美專家稱日本在南海問題上應將重點放在外交上
https://tchina.kyodonews.jp/news/2015/10/108050.html
【共同社10月28日電】美國海軍宙斯盾驅逐艦在南海的南沙群島進入中國主張為
“領海”的人工島週邊12海里內航行，南海局勢緊張升級。曾在美國政府擔任各
種要職的知日派國際政治學者約瑟夫·奈在接受共同社專訪時表示，此前通過安
保法的日本應將重點放在外交努力而非軍事貢獻上。
問：請您談談美國軍艦進入12海里內航行的背景原因？
答：美國對南海的立場是十分明確。美國對島礁的主權不持特定立場。另外
，這個海域是中國也簽署的《聯合國海洋法公約》上規定的開放的公海。在用沙
子和岩石堆積起來的地方不能建立起領土和領海。因此我想講清楚一點，即使中
國建造了人工島也不會成為新的領土。
我們擁有“航行自由”，美國驅逐艦踐行了這一點。其他海域也一樣。一個
很大的問題是中國所說的“九段線”意味著什麼？如果僅僅是主張那個海域在歷
史上擁有利害關係可以理解，但如果提出主權主張就存在問題。屬於違反公約。
問：為什麼選在這個時期？
答：從上世紀90年代我在五角大樓任職時就開始和中國討論這個問題。也就
是中國在Mischief Reef（中文名：美濟礁）修建建築物的時候。這次中國用沙
土填埋島礁並主張擁有主權。這一年多來美國一直表示無法同意。
9月份的美中首腦會談時也提出了這個問題。奧巴馬總統應該已向習近平主
席提出警告，為宣示該海域不是領海而是公海，航行遲早將付諸實施。
問：美軍艦再進行航行的話不擔心緊張升級嗎？
答：不會。中國知道美國並非想發起戰爭。另一方面，美國明確提出國際法
的原則。中國一直支持《聯合國海洋法公約》，所以必須遵守。美國並沒有攻擊
中國領海，並非挑釁行為。中國建造的人工島附近的海域，或是其他國家建起建
築物的島礁附近海域航行的自由將繼續得到保障。
問：中國遲早會讓步嗎？
答：讓步與否，中國早晚必須做出判斷。但凡是條約認可的海域哪裡都可以
航行這一美國的立場不會改變。
希望東盟（ASEAN）成員國和日本等近鄰國家進一步認識到南海屬於《聯合
國海洋法公約》管理。另外，東盟應繼續為制定行動準則以解決主權問題付出努
力。
問：日本通過了安保法，今後在南海對美軍活動提供後方支援也將成為可能
。包括軍事層面在內，日本是否應該干預？
答：希望明確區分南海和東海。在東海，美國根據《日美安保條約》第五條
對日作出了明確的法律承諾，因此日美必須緊密合作。（奧巴馬）總統也確認了
這一點。
然而，南海是個多邊問題。由《聯合國海洋法公約》管理。日美在東海進行
聯合演習展開合作，但日本在南海問題上的主要作用在外交上。
×× ××
約瑟夫·奈（JOSEPH·NYE）：生於1937年，獲得哈佛大學博士學位。很早
就著手研究國際性相互依存關係的重要性，提出了“軟實力”概念。曾先後擔任
美國助理國務卿，助理國防部長等職。現為哈佛大學特別名譽教授。（完）
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