以兼任教師取代專任教師的結果。這也導致了50歲以上「老老師」占缺
問題逐漸惡化，40歲以下年輕教師比率逐年下降的惡果。

10年「遇缺不補」 專任教師年齡急速老化

根據審計部「106年度中央政府總決算」審核報告，台灣過去10年高等教育專任教師的年
齡結構急速老化，97學年度專任教師年齡未滿40歲之比率，仍有24.67%，但到了106學年
度，40歲以下專任教師比率，大幅減少至10.42%。而在97學年度，台灣高等教育的主力師
資，仍然是40-50歲的中壯年族群（比率達44.44%），但由於過去10年大專院校遇缺不補
情況下，專任教師年齡急速老化，50歲以上專任教師比率，從97年度的30.89%，大幅增加
至106學年度的54.42%，107年度更擴大至56.6%。

然而，年金改革後的「老老師」現象，教育部也知之甚詳。教育部在「107年度各級教育
統計概況分析」報告中特別強調，「少子化衝擊之擴散亦導致師資員額成長停滯，加上年
金改革之延退效應，致107學年整體50歲以上教師數達7.1 萬人，年增8.8%，占總數比率
亦由上學年22.2%上升至 24.0%占比則以大專校院56.6%最為顯著」，該報告的標題，特別
強調「老化問題值得重視」。

事實上，台灣高等教育專任教師高齡化，人才青黃不接現象，早在去年初台大校長管中閔
當選台大校長時，就已拋出這個議題。

當時，管中閔特別以「台大的人才困境」，強調人才問題迫切需要解決。他表示，台大教
師老化問題嚴重，根據「台大2016統計年報」，台大教師結構呈現青黃不接情況，在台大
2109名專任教師當中，資淺教師比例太低，助理教授僅占18.1%，40歲以下老師僅310人，
相對之下，50歲以上教師超過1100人，未來估計超過3分之1的老師將在10年內退休，「人
才問題，已經不是一個遙遠的問題，而是迫在眉睫的問題。」

暫無迫切危機 國中小教師相對「年輕」

相較於台灣高等教育「老老師」問題，台灣國中小學「老老師」的問題，反而相對輕微。
根據教育部統計，如果將台灣專任教師年齡結構，與主要經濟合作暨發展組織（OECD）國
家比較，台灣中小學的基層教育工作者年齡，反而相對「年輕」。

以50歲以上教師比率為例，台灣國小、國中、高中105學年度50歲以上教師，分別為14%、
12.3%、18.5%，遠低於OECD國家平均31.4%、35.4%、38.3%。相對之下，台灣30歲以下教
師比率，國小、國中與高中比率，分別為7.2%、9.2%與8.8%，雖然略低於OECD國家平均值
，但比起台灣大專校院「青黃不接」現象，台灣的中小學在「老老師」的議題上，至少還
沒有迫切的危機。

根據105學年度統計，台灣國小、國中、高中50歲以上教師，遠低於主要經濟合作暨發展
組織（OECD）國家平均，相對「年輕」。圖為示意圖，非關當事個案。（資料照，顏麟宇
攝）

審計部審核報告指出，台灣大專校院專任教師趨向高齡化，新聘青年教師人數下降，可能
形成人才斷層隱憂，根據教育部「高等教育競爭型經費延續計畫」載述，「國內大學對於
新進學者在初期發展、薪資待遇、升等壓力以及教學與行政負擔等，均未能提供支持性的
發展體系，相較於亞洲鄰國，我國在延攬青年學者整體吸引力甚為不足。」

審計部認為，大專校院教師出現高齡化現象的同時，又面臨全球高等教育競爭環境，台灣
大專校院教師薪資待遇漸缺競爭力，未來大量教師屆齡退休時，恐因優秀青年教師招募不
易，形成人才斷層，教育部應該積極研謀改善。

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→ springman: 我也變老老師了，哎！
→ Altair: 這議題"至少"5年前就知道了 但還是無法有啥作為
→ sabrinalll: 相當比例的人拿到博士學位都有些年紀了，40以下比例低
→ sabrinalll: 很奇怪嗎？
推 kappaccd: 比例應該怎樣才是正常？
推 olaqe: 這種充滿年齡歧視的口吻令人齒冷
推 yijanmou: 洋博很多。不用怕XD
→ Ceramic: 重點是遇缺不補
→ saltlake: 《中華民國憲法》第7條規定：「中華民國人民，無分男女
→ saltlake: 、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。」
→ saltlake: 這位林某人對此似乎完全沒有概念
→ saltlake: 就業服務法第5條第1項:為保障國民就業機會平等，雇主對
→ saltlake: 求職人或所僱用員工，不得以種族、階、語言、思想、宗教
→ saltlake: 、黨派、籍貫、出生地、性別、性傾向、年齡、婚姻、
→ saltlake: 容貌、五官、身心障礙、星座、血型或以往工會會員身分
→ saltlake: 為由，予以歧視；其他法律有明文規定者，從其規定。
→ saltlake: 顯然林某人也不知道就業服務法的這條禁令
→ saltlake: 看起來國際間流傳我國是非常~~~自由的國家，自由到
→ saltlake: 許多國民不知道自己國家既有的法律
→ Ceramic: 人家講的是年齡層的"算術"，和工作權平等、年齡歧視無關
→ Ceramic: 這篇的核心在目前佔缺的一堆人十多年內全部退休，年輕的
→ Ceramic: 因為遇缺不補，產生高教研究人力斷層。干工作權何事?
→ physicsZ: 遇缺不補 確實是讓大學老師的平均年齡 逐年增加的主因
→ physicsZ: 好不容易有個缺 一堆人來應徵，有經驗、有更好成果的
→ physicsZ: 都需要畢業好幾年去累積的。要剛畢業 又很有能耐的...
→ physicsZ: 真的不多啦... 從這個角度來看 大學在教師的徵選上 就是
→ physicsZ: 就是看領域與本事，跟年紀的關聯性  相對小很多...
推 agoonee: 也是看領域，生醫領域養成這麼久，某些學校又內規不收40
→ agoonee: 歲以上的助理教授職缺申請者。
→ agoonee: 跟愛因斯坦及哥倫布計畫相似，用年紀當門檻初篩，有反淘
→ agoonee: 汰的效果。
推 Lincoln: 大學教師好處理啊 只要論文沒有達標還是教學沒拿幾次特優
→ Lincoln: 一律都淘汰
→ Lincoln: 其實大學教授年紀大沒有關係，小學教師比較有關係
→ Lincoln: 大學教授只要有論文產出、有貢獻，其實年齡無所謂
→ saltlake: 喔? 請問"解決"大專校院教師出現高齡化現象這個問題的
→ saltlake: 對策，難道不是"多招年齡小的新人"或者"勸退老人"?
→ saltlake: 才能夠讓教師的平均年齡降低? 這不正是所謂的簡單算數
→ saltlake: 背後蘊含的年齡歧視?
→ saltlake: 指稱老老師是個"問題"的時候就是自認小老師比老老師好
→ saltlake: 這樣就是年齡歧視。
→ saltlake: 這就像幾十年前有些人群主張，護士啦，小學老師啦，
→ saltlake: 就應該多招女人，因為女人就是比男人溫柔細心。
→ saltlake: 殊不知這種講法就是性別歧視。
推 springman: 要停聘、不續聘、解聘大學老師，還是需要有法律依據。
→ Ceramic: 老老師不如年輕老師是你自己腦補的年齡歧視。文中就是簡
→ Ceramic: 單的算術。年紀高的比例過高，年紀小的遇缺不補，十多年
→ Ceramic: 後人力斷層。看文章請看清楚。
→ Ceramic: "台灣高等教育專任教師高齡化，人才青黃不接現象"
→ Ceramic: 所以到底是怎麼讀文章的啊?!!!
→ Ceramic: 人家文中都幫你點題了，看不懂?
→ moewgi: 這文牽涉不同的層面，首先老老師是否能力較差，我覺得是
→ moewgi: 看人，年輕老師是否能力較好，我覺得也是看人XD.....倒是
→ moewgi: 少子化招生趨勢下，各校傾向遇缺不補，這問題無解
→ saltlake: 繼續凹吧，上面解釋過了，教師高齡化? 又怎樣? 這是問題
→ saltlake: 嗎? 比較老的大專教師必定教學與研究能力差於年輕教師?
→ saltlake: 如果不是，那大專教師高齡化就不是問題。後面所謂的
→ saltlake: 大專教師青黃不接這種"問題"，就更是假議題
→ saltlake: 寫得更白一點，今天要是自認為大專教師越老越強，標題
→ saltlake: 會是怎麼寫? 狂賀! 我國大專教師年齡創新高! 我國大專
→ saltlake: 教育水準將更加提升!
→ saltlake: 大學「老老師」問題嚴重 <- 不要在那邊裝傻說本新聞只是
→ saltlake: 在做簡單的算術或基本的統計
→ saltlake: 有本事就修法把就業服務法的禁止年齡歧視條款刪除
→ saltlake: 要更光明磊落就把憲法的法律之前人人平等改成:
→ saltlake: 年輕人比老年人在法律上更平等...參照動物農莊的寫法
推 JamesChen: 必定當然沒有 平均肯定有 所以這當然是問題
→ physicsZ: 二樓上 找人吵架的功力 依舊...
→ physicsZ: 遇缺不補，這是大家都理解的原因...
→ Ceramic: 嗯..大家都看懂了遇缺不補的問題。哈哈哈。
→ Ceramic: 50歲以上的過了十多年，屆齡記得要退休喔....
→ Ceramic: 現在的規定就是65歲就必須退休，還有什麼問題嗎?
→ Ceramic: 文章都明確告訴你遇缺不補，而現階段中高齡的再過十年都
→ Ceramic: 要退休，屆時沒人填上高教科研人力斷層。是在腦補什麼鬼
→ Ceramic: 年輕的會不會比老的厲害當然不一定，所以根本沒有所謂的
→ Ceramic: 年齡歧視問題。但遇缺不補的算數問題明擺在眼前。懂了?
→ saltlake: 「遇缺不補」 專任教師年齡急速老 <- 這是內文
→ saltlake: 內文如果只寫前段，那麼文章所指的問題確實只有
→ saltlake: 遇缺不補。 但是顯然內文不只如此，還有後段
→ saltlake: 看文章要看全文，不是只挑自己喜歡的看
→ Ceramic: 抱歉喔~ 後段也是"未來大量教師屆齡退休時，恐因優秀青年
→ Ceramic: 教師招募不易，形成人才斷層..." 所以樓上要看眼科喔
→ Ceramic: 這篇講的就只是年齡結構與人才斷層
→ saltlake: 人才斷層? 人才斷層指的是人才年齡斷層，麻煩用腦子想想
→ saltlake: 主張人才斷層會是一種"問題"的話，主張的基礎是啥?
→ saltlake: 狙公賦芧，曰：「朝三而暮四。」眾狙皆
→ saltlake: 狙公賦芧，曰：「朝三而暮四。」眾狙怒。
→ saltlake: 曰：「然則朝四而暮三。」眾狙皆悅。 《莊子‧齊物論》
→ Ceramic: 朝什麼三暮什麼四? 屆齡65歲就是退休。鬼扯。
→ Ceramic: 你只要回答我目前佔56.6%的年齡五十歲以上者在至多15年後
→ Ceramic: 逐漸退休光了，而目前50歲以下者面臨遇缺不補問題，人力
→ Ceramic: 缺口要從那裡來就好。
→ Ceramic: 不要一下年齡歧視一下朝三暮四，又來個前文後文。大家都
→ Ceramic: 有眼睛有腦袋，都懂閱讀一篇文章。已經說過了，不管年輕
→ Ceramic: 的是否確實比老的好(或不好)，都不影響人力斷層問題
→ Ceramic: 那請問貴先生，您是在執著什麼年齡歧視?
→ Ceramic: 您不僅要看眼科，還要看腦科。我看還是全身健檢好了
→ physicsZ: 樓上說的很有道理。
→ guare: 看到saltlake推憲法，讓我猛然注意到，裡面沒有年齡
→ saltlake: 眼睛只會看數字，腦袋不會分析理解文字，就繼續去純看
→ saltlake: 數字好了。
→ saltlake: 先是扯淡說只是在算哪些年齡層有多少教師被打臉
→ saltlake: 然後補充說是為了教師年齡斷層再被打臉
→ saltlake: 接著扯淡說老老師退休之後，補充"年輕老師"有困難
→ saltlake: 請問，補充"年輕"老師有困難是一種"問題"的主張，沒有
→ saltlake: 年齡歧視? 套提那主張者自己的文字，當觀眾沒腦子?
→ saltlake: 要沒有年齡歧視，那就提補充新任老師恐怕有"問題"
→ saltlake: 而不是補充"年輕"老師有問題! 滿腦子年齡歧視深深刻到
→ saltlake: 骨髓裡面，難怪始終無法看出自己深深的年齡歧視
→ saltlake: 照這種主張，就算新聘專教師是諾貝爾獎得主，只要他的
→ saltlake: 年紀不夠年輕，都是問題!
→ Ceramic: 您骨骼精奇使得整個討論不斷失焦。少陪。
→ Ceramic: 您無法回答56.6%超過五十歲者在至多15年後退休的人力缺
→ Ceramic: 口在目前遇缺不補之下，真的就是在逃避、混淆問題討論。
→ Ceramic: 請貴先生好好回答。
→ Ceramic: 所以您現在還是在持續執著您的腦補喔!! 先回答問題好嗎?
→ physicsZ: 樓上 二樓上的招式我之前已經領教過 模糊焦點是他的強項
→ physicsZ: "扯淡"、"主張"、一堆"?" 再給他人扣帽子 就這幾招了...
→ Ceramic: 通篇文章從未有"補充年輕老師有困難"的論述。所以真的給
→ Ceramic: 貴先生的建議是去做全身健檢，特別著重眼、腦與認知能力
→ Ceramic: 不然真的不要一直持續在這裡丟人現眼
推 physicsZ: 或許把 "老"老師 改成"資深"老師，爭議會比較小...