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孔杰榮:台灣應就太平島問題尋求國際社會的合作
http://www.voachinese.com/content/taiwan-taiping-island-20160128/3166190.html
VOA美國之音 1/28 2016 美國紐約訊
星期三，美國兩位重量級台灣問題專家在紐約解釋了美國為什麼要批評台灣總統馬英九視
察太平島，以及台灣在南海問題上的困難處境。
美國國務院星期三對台灣總統馬英九視察太平島的決定表示失望，認為這一舉動對和平解
決南中國海爭端沒有幫助。鑑於中國在有爭議島礁上修建設施，有記者質疑美國對各方態
度是否公平。
馬英九在攪局？
曾任美國在台協會台北辦事處主任、現任美國卡內基國際和平研究院副院長的包道格解釋
了其中可能的原因，「我的理解是，美國定2月中邀請東盟領導人到加州陽光之鄉與奧巴
馬總統開會，美國希望能成功地讓大家都同意中國在南海的行為不可接受。我認為，奧巴
馬政府認為馬英九總統的做法是在攪局。」
但紐約大學法學院教授、著名台灣問題專家孔杰榮表示，他理解馬英九的難處：「台灣的
處境非常困難。一方面堅持中華民國稱號，不願失去'中國'地位；另一方面台灣不是聯合
國會員國，不被允許參與聯合國海洋法庭就菲律賓提交南中國海案件的審理過程。」
2013年，菲律賓向海牙國際法庭訴中國的仲裁案，指控中國在南海所主張的九段線違反了
《聯合國海洋法公約》。有台灣媒體報導，菲律賓在去年的辯論中，主張太平島是「岩礁
」而非「島嶼」；而馬英九此行是「登太平島宣示主權」。
孔杰榮表示，如果台灣不接受國際法庭即將於6月做出的仲裁決定，「台灣可以說，我們
不需要理會，因為我們被排除在外。」孔杰榮承認，這其實就是馬英九政府現在的姿態，
「但這看上去很不好看，好像台灣跟北京站在一起反對《聯合國海洋法公約》。」
孔杰榮說，其實這並非台灣的立場。台灣的中華民國是《聯合國公民政治權利公約》和《
社會經濟文化權利公約》的締約國，「他們甚至把這些公約引進台灣法律，顯示他們是優
秀的國際社會成員，他們不應該被孤立。但是他們不知道該怎麼做。」
呼籲台灣轉被動為主動
孔杰榮呼籲，台灣政府應該將這一困難處境扭轉過來，「你希望更好的外交關係、希望在
外交上得到承認，那就試圖成為亞洲的瑞士，讓太平島問題尋求國際和區域各國的合作，
在那裡開會、談判，做研究，繼續討論；把它完全開放，讓中華人民共和國尷尬，因為他
們把淺灘變成比太平島還大的人造島，在上面建軍事基地。」
孔杰榮表示，他不僅希望台灣聲索太平島，更希望把這一事件變得更為積極，「否則怎麼
跟大陸打交道？5個機場已經在南海建起來，我們能把它們剷平、回歸到原來？或者我們
就接受它們？我認為我們應該向前看，以台灣為例，讓大陸改變它們的簡易機場、改變它
們的軍事設施。」
包道格對此也有相同看法：「我個人希望看到馬英九在太平島訪問時發表一個聲明，因為
該區域捕魚競爭極為激烈，而台灣在這方面很有優勢，台灣剛與日本簽署了一個很好的有
關在東海捕魚的協議，涉及科研、環保等各種問題，這是一個台灣可以成為國際社會一員
的領域。」
兩位重量級台灣問題專家星期三在紐約亞洲協會網路雜誌《中參館》舉辦的台灣大選後走
向的研討會上作上述表示的。
蔡英文已與大陸有溝通？
包道格說，上星期當選台灣總統的民進黨主席蔡英文，在接受台灣《自由時報》採訪、談
到「92共識」時，有新的內容，她巧妙地用自己的語言做了表述，「並沒有引起中共負面
反應，這似乎暗示了他們之間已經先有了某種溝通。如果確實有的話，那很好，美國不願
意捲入不必要的衝突中。」
蔡英文說：「在1992年，兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維進行溝通協商，達
成了若干的共同認知與諒解，我理解和尊重這個歷史事實。」
紐約大學法學院亞美法律研究所研究員、台灣律師陳玉潔說，蔡英文能在這次大選中獲得
大勝，除了民眾對馬英九政府不滿，對經濟現狀失望，還有一個重要原因是她成功說服台
灣選民，國民黨並非台灣處理與大陸關係的唯一選項。
陳玉潔說：「國民黨過去一直把自己說成是台灣唯一有能力處理與大陸關係的政黨。蔡英
文這次非常成功地把焦點從兩岸問題轉移到經濟問題，也是台灣民眾最關心的一般民生經
濟問題。另一方面在兩岸政策上，保持低調，不多闡述，只是平穩表示會保持兩岸現狀和
平與穩定，不會有陳水扁時期的台獨的問題出現。」
習近平對台立場強硬
包道格認為，5月20日台灣總統就職是大陸對蔡英文觀察的重點。包道格表示，根據他從
熟悉習近平的人士了解到，習近平對台灣問題有自己的強硬看法，如果他認為出現了嚴重
問題，對台政策可能出現大逆轉。他說：習近平有很多與台灣有關的經驗，他在福建擔任
高級職務達10年之久，認識很多台商，其中很多是有大陸和國民黨背景的人士，但也不完
全是。
包道格說，了解習近平的台灣經驗並與大陸打交道的人士告訴他，「習有自己對台灣的看
法，他不需要別人幫助他決定應該做什麼，基於他的經驗，他傾向於形成較強的對台立場
。如果發生任何事情，比如被侮辱，或某些事件，他認為很糟糕，那麼我們可以預期他會
做出大幅度的政策變化。」
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