Re: [問題] 國道客運的路線是如何設計的？

[Odakyu (青蛙騎士 瀬戸幸助)]

※ 引述《aa3ch (啥利破特)》之銘言：
: 自己是客運議題的門外漢
: 只是單純好奇
: 由於工作的關係，我常常要搭國道五號的客運
: 其中讓我覺得最奇妙的就是葛瑪蘭客運的板橋—宜蘭路線
: 板橋到臺北轉運站這段走的是市區道路
: 而且路線拐了個大彎
: 從板橋搭捷運或臺鐵到臺北換客運，都比直接從板橋上車更便宜省時
: 也因此，很少見到這段路程有乘客
: 絕大多數都是在臺北轉運站或科技大樓上下車
: 使我好奇起，很多客運路線的終端都有這種讓我覺得不符經濟效益的市區路線
: 到底這種路線是業者自己規劃的，還是主管機關規劃的？
: 以及這種規劃方式的考量是什麼呢？

給你看一下 公路汽車客運路線開放申請經營實施要點

一、依據公路法第四十一條規定，為因應大眾運輸需要，許可業者申請經
  營公路汽車客運路線（以下簡稱客運路線），以透過市場良性競爭，提
  升公路運輸經營效率與服務品質，特訂定本要點。
二、經營客運路線之申請案件，由公路總局組成之公路汽車客運審議委員
  會（以下簡稱審議委員會）負責審議。
三、客運路線開放業者申請經營，應先經審議委員會通過「需求申請」審
  議。「需求申請」之提出，依下列方式之一辦理：
  （一）由業者自行根據市場需求狀況提出建議路線，填具「公路汽車客
    運業營運路線申請表」，詳述申請理由及建議路線之運輸市場供需調
    查分析，向當地公路主管機關提出申請後，送請交通部公路總局（以
    下簡稱公路總局）辦理。
  （二）由政府機關根據大眾運輸發展政策需要，提出規劃路線，連同規
    劃理由及規劃路線之運輸市場供需調查分析，向當地公路主管機關提
    出申請後，送請公路總局辦理。
  （三）經政府機關提請認定，業者有經營不善或其營業車輛、設備無法
    適應大眾運輸需要之路線。
四、審議委員會針對客運路線需求申請案件，得先舉辦專案會議，邀請相
  關公路主管機關、地方政府機關或民意代表、公路汽車客運業者代表、
  申請者及消費者代表列席陳述意見。
五、「需求申請」案件經審議委員會認定符合於下列要件之一者，得建議
  開放業者申請經營：
  （一）該建議或規劃之客運路線尚無業者經營，且具有殷切之運輸需求
    或運輸市場。
  （二）該建議或規劃之客運路線係為配合其他大眾運輸系統之整合者。
  （三）該建議或規劃之客運路線之起迄點一端為重要之交通或觀光據點
    ，現營業者之營運路線無法滿足運輸需求者。
  （四）該建議或規劃之客運路線之現營業者經營不善或其營業車輛、設
    備無法適應大眾運輸需要，經查證屬實者。
  （五）該建議或規劃之客運路線，現營業者有經營不善、妨害公共利益
    或交通安全之情形，經公路主管機關限期改善，逾期仍不為改善或改
    善無成效者。
六、審議委員會對於通過「需求申請」審議之客運路線，得建議徵收「公
  路營運費」、收取「籌備保證金」或採競標、補貼之方式辦理並公告之
  。
七、通過「需求申請」審議之案件，核定後開放業者申請經營。公路總局
  對於開放申請經營之路線、許可期限、籌辦期間及其他相關事項，應以
  公告方式徵求有意願之業者接受評選。
八、申請經營客運路線參加評選者，應依公告規定於申請期限屆滿前（郵
  寄者以郵戳為憑），備具汽車運輸業籌備申請書（現營公路汽車客運業
  者免，另填具申請經營路線圖說表），連同經營計畫書及其他公告規定
  資料乙式二十六份，向當地公路主管機關提出申請後，送請公路總局辦
  理。
九、非現營公路汽車客運業之申請者，應於經營計畫書列明籌備公司或經
  營團隊名稱、代表人及所有籌備成員或股東名單。其代表人、籌備成員
  或股東，於公告所規定之日期起，經查有違反公路法或汽車運輸業管理
  規則紀錄者（包括直接經營，或以股東、董事名義投資，或其他經主管
  機關查證屬實之參與方式），不予受理該經營申請案；已受理完成評選
  或核准籌辦者，取消其評選成績或廢止其籌辦許可。
十、申請經營客運路線之經營計畫書至少應載明下列內容：
  （一）經營能力：包括申請經營路線運輸市場供需分析、經營組織架構
    、及人員配置。
  （二）營運計畫：包括營業時間、營運班次（單程為一班）、尖離峰班
    距、配置車輛數及車種。如依經營家數多寡而有不同營運計畫者，應
    分別載明。
  （三）路線及場站計畫：包括行駛路線、停靠站位、發車站、停車場及
    檢修設施。使用現有場站者，應對擬用場站提出空間利用分析；新規
    劃場站應提出地主同意租購證明或契約書、土地使用分區證明（或無
    妨害都市計畫證明、土地登記簿謄本）及土地所有權狀影本。
  （四）財務計畫：包括公司資產負債（以公司最近一年資料為主，非現
    營公路汽車客運業者另載明投入經營資本額）、申請經營路線收支損
    益評估、票價及票種。
十一、經公告受理之客運路線申請案件，公路總局於審議委員會召開「經
    營申請」評選會議前，得先組成工作小組，邀集相關機關針對經營計
    畫書內容進行初審，並彙整初審意見，提送評選會議作為評分依據。
    召開初審會議時，並得視需要邀請申請業者列席說明。
十二、審議委員會對於經營申請案件之評選，應以業者所提經營計畫書為
    主，簡報說明為輔，依公路法及相關法令規定，以公平、公正之原則
    辦理。
十三、申請業者接獲審議委員會評選會議通知後，應由公司代表人、負責
    人或經授權之經理人親自出席。未到場進行簡報或接受詢答者，審議
    委員會得取消其參加評選資格。
十四、「經營申請」評選會議中之簡報資料及詢答所承諾事項，視為申請
    業者「經營計畫書」之一部分，均必須於核定籌備期限內完成。但部
    分項目已特別敘明並經審議委員會同意者，不在此限。
十五、申請經營客運路線之經營計畫書及相關申請資料，經完成評選核准
    籌辦後，業者即不得擅自變更。未經許可擅自變更內容者，視同籌辦
    未完成。
十六、同一客運路線有多家業者申請時，以經營能力、營運計畫、路線及
    場站計畫、財務計畫及其他相關條件評選其優良者核定之。其評選項
    目及權重，如附表。
十七、經營申請案由審議委員會完成評選後，經核准籌備者，應於接獲核
    准籌備通知後，按規定期限籌備；逾期未完成籌備者，得廢止原籌備
    核准。
十八、經核准並完成籌備之路線，自營運路線許可證效期始日起，除有經
    營不善、妨害公共利益或交通安全，經限期改善，逾期仍不為改善或
    改善無成效之情形者外，二年內不再開放同一路線受理申請經營。
十九、經核准並完成籌備之路線正式營運後，六個月內不得申請縮減營運
    班次、營運時間、調撥配置車輛，或其他足以影響服務品質之經營計
    畫內容。
二十、客運路線經營許可效期為五年，依營運路線許可證所載起迄時間為
    準，且非屬專營許可性質。
二十一、客運路線申請繼續經營者，依汽車運輸業審核細則第七條之一規
      定辦理。審議委員會對於申請繼續經營之審議，其處理原則由公路
      總局另定之。
二十二、公路總局依汽車運輸業審核細則第七條之一規定公告重新受理申
      請之路線，其現經營業者經評選後均未獲准繼續經營時，在新獲選
      業者尚未完成籌備作業正式營運前，得由現營業者繼續提供原客運
      路線服務，或由公路總局協調其他業者暫時接替行駛。
二十三、公路總局對於國道客運路線之申請案件，於陳報交通部同意後核
      定之；非屬國道客運路線者，得由局長核定之。

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                                                 Electric Railway since 1927

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※ 編輯: Odakyu (175.182.128.26), 12/24/2016 23:11:40
→ IkarusWillie: 補充說明：三、（一）業者自提有可能到最後變成
→ IkarusWillie: 幫同業作球
→ SPK32800: 意思是自己提的路線有可能變成是其他家跑...
推 kutkin: 擬了路線不見得就能賺錢，怎麼會覺得幫人做球
→ IkarusWillie: 需求申請跟經營申請是兩回事，A業者提的需求是有可
→ IkarusWillie: 能在經營申請階段被B業者取得經營權的
推 kutkin: 我的意思是，案子就算是你提的，能不能做起來
→ kutkin: 還是各憑本事，不是說你提了就有多大貢獻一樣。
→ kutkin: 而且有些路線也涉及到目前資源分配問題，和欣的7512
→ kutkin: 這種路線就不是說其他業者想要就能取得來做。
推 james355499: 話說到底有沒有客運公司對桃園機場-新竹的路線有興趣