推 GameTheory9: 文中提到的那間學士班113年停招，不用拿出來講了。 05/10 19:56
台灣高教掉入貧窮陷阱！台大總經費僅蘭州大學一半
遠見
文 / 彭杏珠 攝影 / 蘇義傑、張智傑
2023-05-10
有錢好辦事！辦學也一樣，為何台灣的大學很難擠進世界之林，莫怪學校不認真，當競爭
對手不斷加碼經費、引進一流師資與設備時，台灣的公立大學只能自嘆「巧婦難為無米炊
」。2023年台大總經費約190多億台幣，雖遙遙領先其他公立大學，卻落後對岸的大學，
只能排第61位。台大教授搖頭說，2017年台大跟蘭州大學經費相仿，現在僅蘭州大學一半
，台灣的高教陷入貧窮陷阱，將嚴重影響國力並禍延子孫。
說起教育經費這件事，大學的校長、教授點滴在心頭。
日前，中國大陸發布了「2023年中央部屬及部分省屬高校預算經費」的排行榜（以985跟
211大學為主）。這張圖表隨即在大學校園廣為流傳，教職員看了無不搖頭嘆氣，「我們
很擔心高教的未來，想要提醒政府，又怕凸顯這件事，會被貼標籤說批評政府和被網友肉
搜謾罵，」一位頂大的教授面露愁容說。
https://imgs.gvm.com.tw/upload/gallery/20230510/140561.jpg
圖／2023年中國大陸高校經費排名。
其實，當2018年教育部用「高教深耕計畫」取代「邁向頂尖大學計畫」（2005至2017年，
為提升研究水準、建設世界級頂尖大學，給予重點大學經費補助之計畫）時，大學就群起
直呼，錯誤的高教政策將摧毀台灣好不容易建立的人才培育根基。
主因是高教深耕計畫中，經費最多的項目是採「雨露均霑」的方式，才會發生一貫道天皇
學院每位學生分配到的資源，比打「國際盃」的台成清交還要多的事情。
當時的清大教務長戴念華指出，49億只夠讓四所打國際盃的大學（台成清交）在國際上弱
化的速率不那麼快而已，根本無法在國際舞台大放異彩；大學學費太便宜，讓大家不珍惜
教育資源，部分搖搖欲墜的學校還給補助，讓人難以理解。
高教的質量與水平植基於充沛的辦學經費
連當時的台大教務長郭鴻基也語重心長說，台大拿到18億的經費，扣除各種費用後，剩下
能打國際盃的錢沒多少，「真的很慘！台大國際化已進入深水區，需要大規模專業課程英
文化與數位化，實際經費卻遠遠不足，只能穿破鞋打國際盃。」
現為台大電資學院院長、當時的台大副教務長張耀文直指，高教深耕計畫最荒謬之處，在
占最多經費的項目中（110億台幣），是按學生人數分配，結果扣除40億的國際競爭經費
後，台成清交四個頂大平均每位學生約分到1070元， 一貫道天皇學院每位學生分到7萬
1806元，是台成清交的67倍。「高教是重中之重，在資源有限的情況下，政府應思考如何
發揮最大效益，驅動產業發展才是關鍵。而不是人人都有份，否則很難誕生像台積電一樣
的國際級企業。」
為何頂大的教師如此憂心？
要確保高教的質量與水平，植基於充沛的辦學經費，才能聘請頂尖師資、引進先進設備，
培育人才；大學才能提出重量級的學術論文，引領世界的研發方向，進而成為國際一流學
府。
張耀文在2020年時，特別將台大跟日、韓、中國大陸的頂尖大學相比，發現從2013年起，
北京清華、北京大學、東京大學的經費逐年增加，尤以清華、北大成長幅度最明顯；如果
比較每位大學生的經費，2016年台大僅51萬台幣、首爾是91萬、北大163萬、北京清華168
萬，東大是251萬為最高。2019年變化更大，台大依舊是51萬，北大成長至230萬，北京清
華飆升為300萬。
大陸一所大學的經費就超過台灣全年的高教預算
這十年來，台大的經費幾乎在原地踏步，對岸的985名校（39所）卻不斷加碼，連浙江大
學都超越北大了。根據最新數據顯示，2023年，大陸共有25所大學超過百億人民幣（443
億台幣），其中有四所超過200億人民幣（886億台幣），清華的預算來到歷史新高411億
人民幣（1820.73億台幣），平均每位學生的經費高達344萬，其次是浙江大學（309億人
民幣、1368.9億元台幣）、上海交大（265.16億人民幣，1174.66億元台幣）、北大（
222.47億人民幣）、中山大學（197.14億人民幣）。
張耀文嘆氣說，2017年台大的經費跟蘭州大學不相上下，沒想到今年蘭州已經成長至
77.88億元人民幣（345億台幣），比2022年增加22.71億人民幣，台大每年的預算約在170
至190億台幣，今年是最佳的一年，約190多億，也只是蘭州大學的55％。換算每位學生的
經費，台大約58萬台幣、蘭州為80萬台幣。
「大陸一所大學的經費就超過台灣教育部全年的高教經費，今年的高教經費是1035.7億元
，」曾任台大財務副校長的長庚大學校長湯明哲說。
教育乃百年大計，沒有速成的捷徑，必須持之以恆，不斷耕耘灌溉，才能展現成果。如今
，回頭看看2018年頂大教授說的話，竟一語成讖：台大國際化已進入深水區，實際經費遠
遠不足，只能穿破鞋打國際盃。
2023 THE泰晤士世界大學排名，台灣雖有43所大學上榜，僅11所進入前1000大，台大退步
了74名（2022年113名），排名第187。
相較台灣的表現，中國大陸有7所、香港有5所大學擠進百大，北京清華排名第16，為亞洲
地區的榜首、北大（17名）為亞洲之后。
張耀文說，我們必須坦承面對這個事實，中國大陸加碼投資高教的成果驚人，尤其在半導
體三大領域的最頂尖國際會議，中國已領先了兩個領域。今年，中國大陸在IC設計最權威
的國際固態電路研討會（ISSCC，被譽為晶片設計奧林匹克大會）和電子設計自動化（EDA
）領域最頂尖的設計自動化會議（DAC）上，發表的論文數全面超越美國，居世界之冠，
主要就是拜充裕的研究經費之助。
台大的經費無法擴大，影響研究成果與國際地位
2022年8月9日，日本文部科學省科技與學術政策研究所，依照美國調查公司科睿唯安（
Clarivate Analytics）的數據，分析世界主要國家自2018至2020三年間發表的論文篇數
，以三年的平均數據為計算基礎，調查結果顯示中國大陸在自然科學領域發表的論文數超
過美國，躍居世界第一；中國大陸的科研經費也直追美國，研究人員數量為全球之冠。同
時，被引述最多的前1％論文中，中國人的研究就占了27.2％。
《衛報》更進一步分析，中國2018至2020，平均每年發表的科學論文數為40萬7181篇，占
全球發表總論文數的23.4％，偏重在材料科學、化學、工程和數學。而另一份研究報告則
顯示，被引述最多的前1％論文中，中國人的研究占比，早在2019年就超過美國，更在
2015年超越歐盟。
張耀文分析這十年兩岸高教發展的消長，經費投注的差異是主要原因之一，雖然錢不見得
是萬能；但，沒有錢卻是萬萬不能。當高教發展受限，就無法藉由研發創新帶動產業升級
，更難以大幅提高國民所得。台大每年靠學雜費、政府補助、研究計畫、民間贊助等預算
，約在170至190多億台幣間，多年來都無法有效擴大，直接影響到研究成果與國際地位。
他感慨萬千，連自己培育的優秀學生出國深造後，都很少願意回母校任教，「以前電資學
院有職缺，很多人趨之若鶩搶著要，現在想找到合適老師相對困難，連台大的碩士生也寧
可到業界上班，不想繼續攻讀博士學位。」
湯明哲一針見血說，經費多寡絕對會影響學術研究的成果，台灣高教投資不夠的後遺症已
浮現，當香港、新加坡、中國大陸都以高薪聘請國際級師資時，台灣是不進則退，加上年
金改革，大學教授是受傷最重的族群，「薪資低、退休又無保障，台灣很難引進頂尖老師
，海歸派又愈來愈少，幾乎只能傳播舊的知識，很難期望有新創產業。」
台灣的企業、高教都掉入貧窮陷阱
過去，台灣的高教人才對半導體發展助益甚大，現在，大學經費不足，培育人才出現瓶頸
，如果企業砸錢投資還能撐住研發能量，「遺憾的是，願意大手筆投入研發的企業又不多
，兩邊都縮水，宛如雪上加霜，」湯明哲說。
張耀文坦言，各國對高教的投入直接影響學校的表現。10幾年前，台大與北大簽署姊妹校
，當時台大電資學院的團隊受到敬重，因為台大的學術研究成果遠勝過北大、北京清華，
現在問電資學院的教授，應該很少人敢講這句話了」。
「有一次參加會議，聽到香港某大學的校長說台大的CP值是亞洲頂尖大學中最高的，我真
的哭笑不得，言下之意就是台大的教授薪資待遇過低？」張耀文感觸良多。
連預算奪冠的台大都深感資源不足，難以跟國外大學競爭，更何況是其他的公立大學。
湯明哲直言，台灣一味管制，只會陷大學於困境，不只私校呼籲高教回歸自由市場機制，
公立大學也迫切希望鬆綁，讓大學能良性競爭，適者生存、不適者淘汰。民眾也無需擔心
弱勢生的保障，各校都有完整的配套獎助措施幫忙。
他甚至對台灣高教的未來感到悲觀，「台灣的企業、高教都掉入貧窮陷阱，當企業都在賺
毛三到四，不願意投入研發；當政府預算不足，無法大手筆投資高教，又不願意讓大學自
主發展，教育也會陷入貧窮陷阱，二者將愈陷愈深，一旦學校無法培育人才、企業難以創
新，毛利愈來愈低時，台灣很難再有經濟奇蹟了。」
頂大的教授都憂心如焚，甚至看到最壞的狀況。張耀文很希望台灣不要走到那一步，但情
況卻不容樂觀。他認為，台灣的高教正在走鋼索，就像在玩「疊疊樂」的遊戲，只要移動
到一塊不該移動的積木，就會整個坍塌。
他建議，國教應以「均質發展、啟發興趣」為主，高教則需要拔尖以提升競爭力，所以要
讓缺乏競爭力的大學儘速退場。另外，高教要分級，研究要重質，技職要重視，產學要接
軌。台灣需要頂大來培養拔尖創新人才，以研發帶動產業升級，才能有效提升國計民生水
準
湯明哲也提出解決方案，政府預算非常有限，只能鼓勵企業多投資大學教育，但大前提是
一定要鬆綁法規，尤其是對會計、人事的不當管制。如此一來，才有辦法解決大學經費不
足以及產業缺人才的困境。
https://www.gvm.com.tw/article/102490
我記得以前好像等於蘭州大學，現在剩下一半了
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