孟子1.7.3曰：「有復於王者曰：『吾力足以舉百鈞，而不足以舉一
羽；明足以察秋毫之末，而不見輿薪。』則王許之乎？」曰：「否。
」「今恩足以及禽獸，而功不至於百姓者，獨何與？然則一羽之不舉
，為不用力焉；輿薪之不見，為不用明焉；百姓之不見保，為不用恩
焉。故王之不王，不為也，非不能也。」曰：「不為者與不能者之形
，何以異？」曰：「挾太山以超北海，語人曰『我不能』，是誠不能
也；為長者折枝，語人曰『我不能』，是不為也，非不能也。故王之
不王，非挾太山以超北海之類也；王之不王，是折枝之類也。老吾老
，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼；天下可運於掌。詩云：『刑于
寡妻，至于兄弟，以御于家邦。』言舉斯心加諸彼而已。故推恩，足
以保四海；不推恩，無以保妻子。古之人所以大過人者，無他焉，善
推其所為而已矣。今恩足以及禽獸，而功不至於百姓者，獨何與？權
，然後知輕重；度，然後知長短。物皆然，心為甚；王請度之！」
心得1.7.3齊宣王之所以對仁政有疑慮，是因為戰國時代各國君主皆
致力於富國強兵，競爭激烈。齊宣王（甚至齊國百姓）可能對儒家有
誤解，認為儒家只講求道德修養，無辦事的能力，即使有愛民、保民
之心，外國軍隊一來也難以抵擋。所以齊宣王才提出「不為」與「不
能」的問題，他不是故意叫百姓送死（不為），而是現實上不允許善
待百姓（不能）。孟子要說服齊宣王，就必須證明施行仁政不僅不會
導致亡國，反而可以達成齊宣王追求的「統一天下」目標。愛民、保
民之心必然要發為仁政，仁政必然有平治天下的效果。
要證明這一點，可從心性本體與歷史經驗入手。就心性本體看，孟子
說：「萬物皆備於我矣。」所有人乃至天地萬物本質上都是相互關連
而為一體，別人的痛苦自己也能夠感同身受，只要向內探求、找回本
心，便可據此做為立身處世的最高準則。就歷史經驗看，能夠統一天
下的君主如商湯、周武王，也都是有德者。所以孟子說：「老吾老以
及人之老，幼吾幼以及人之幼。」「古之人所以大過人者，無他焉，
善推其所為而已矣。」便是要齊王效法湯、武，將仁心擴充至全天下。
「推」分為縱貫的推與橫向的推，兩者應該兼備。「縱貫的推」首先
要確立心性本體為最高價值；其次要自覺到本心的存在，並且努力去
把握、維持；最後要從本心出發，努力尋找在變化萬千的情境下，哪
一種做法才能恰當地將價值實現出來，也就是上一段說的仁術。上一
段齊宣王以羊易牛，既保全不忍之心，又不廢釁鐘之禮，仁心與仁術
兼備，已能做到「縱貫的推」，只是沒有將這個道理運用在治國上罷
了。齊宣王不是能力不夠，只是心懷疑慮，沒有用心盡力去做，所以
孟子說：「一羽之不舉，為不用力焉；輿薪之不見，為不用明焉；百
姓之不見保，為不用恩焉。故王之不王，不為也，非不能也。」孟子
要齊宣王將「縱貫的推」運用在治國上，如此就可以像湯、武那樣，
平天下易如反掌折枝了。
「橫向的推」則是由近及遠，由易及難；親親而仁民，仁民而愛物。
孟子說：「今恩足以及禽獸，而功不至於百姓者。」便是「橫向的推
」有錯誤，應先關懷百姓再關懷牛羊，為何齊宣王上一段同情無罪被
殺的牛，卻對百姓沒有憐憫之心呢？此處孟子的邏輯不太通，將兩種
「推」混在一起說，容易令人迷糊。「為不為」是有沒有用心的問題
（縱貫的），「禽獸與百姓的比較」則是在用心之後如何安排先後順
序的問題（橫向的），宜加以區分，但大致上還是可以了解孟子的意
思。
為什麼仁政必然能夠治國平天下？因為以金錢、權力、暴力去收買、
壓迫別人，都只有一時的效果。只有真心關懷才能令百姓心悅誠服，
讓愈來愈多人聚集在你身邊，才是可大可久之道。至於仁政有哪些具
體措施，就等後文再說明了。
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