作者zkow (逍遙山水憶秋年)
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標題[新聞] 國立大學還有需要掛「國立」招牌嗎？
時間Mon Jan 23 19:33:10 2023
點教育》國立大學還有需要掛「國立」招牌嗎？
諄筆群
2023-01-23 05:50
今臺灣的國立大學眾多，其中許多辦得比不上私立大學！然而多年來國立大學因掛著「國
立」的牌子，標示其「高級」的身分地位，已造成社會觀感的分化與資源獲取的不公。現
在是應該徹底檢討的時候了。
查1974年《私立學校法》初訂時，第五條寫「私立學校之名稱，應明確標示學校之類別、
等級，並冠以私立二字。」這項強迫掛「狗牌」的規定，說得好聽是為便於管理，但在世
界上卻絕無僅有。幸經民間許多抗議與努力，該法終於在1997年全文修正時刪除「並冠以
私立二字」一句，此後私立學校便都是「學校法人」。私立大學的「狗牌」雖然拿掉了，
但國立大學的「國立」這一「羊牌」儘管於法無據，卻依然故我。
且先作一國際考察。世界上的大學共有數萬所，當然良莠不齊。其中有些大學名稱中包含
「National」，但比率甚低。可以大別為六類：
第一類是有國家只有一所國立大學，於是冠以國名，例如太平洋島國薩摩亞就有一所
National University of Samoa。
第二類是該國有個國立大學系統；如愛爾蘭國立大學（National University of Ireland
）是個大學系統，其旗下包括四所成員大學和兩所認可大學，各有其校名。
第三類是有些國家雖然有多所國立大學，但只讓其中最具代表性的冠以國名，例如新加坡
國立大學（National University of Singapore）、澳大利亞國立大學（The
Australian National University）、馬來西亞國立大學（National University of
Malaysia）、蒙古國立大學（National University of Mongolia）。
第四類是一國家裡所有國立大學都冠以「National」，中華民國與大韓民國就是這樣的例
子。但其中又有區別：中華民國的國立大學都稱為「National Xxxxxx University」，而
大韓民國的國立大學都稱為「Xxxxxx National University」。從名稱看來，顯然中華民
國較重視其「國立」的屬性，而大韓民國則較重視大學本身。
第五類是有其特殊歷史因素，例如日本共有86所國立大學，但其中只有橫濱國立大學（
Yokohama National University）一所的名稱裡有「國立」一詞。俄羅斯也有幾所大學冠
以「National」，例如在莫斯科就有個國立科技大學（National University of
Science and Technology, NUST MISIS）。
第六類是有些私立大學以「National」為名（當譯為「國家」或「國民」，不能譯為「國
立」），例如在菲律賓的馬尼拉就有一所National University，美國加州的聖地牙哥也
有一所私立的National University，佛州的邁阿密有一所American National
University。也有需要藉此澄清：美國並沒有國立大學，所以當他們說 「national
universities」時，指的是「全國性大學」，而與「地區性大學」（regional
universities）相區隔。
另外，有些國家行聯邦制，聯邦辦的大學冠以「Federal」字樣，例如瑞士的蘇黎世聯邦
理工大學（Eidgenössische Technische Hochschule Zürich, ETH Zurich）與洛桑聯
邦理工大學（École Polytechnique Fédérale de Lausanne, EPFL）。巴西有里約熱
內盧聯邦大學（Universidade Federal do Rio de Janeiro），但並非所有聯邦辦的大學
都冠以「聯邦」；又在巴西，最有聲望的大學是聖保羅大學（Universidade de São
Paulo），並非聯邦大學。
其他各地的大學，無論是政府立的大學（如中國大陸的北京大學、南京大學、復旦大學。
日本的東京大學、京都大學、……等等），或是全國性的公法人大學（如聯合王國的牛津
大學、劍橋大學、倫敦大學、愛丁堡大學，法國的巴黎大學Université de Paris、義大
利的羅馬大學Sapienza-Università di Roma、荷蘭的萊頓大學Universiteit Leiden、
……等等），其名稱中都沒有「national」這一形容詞。甚至專制的朝鮮人民共和國的國
立大學也都未冠以「國立」之名。
回過頭來看我們自己。首先，據《中華民國憲法》的中央與地方權限劃分，中央「立法並
執行」教育制度，省、縣「立法並執行」教育，惟「重要之教育文化事業，得由中央辦理
或補助之。」又據《大學法》第四條，「大學分為國立、直轄市立、縣（市）立（以下簡
稱公立）及私立。」「國立大學……之設立……，由教育部依照教育政策，並審察各地實
際情形核定或調整之。直轄市立、縣（市）立大學之設立……。」
可見，本來國立大學不宜多設，政府應多設地方性的公立大學；又，國家對於「國內私人
經營之教育事業成績優良者」，應「予以獎勵或補助。」然而在臺灣地區，我們竟共設有
45所國立大學，都冠以「國立」之名，難免貽笑國際。這有必要嗎？合適嗎？又合乎法理
嗎？設立這麼多的國立大學，於是每所國立大學都相當「地區化」，與「全國性」的意義
也大相違背。一所大學掛上了「國立」牌就應有「全國性」的樣子，現今卻越來越像是在
「掛羊頭賣狗肉」！
為何我們的教育部堅持要國立大學冠以「國立」牌呢？從好的方面看是有利於該校資源的
取得、墊高其教授在社會上的地位，並裨益其招生。從壞的方面看則是：「國立」就是「
官立」或「中央政府立」的代名詞；冠以「國立」牌可保證這些大學永遠是政府的附隨組
織或公共營造物，而非獨立自主的法人。
冠以「國立」牌的大學有比較優秀嗎？或就此高人一等嗎？從現今許多私立大學力爭上游
，表現得比許多國立大學要好的情況看來，並不然。反而是，國立大學冠以「國立」牌後
，顯得綁手綁腳；在目前我國國際處境艱難的情況下，與世界各國及大陸的學術合作常見
碰壁，不及私立大學來得靈活。
總之，無論是從國際比較、憲法精神、與私立大學公平競爭，以及實務各方面看來，國立
大學掛「國立」牌都是多此一舉。其實平日大家早已習慣其簡稱，不掛「羊牌」又有何妨
？
考慮及國人心理——「羊牌」掛久了後拿下來或會覺得全身不對勁，在此且提出一個前瞻
的規劃給當局參考。若仍執意維持這麼多國立大學，不妨仿照前述愛爾蘭國立大學系統的
做法，將中華民國現有諸國立大學組成數個「大學系統」，在各系統的名稱中保留「國立
」名稱，各系統轄下諸大學則不必再冠以「國立」的名銜。大學系統應各由一理事會監理
，預為未來的「公立大學法人化」及大學合併鋪路，在此不贅。
＊作者為諄筆群主筆
https://www.storm.mg/article/4674419?mode=whole
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→ saltlake: 笑話! 當年抗議法律強迫私立大學誠實標明自己是私立者 01/23 20:48
→ saltlake: 現在想要強迫國立大學不能誠實表明自己是國立大學? 01/23 20:48
→ saltlake: 掛國立大學有比較優秀嗎? 這個問題請提出這個建議的人 01/23 20:49
→ saltlake: 自己摸著良心去想 01/23 20:49
→ saltlake: 誠實標明國立大學是國立大學乃多此一舉? 01/23 20:50
→ saltlake: 提出強迫國立大學不可以如此作者裁是多此一舉 01/23 20:50
噓 hint: ... 01/23 22:06
噓 lysimach: 因為國立綁手綁腳 與中國大學合作碰壁... 01/23 23:54
→ danhung: 這應該是企圖讓在中國有同名學校改名的去中國化步驟之一 01/24 01:53
→ zxp9505007: 私校不要那麼自卑 01/24 02:35
噓 katherienven: 一直用中華民國這詞，看完通篇才發現原來是為了中 01/24 12:03
→ katherienven: 國啊！ 01/24 12:03
→ ghlm: 通篇寫得落落長 卻不觸及少子化及資源有限下 大學與高教主 01/24 17:15
→ ghlm: 管該如何作為的核心議題 01/24 17:15
→ Qaaaa: 這篇的確寫ㄉ不佳 引用一堆外國例子也證實用國立也ok啊 01/24 17:27
→ saltlake: 本篇就很基本的辯論或法庭論述寫法，及違反基本的研究 01/24 18:50
→ saltlake: 論述規範，僅舉例論述有利自己論點者 01/24 18:50
→ saltlake: 但忽視同樣證據的其他觀點之探討 01/24 18:51
推 uglykidwen: 以前沒想過，國立，這個問題，但是之前有外國人問我這 01/24 22:06
→ uglykidwen: 個問題時，我是用public 來解釋。可能外國真的用natio 01/24 22:06
→ uglykidwen: nal 的不多吧 01/24 22:06
→ saltlake: 所以? 為啥我們做啥事都得照外國的習慣? 01/24 22:39
→ saltlake: 啥叫做重視多元文化? 01/24 22:40
→ saltlake: 這篇文章囉嗦半天重點就在最後質疑國立是否高私立一等 01/24 22:44
→ saltlake: 但這和是否掛國立有何關聯? 去掉國立一詞就更能判別? 01/24 22:45
→ saltlake: 至於和國外合作，掛上國立綁手綁腳? 這是當中共白癡嗎? 01/24 22:46
→ saltlake: 之前就報導過，和中共單位學術合作的我國教授 01/24 22:47
→ saltlake: 機構被改名成中國的，這和是否掛國立何關? 01/24 22:47
→ saltlake: 中共真要搞你，機構地址強制你寫中國台灣(私立)某大學 01/24 22:48
→ saltlake: 難道不能發揮效果? 01/24 22:48
推 GameTheory9: 新聞論述前提直接假設〔國立〕比較高級，私立比較低 01/25 00:04
→ GameTheory9: 級，不過寫文章的人肯定忽略我國有〔國立基隆特殊教 01/25 00:04
→ GameTheory9: 育學校〕、〔國立新竹特殊教育學校〕、〔國立花蓮特 01/25 00:04
→ GameTheory9: 殊教育學校〕...等國立高中。難道一般人會因為國立這 01/25 00:04
→ GameTheory9: 兩個字，就覺得上述特殊教育學校的身分地位特別高級 01/25 00:04
→ GameTheory9: 嗎？少來了，對於這種非主流文化、非競爭行列的族群 01/25 00:04
→ GameTheory9: ，就算冠上“宇宙立”根本也沒人在乎好嘛！更別說抨 01/25 00:04
→ GameTheory9: 擊了。 01/25 00:04
→ GameTheory9: 111年全國公立一般大學32間，只占全部158間大專院校 01/25 00:42
→ GameTheory9: 的20%，二成。 01/25 00:42
→ saltlake: 關於冠「國立」不利我國大學國教交流這個老梗，首先讓 01/25 05:20
→ saltlake: 我們認清一個關鍵事實，阻力的核心在於中共政府，其他 01/25 05:20
→ saltlake: 國家願意聽從中共的主張則次之。那麼請問中共建國以來 01/25 05:21
→ saltlake: 持續主張的是啥? 一個中國。今天我國有人說我國大學 01/25 05:21
→ saltlake: 冠上「國立」兩字會激怒中共，因為它們認為台澎金馬屬於 01/25 05:22
→ saltlake: 中華人民共和國即國際認知的中國，所以當我國的大學 01/25 05:22
→ saltlake: 不註明是國立的就不違反中共的一中主張…………… 01/25 05:23
→ saltlake: 請問這種解釋是中共政府的官方解釋嗎? 哪個中共官員 01/25 05:23
→ saltlake: 在國際上公開說，只要我國大學不冠上「國立」，他就承諾 01/25 05:24
→ saltlake: 不阻撓我國國立大學的國際交流? 01/25 05:25
→ saltlake: 不客氣地說，今天你就算用中國台灣省某某大學去和國外 01/25 05:26
→ saltlake: 交流，就自以為沒問題了? 開甚麼玩笑! 你先向中國政府 01/25 05:27
→ saltlake: 申請且得到許可了嗎? 01/25 05:27
推 GameTheory9: 我國目前急迫問題是少子化導致私立低於國立、偏鄉低 01/25 08:05
→ GameTheory9: 於都市、地名低於頂大。2028年大專新生人數預估將減 01/25 08:05
→ GameTheory9: 少3.5萬人，因此未來5年內，私校恐怕將進入冰河期， 01/25 08:05
→ GameTheory9: 至少會有40所私立大學面臨退場危機。 01/25 08:05
推 GameTheory9: 〔TVBS新聞網2023.01.10-公立大學也難逃！少子化風暴 01/25 08:08
→ GameTheory9: 來襲 2028年學生再少3.5萬人〕 01/25 08:08
噓 machinly: 這篇寫澳洲的狀況有問題，澳洲國立大學確實只有一間 01/25 23:48
→ machinly: 其他G8 的成員都是公立大學，但不是國立大學 01/25 23:49
→ MasterChang: 結果中共根本不在乎 01/26 22:59
推 duriamon: 比排名我們都快看不到人家車尾燈了，人家會在乎什麼嗎？ 01/28 14:20