[專欄] 球場外的比賽 近年各國職棒球團和政府

[frank901212 (小小斜槓青年)]

球場外的比賽 近年各國職棒球團和政府間的紛爭

作者:協槓青年

原文連結：https://www.sportsv.net/articles/126067

前陣子台南亞太棒球場風風光光舉行首場職棒賽事，吸引滿場觀眾朝聖，卻也多次躍上新聞
版面，當中討論度最高的，非場邊攤商一案莫屬，然而攤開各國職棒來看，球團與當地政府
鬧上新聞版面雖非常見之事，但仍時有耳聞，本篇將整理近年各國案例來和讀者們分享。


奧克蘭運動家（MLB）


運動家隊成立於1901年，是支相當具有歷史的球隊，後續經歷幾次搬遷，從起家厝待了逾半
世紀的費城來到堪薩斯，12年後又於1968年到奧克蘭，這一定居就是近一甲子，直到前幾年
的爭議後，才再一次離開。


運動家長期以奧克蘭為主場，不過其使用的球場設備老舊，設施與收益能力遠落後於其他大
聯盟球隊。多年來儘管球團持續推動新球場計畫，並提出結合商業開發的藍圖，希望透過房
地產與娛樂設施提升整體收益。然而這樣的計畫往往需要大量公共資金與土地資源，也引發
奧克蘭市府與市民的質疑。


爭議的核心在於納稅人是否應該為職業球隊的商業利益買單。當中正反兩方的人數勢均力敵
，支持者認為，球隊能帶動城市經濟與形象；反對者則指出，公共資金應優先用於教育、交
通與社福。雙方長期僵持，使得新球場計畫遲遲無法落實。


在這樣的背景下，球團逐漸將「搬遷」轉化為談判工具。當拉斯維加斯提出更具吸引力的條
件，包括資金支持與新市場潛力，運動家最終選擇離開奧克蘭。這個決定不僅是商業考量，
更是一種對地方政府談判失敗的結果。


2023年4月20日，運動家總裁戴夫·卡瓦（Dave Kaval）宣佈將投資10億美金在內華達州拉斯
維加斯購入土地，新建屋頂可開闔式球場，最快於2027年將球隊主場遷至新球場。2024球季
結束後到拉斯維加斯新球場完工前，運動家將主場暫遷移到西沙加緬度的薩特健康球場（Su
tter Health Park）2至3年。在搬遷期間，隊名將暫時不帶有城市名稱，而直接以運動家稱
呼。


此案例揭示了現代職業運動的一個關鍵特徵：球隊本質上是可移動的資本。與傳統產業不同
，球隊不受限於生產基地，可以根據市場條件選擇最有利的位置。這使得地方政府在談判中
往往處於被動，必須在「留住球隊」與「控制支出」之間做出艱難抉擇。


與此同時搬遷也帶來深遠的社會影響。對奧克蘭而言，失去球隊不僅意味著經濟損失，更象
徵城市文化的一部分消失。球迷的情感投入，並無法在市場邏輯中得到充分衡量。這場比賽
誰輸誰贏，球迷們各有看法。


坦帕灣光芒（MLB）


在美國職棒體系中，坦帕灣光芒隊的球場問題，是少數沒有以「搬遷」或「立即解決」收場
，卻長期處於拉鋸狀態的典型案例。這場橫跨十餘年的談判，既沒有像奧克蘭運動家那樣迅
速破局，也沒有像部分城市成功完成新球場建設，而是持續卡在地方政府、郡政府與球團三
方之間的利益平衡。


坦帕灣光芒是位於佛羅里達州聖彼德斯堡的美國職棒大聯盟球隊，隸屬美國聯盟東區。於19
98年的大聯盟擴充計畫中才加入美國聯盟，以MLB百年歷史來看，是相當年輕的一支球隊，
原名坦帕灣魔鬼魚，直到2008年改名至今。


光芒隊原先使用的純品康納球場（Tropicana Field），長期被認為地理位置不佳、設施老
舊，難以支撐現代職棒的營收需求。球團多次提出新球場計畫，希望能搬遷至更具經濟潛力
的地點，並結合周邊開發提升整體收益。不過問題在於新球場的興建需要龐大的公共資金，
地方政府對此卻始終保持謹慎的態度。


直到2024年10月颶風重創純品康納球場，導致球隊在2025年球季改至坦帕的洋基春訓球場Ge
orge M. Steinbrenner作為臨時主場。一開始球團宣布將興建新球場，不過僅不及半年便告
吹，後來依舊回到修復後的純品康納球場。


與奧克蘭案例不同，坦帕灣地區的問題更為複雜。球場所在地的聖彼得堡市，與鄰近的坦帕
市，在經濟利益與政治立場上並不完全一致。球團希望遷往更有市場潛力的地點，但原城市
則不願輕易放手，導致談判涉及跨行政區的協調，難度大幅提升。


在這樣的僵局中，球團曾提出一項極具爭議的構想：將主場賽事分為兩地進行，一部分在坦
帕灣，一部分移至加拿大蒙特婁。這個「雙主場」計畫，從商業角度來看，試圖同時開拓兩
個市場，但在情感與文化層面，卻遭到強烈反彈。球迷質疑球隊對當地的忠誠，政府也擔心
公共投資無法獲得穩定回報。最終這項計畫未能實現，但它揭示了一個重要趨勢：當單一城
市無法滿足職業球隊的經濟需求時，球隊將嘗試突破地理限制，尋找更靈活的營運模式。


坦帕灣案例的特殊之處，在於它不是單純的「要或不要」問題，而是長期的制度性僵局。地
方政府既不願完全承擔新球場成本，也不願失去球隊；球團則在等待更有利條件，同時維持
最低程度的承諾。這種狀態使得問題被不斷延後，卻始終無法真正解決。


從制度角度來看，這反映出公共資金使用的兩難。若政府投入過多，可能引發納稅人反彈；
若投入不足，則可能失去球隊與相關經濟效益。這種「進退兩難」正是許多城市在面對職業
運動時的共同困境，上面奧克蘭的案例便是如此。此外光芒隊的案例也顯示，職業運動與地
方認同之間的關係，正在逐漸鬆動。過去球隊被視為城市象徵，但在高度商業化的環境下，
市場規模與收益潛力，往往比歷史與情感更具決定性。


坦帕灣的故事尚未結束，但它已經說明一件事：在現代職業運動中，「留下」與「離開」之
間，存在著一大片灰色地帶，而這場比賽目前仍繼續延長當中。


北海道日本火腿鬥士（日本職棒）


將鏡頭轉回亞洲，日本職棒近年亦曾發生球團和當地政府紛爭，就是台灣球迷熟知的火腿鬥
士隊，這支曾孕育達比修有、大谷翔平、陽岱鋼，以及「大王」王柏融的前東家。


在日本職棒的發展脈絡中，北海道日本火腿鬥士從札幌巨蛋搬遷至自建球場ES CON FIELD，
是一個具有指標意義的轉折案例。相較於美國職棒的激烈對抗，這起事件顯得相對理性，不
過其背後同樣蘊含深層的制度問題。


札幌巨蛋由地方政府與第三方機構營運，球隊僅為租用者。長期以來球團對場地使用費與收
益分配機制感到不滿，特別是在餐飲、商品販售等周邊收入上，球隊無法完全掌控，對於一
支追求營運效率與品牌價值的職業球隊而言，這樣的限制逐漸成為發展瓶頸。看到這邊球迷
們應該會覺得似曾相識，就和先前統一獅與台南市府的案例有不少雷同之處。


隨著職業運動商業模式演進，球場已不再只是比賽場地，而是整合娛樂、消費與體驗的複合
空間。在這樣的趨勢下，球隊若無法掌握場館經營權，便難以充分開發潛在收益，這正是火
腿鬥士決定「出走」的根本原因。


反觀距札幌僅半小時車程的北廣島市，主動提供免租土地，並祭出10年稅賦減免，吸引日本
火腿隊自建主場，球團最終選擇自建ES CON FIELD，雖然需要投入龐大資金，但換來的是完
整的自主權。從門票定價到商業活動規劃，從場內消費到周邊開發，球隊得以全面掌控，並
建立更長期的營運模式。


2023年嶄新的ES CON FIELD落成啟用，設有美食街、球場飯店、桑拿設施，成為家庭與旅遊
客群的新熱點。球場首年平均觀眾達2萬3594人，2024年更增至2萬8830人，超越2019年疫情
前的札幌巨蛋紀錄，實現名利雙收。


這一決策也反映出球隊與地方政府關係的轉變。過去政府主導球場建設，球隊依附其上；如
今球隊逐漸成為主導者，政府則轉為協助角色，例如提供土地、基礎建設或政策支持。然而
這種模式並非沒有風險，自建球場意味著高額資本支出與長期財務壓力，若營運不如預期，
球隊需自行承擔後果。此外當球隊與原有城市的連結減弱時，也可能影響地方認同。


火腿鬥士的案例顯示，當職業運動發展到一定規模，球隊將尋求更高程度的自主性，以突破
既有制度限制。這不僅是商業策略，也是對傳統體制的一種回應，從更宏觀的角度來看，這
代表職業運動正在從「公共依附」走向「資本主導」。在這個過程中，政府與球隊之間的關
係將持續調整，新的合作模式也仍在形成之中。


而火腿隊離開後的札幌巨蛋則收入銳減，但一切已成定局，這場競賽就現況而言，應該是球
團大勝。


韓國職棒各隊


相較於美國與日本，韓國職棒（KBO）的球隊與地方政府關係，呈現出另一種典型模式：高
度依附。多數球場由地方政府興建並持有，球隊則以相對低廉的成本使用，甚至在部分情況
下政府還會提供額外資源支持。這樣的結構表面上降低了球隊負擔，但實際上也埋下了另一
種衝突的可能。


以首爾與釜山等地為例，球場通常被視為城市公共設施的一部分，其功能不僅限於職棒賽事
，還包括各類大型活動。因此在使用權安排上，職業球隊並不具備完全優先權。當演唱會或
其他大型活動排程與比賽衝突時，球隊往往需要讓步，這對賽季安排與球員表現都可能造成
影響。這點台灣球迷肯定心有戚戚焉，自大巨蛋開始營運後，每到安排賽程時總是會經歷一
番「討論」……


此外球場維護與升級節奏亦由政府主導，當球隊希望改善設施以提升觀賽體驗或增加商業收
入時，仍需經過行政程序與預算審議。這使得決策速度遠低於市場需求，進而限制球隊的營
運彈性。


韓國職棒近年來觀眾人數穩定成長，球隊也逐漸意識到場館經營的重要性。然而在現有體制
下，球隊對球場的掌控力有限，難以像美國或日本部分球隊那樣，透過場館開發創造多元收
益。這種情況使得球隊在商業化競爭中處於相對劣勢。


另一方面地方政府也面臨壓力，當球場需要大規模翻修或重建時，資金來源往往成為爭議焦
點。納稅人未必認同將大量公共資源投入職業運動，但若不投入則可能影響球隊表現與城市
形象，這種矛盾使政府在決策上趨於保守。



韓國的模式顯示，過度依附同樣會產生問題，當球隊缺乏自主權時，無法快速回應市場變化
；當政府承擔過多責任時，則面臨財政與政治壓力。雙方雖然不像美國案例那樣激烈對立，
不過潛在矛盾依然存在。


值得注意的是韓國近年也開始出現轉型跡象。部分球隊與企業開始探討更高程度的場館參與
，甚至考慮引入類似公私協力（PPP）的模式，以提升經營效率，這代表即使在高度政府主
導的體系中，市場力量仍逐漸發揮影響。SSG登陸者目前在蓋的青羅巨蛋便是SSG母企業自己
去收購商業用地，完全由球團主導，成為韓國職棒一個新的里程碑，將該地收購後建成巨蛋
加購物中心，後續將全權由球團主道運作。


從全球視角來看，韓國職棒提供了一種不同於「對抗」或「出走」的路徑：在依附中尋求調
整。儘管如此這條路同樣充滿挑戰，因為它需要在公共利益與商業效率之間，找到更細緻的
平衡。


鏡頭回到台灣，自從爭議引爆後雖然台南市府出面極力挽回，也難掩球迷們的怒火，所幸就
統一獅球團態度來看，並沒有要將衝突升溫的跡象，但也希望就此事件後，市府能更重視球
團和球迷的心聲。



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