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在每年3月的全國兩會召開前，中國各地方政府都會提前召開地方兩會。2015年1月18日
至22日，薄熙來曾經任職的重慶兩會召開。20日，曾號稱和薄熙來合作“如魚得水”、
被外界稱為“六朝不倒翁”的市長黃奇帆對媒體稱，“應當著重防范和應對中高速發展
中的經濟風險”。人民網微信客戶端“俠客島”全文轉載黃奇帆講話并贊其“長，但絕
對值得耐心閱讀。”
1952年出生的“工農學員兵”黃奇帆被外界稱作中國政壇上的“不倒翁”。起仕途起步
于上海，1983年12月，黃進入上海市黨政機關工作，由此步入政界。歷任上海市經委綜
合規劃室副主任，市經濟諮訊中心主任，上海市第六屆青年聯合會副主席，浦東開發辦
公室副主任，浦東新區管委會副主任等職。自1995年起，黃奇帆更是身兼中共上海市委
副秘書長，和市政府副秘書長的雙重職務。其間，他曾兼任市委研究室主任、市體改委
副主任、市經委主任、市工業工作黨委副書記等職。而他在上海工作期間主要是主持經
濟工作，而這段時間正是上海經濟迅速增長的階段，因此很多評論認為黃奇帆在主持領
導經濟工作上，是有一定真才實學的。
2009年，黃奇帆成為重慶市市長，而這一年也是薄熙來主掌重慶兩年，完全掌握重慶政
壇，準備開始其“唱紅打黑”運動之時。從某種程度上來說，薄熙來可謂黃奇帆的“伯
樂”。雖然工作成績優異，但是黃奇帆在重慶市副市長的位置上停滯了將8年，直到薄熙
來時期，才正式接任行政一把手，憑借對金融財經的熟稔成為薄離不開的股肱之臣，以
至于重慶坊間將他與徐鳴、王立軍并成為薄熙來的“三駕馬車”，戲稱薄熙來之所以能
夠轟轟烈烈的搞“唱紅打黑”，是因為“文有徐鳴，武有（王）立軍，經濟有（市長黃
）奇帆”。薄、黃志堅的親密關系也在2012年兩會之上得到了印證。2012年2月王立軍事
件爆發后，黃奇帆隨即在召開的全國兩會上當著60家中外新聞媒體近100名記者的面，宣
稱他和薄熙來是“魚水關系”，在薄手下“如魚得水”、“非常來勁”。
2012年3月薄王事發同時落馬后，重慶政壇便震蕩不斷，張德江、孫政才先后入主重慶，
在保證其政局整體穩定的同時，展開多輪次大規模的官場洗牌。但是值得注意的是，薄
熙來主政時一直擔任其副手的黃奇帆，卻始終在政壇震蕩和輿論爭議之中“巋然不動”
。因為歷過賀國強、黃鎮東、汪洋、薄熙來、張德江和孫政才六位市委書記，黃奇帆被
外界稱為“六朝元老”，“政壇不倒翁”。
對于黃奇帆的仕途“奇遇”，有兩件事或可以起到一定的解釋作用：一，2013年12月30
日，黃奇帆連續發言100分鐘，拍桌子、語氣激昂地表示，“今年，重慶工業總產值是上
海的60%，而十二年前，這個數據僅占上海的30%。”黃奇帆并用了“逆境求生”、“彎
道超車”來形容重慶過去數年的經濟建設成就；二，十八大上黃奇帆連任中央委員后，
坊間有一則傳聞稱，習近平會見新一屆中央委員特意與黃奇帆握手時說了一句：“奇帆
啊，不容易。”有觀點認為，中共高層重用黃奇帆，一是肯定黃奇帆的個人能力，二是
借黃穩定薄后重慶政局，其三則是在肯定黃奇帆發展經濟能力的同時，客觀上也產生了
淡化薄熙來影響力的附帶效果。
1月20日，中國國家統計局公布了2014年中國經濟運行數據，GDP增速為7.4%的數據進一
步印證了“中國經濟由高速增長轉為中高速增長”的“新常態”。如何適應這種“新常
態”下的經濟增長和發展？正在參加重慶市級兩會的市長黃奇帆認為，應當著重防范和
應對中高速發展中的經濟風險。
中國媒體根據黃奇帆講話錄音整理除了其整篇講話，人民網微信客戶端“俠客島”全文
轉載并評價稱，“長，但絕對值得耐心閱讀。”多維網在此全文轉載，以饗讀者：
黃奇帆
經濟靠什么“穩增長”？
在中國經濟發展步入新常態的背景下，中央提出“穩增長、促改革、調結構、惠民生、
防風險”的宏觀調控舉措。我理解，經濟發展由10%以上的高速增長轉向7%左右的中高速
增長，這是新常態的顯著標志之一。大家要明白，我國仍長期處于社會主義初級階段，
發展是第一要務，“穩增長”是前提，而“促改革、調結構、惠民生、防風險”又是“
穩增長”的手段。沒有這四個手段，發展動力就會缺失，“穩增長”就穩不住了。
比如抓改革，去年我們搞基礎設施領域的PPP改革，吸引了1300億的國內外資金；搞國有
企業集團五個路徑改革，吸引了1000億資金。這樣，就吸引了2300億。去年重慶經濟發
展那么快，基礎設施照樣上，政府性債務又削減了1000億，風險更加可控，這就是改革
的動力。
又如抓開放，重慶這些年著力抓內陸開放高地建設，以大通道、大通關、大平臺為依托
，特別是開通渝新歐國際鐵路大通道，形成了江北國際機場空港、寸灘水港、團結村鐵
路樞紐站三個國家級一類口岸，在旁邊配置了三個保稅區。這樣，使得我們的進出口總
額從原來的60多億美元變成了955億美元，六年時間翻了四番，這也是一個巨大動力。
再如調結構，重慶本來是老工業基地，“傻大黑粗”的東西很多。通過近年來的持續努
力，我們形成了電子信息和汽車等戰略性支柱產業。去年全市工業總產值2萬億，電子信
息和汽車各占5000億，都分別增長了20%，其他支柱產業都增長了10%。在這個過程中，
我們著重抓了產業集群，汽車產業方面，我們集聚了國內外10個品牌商，同時形成了10
00家零部件配套企業。電子信息產業方面，我們集聚了10多個品牌商和代工商，零部件
企業有860多家。還有重慶的服務業，去年金融業和新型服務貿易增長快于一般服務業，
這也是調結構的一個體現。總之，沒有調結構，穩增長也是一句空話，調結構也是一種
動力。
還有惠民生，保障和改善民生既是發展的目的，也是發展的動力。這些年，重慶的學有
所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居“五有”目標和生態環保等民生支出
占比一直保持在50%以上，持續實施了22件民生實事，今年還將按照重點民生實事滾動實
施機制的要求，重點辦好25件民生實事，這不但可以解決一大批群眾反映急迫的問題，
也會通過惠民生擴內需，促進消費升級，為經濟發展提供源源不斷的動力。
那么防風險呢？雖然重慶經濟近年來持續平穩健康發展，但仍然要時時敲響防風險的警
鐘。
中國經濟的風險何在？
我國經濟運行中的風險，主要是金融風險、債務風險、房地產風險以及產能過剩風險等
。
比方說防金融風險，宏觀上就是要把握好融資結構。應大幅提高工商企業面向多層次資
本市場的直接融資比重，引導商業銀行加大對實體經濟的信貸支持力度，規范和約束非
銀行金融機構融資行為。
如果一個地方的發展，70%、80%的資金都靠銀行貸款，那就說明這個地方的金融有問題
，搞得不活。一個地方的信托、租賃、小貸、抵押、擔保等非銀行金融機構得不到發展
，高利貸、典當行、“老鼠會”等就會盛行，容易導致金融“三亂”。當然，如果一個
地方50%、60%的融資都是靠利息比銀行高幾個點的非銀行金融機構，又會導致這個地方
企業融資成本整體很高。
要更好地解決融資問題，關鍵是要努力推動直接融資市場、直接金融市場，通過股票市
場、銀行間市場、企業債券等從資本市場直接融資。去年，重慶政府幫助企業籌集到一
千四五百億的低利息、低成本的資金，都是從資本市場上來的，是直接融資。今年，我
們提出新增6000億元融資，要做到25%來自直接融資市場，45%來自銀行，30%來自非銀行
金融機構。以前，我們的直接融資大體只有10%左右，希望通過加大直接融資的力度，能
夠形成銀行、直接融資市場、非銀行金融機構45：30:25的融資比例。
經濟生活中，大家可能沒有注意到產能過剩的風險，我恰恰認為這是最重要的風險。本
質上講，市場經濟通過充分競爭才能有效益，這就必然會導致產能過剩，但產能過剩也
有個度的問題。
比方說，一個企業研究開發出一個新產品，這就會形成一個新的市場。先做的人一馬當
先，獨占鼇頭，獲得效益最大化，這就是創新驅動的魅力所在。旁邊人看到先行者效益
很高，群起而上都模仿，之后逐漸會達到供求平衡。供求平衡了還要競爭，就會有個后
來者居上的概念。后來者本事比你大，人才結構比你好，資本更密集，就會把老企業淘
汰出局。這時候，市場就會產生過剩。
產能過剩有個經濟學邏輯：如果行業過剩10%—20%的時候會產生優勝劣汰，屬于良性競
爭；一旦過剩超過20%，比如全行業過剩30%、40%甚至50%，幾乎所有企業，都會泥沙俱
下，大家通通賠本，形成行業性虧損。現在中國差不多十來個行業，鋼鐵、電解鋁、玻
璃、有色金屬、水泥等等都是如此。比如鋼鐵行業，市場每年需求6億噸，產能卻達到1
0億噸，嚴重過剩，行業平均利潤率在3%以下，企業普遍虧損。更嚴重的是，實體經濟產
能過剩還會連累金融業，造成銀行壞賬，增加誘發金融危機甚至經濟危機的風險。
從這個意義上說，防止產能過剩，既是宏觀經濟問題，也是微觀經濟問題，每個行業、
每個企業概不能外，傳統工業、房地產業、高科技產業、金融業都是如此，都可能在市
場競爭中出現過剩。俗話說：“千做萬做賠本生意別做”，任何時候都要保持清醒頭腦
，任何一家企業都要關注自身行業產能是否過剩。
縣長和企業家都不要碰過剩產業
這些年，重慶經濟之所以表現良好，重要的原因之一，就是按照中央要求，堅決不碰產
能過剩行業。
工業方面，8年前，全國每年煤炭產量20億噸，重慶有4000萬噸。8年間，我們嚴格控制
煤炭行業新增產能，在全國產量達到50億噸時，我們還是4000萬噸。2000年，全國鋼鐵
產量1億噸，重慶是600萬噸，現在全國10億噸產能，重慶仍然是600萬噸。由于沒有跟風
而上，產能過剩行業占比較小，我們工業面臨的壓力就較小，效益自然就好。
在房地產領域，要防止產能過剩，重在把握好六個比例關系：
一是城市建設用地。按照城鎮化規律，每1萬城市人口配置一平方公里建設用地，就能基
本平衡。重慶主城1000萬人口，城市規模也就是1000平方公里。有些城市只有50萬人，
卻搞了100平方公里，規模過剩就容易變成鬼城、空城、死城。
二是商品住宅。一般是人均40平方米，1000萬人就造4億平方米住宅，造得再多，房子賣
不掉，房產商破產，銀行貸款收不回來，就會連累整體經濟。
三是商鋪，原則上每2萬元商業銷售值要配備1平方米商鋪。如果一個城市只有四五十億
商業零售額，卻建了100萬平米商鋪，每平方米商鋪零售額不到一萬元，肯定賠本。
四是寫字樓，大體也是2萬元GDP配一平方米的比例，不能造得太多。
五是各類貿易批發市場，包括鋼材市場、建材市場、生產資料市場、家具市場等。現在
有的區縣城，一搞批發市場，就想搞成義烏那樣100萬平方米、年銷售額100億元。中國
畢竟只有一個義烏，從現實出發，我們舉全市之力搞一個是可能的，如果每個縣城搞一
個，肯定過剩。
六是城市綜合體。這種集百貨零售、寫字樓、餐飲娛樂、住宅于一體的大型綜合體，一
個區縣城奮斗三五年搞一個，是能夠盈利的，如果一時興起，搞上五六個，量變引發質
變，大家就都會虧本，這樣的生意做不得。
產能過剩不僅表現在傳統產業、落后產能，戰略性新興產業如果不按市場規律辦事，一
哄而上，也可能出現產能過剩。比如光伏電池，那是高科技產品，是新興戰略產業，也
是節能環保產業。但前幾年，全國大乾快上，產能嚴重過剩，照樣一年虧損幾百億。當
年，長安集團也想在重慶搞這類項目，化醫集團也有投資沖動，但都被市政府壓下了，
回過頭來看，這個決策是有先見之明的。
不管區縣長還是企業家，一定要牢記，賠本生意不做，過剩產能的事不做，要有基本的
行業分析。
經濟風險的源頭是產能過剩，工業、服務業的產能過剩會帶動整個金融的產能過剩。同
樣，金融如果不為實體經濟服務，自我循環、自我膨脹，也會搞得過剩，誘發金融危機
，美國金融危機前車可鑒。這方面，沒什么高端產業和落后產業之分。信托投資看似高
端，搞自我循環，會遭遇過剩危機。縣城里家家樓下搞小飯館，最后沒有顧客，也是全
面虧損。反之，哪怕你是洗腳理發，只要與市場需求匹配，經營得當照樣賺錢。
總之，有市場需求的產業才是好產業，我們搞調結構，關鍵就是把過剩產能壓下去，把
有市場、有效益、有資金流量的產業發展起來。這樣，經濟發展才會順暢，保障和改善
民生才能更有基礎。
http://china.dwnews.com/big5/news/2015-01-21/59631168.html
研究和學習經濟的人可以認真看一下
個人覺得黃奇帆講的很實在 很不錯
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