朱政騏觀點：當中英聯合聲明成為廢紙
無論是藉由「人大釋法」剝奪香港人民票選出來的立法會議員，或者是透過基本法第23條
立法，擴大對「叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府」的認定範圍，變成打壓
所有反對民意。儘管這些法律遊戲的背後都是權力邏輯，但至少表面上還是維持「依法治
國、依憲治國」的模樣，還可以勉強說是「中國特色的法治」。不過中華人民共和國外交
部如今聲稱：「現在香港已經回歸祖國懷抱20年，《中英聯合聲明》作為一個歷史文件，
不再具有任何現實意義」，直接否定了《中英聯合聲明》的現實意義，豈不擺明的是要「
以力服人」，不再講理，連假裝都不假裝了？
中國外交部這麼做，不僅引來英國外交大臣強生（Boris Johnson）的反駁；美國國務院
發言人諾爾特（Heather Nauert）的關切；就連中國微博上的網民也是一遍噓聲，直斥政
府「沒有契約精神」、「耍流氓」、「說好的50年不變呢」，以及「九二比九七還早五年
，所以蔡英文總統不認九二共識沒毛病啊！」
北京片面毀約
有人幫北京找理由，辯說：「條約規定的事項（如移轉領土）履行完畢，條約就『終止』
（termination），只有『證據』的價值。」意指北京所謂「不再具有任何現實意義」不
是說聲明「無效」，沒有片面毀約的問題。這完全是詭辯！首先，如果《中英聯合聲明》
只是「雙方同意中國恢復對香港行使主權」而已，那麼北京聲稱這是無效條約，豈不等於
要放棄對香港的主權？如果沒有《中英聯合聲明》，香港島及九龍半島是永久割讓給英國
，中國如何行使對香港（包括香港、九龍、新界）的主權？因此，北京當然不可能說《中
英聯合聲明》是無效條約。
北京聲稱《中英聯合聲明》「不再具有任何現實意義」的主要意思，指的是這份「歷史文
件」，「對中國中央政府對香港特區的管理不具備任何約束力」。北京不想承認的「約束
」，就是聲明中提及的「除外交和國防事務屬中央人民政府管理外，香港特別行政區享有
高度的自治權」；「香港特別行政區依法保障人身、言論、出版、集會、結社、旅行、遷
徙、通信、罷工、選擇職業和學術研究以及宗教信仰等各項權利和自由」；以及對前述高
度自治權、各項權利和自由的保障，明文承諾「五十年內不變」。
這就像有人分期付款買汽車，等車子過戶一段時間之後，聲稱買賣契約已在汽車過戶時履
行完畢，不再具有約束力和「任何現實意義」。也就是說，這個人不認為買賣契約無效，
否則他就必須歸還汽車，而是說原本約定好按月支付的分期付款，現在他不想繳了，那份
作為「歷史文件」的契約，頂多就只有「證據」的價值而已，要是不滿意，就拿著那「證
據」去告他，否則車子是他的，但其他約定事項一概不承認。北京這種選擇性片面毀約的
行為，比直接宣稱《中英聯合聲明》無效還要耍流氓。
霸道是面對香港和台灣的主旋律
北京清華大學國際關係學系的閻學通教授在2013出版《下一個十年：全球變局大預測》，
書中提出中國的外交應以「王道」思想與美國的「霸道」思想相抗衡，他認為美國的國際
主導地位主要植基於物質力量，並不受到多數國家的真心擁戴，因此是霸道；中國則不只
要有物質力量，更要以道義提高其戰略信譽，作為首要的外交目標，以獲得多數國家的擁
戴，這樣就是王道。閻學通進一步指出，美國一直以平等、民主、自由作為引領世界的思
想，中國應提出公平、正義、文明，作為中國引領世界的思想。
話雖如此，北京對待英國的方式，更像是閻學通所謂的「霸道」。不僅毀棄對香港高度自
治權、各項權利和自由保障五十年不變的承諾，更只會抬出失業率與GDP成長率等數字，
來說明香港的繁榮發展。這種只談經濟數字，不講思想、價值的「霸道」才是北京面對香
港和台灣的主旋律。
將台灣和香港相提並論，不是矮化台灣或是要將台灣香港化，而是藉由對照，凸顯和北京
打交道的風險所在。回顧八○年代鄧小平接見香港人士時口頭承諾的「馬照跑、舞照跳，
五十年不變」，到後來直接寫入《中英聯合聲明》，卻在香港主權移交二十年後，就片面
宣稱不具約束力、沒有任何現實意義。由此觀之，目前北京當局所謂的兩岸一家親、家和
萬事興，乃至兩岸統一要心靈契合、兩岸命運共同體等口頭承諾，又能維持多久？即使將
這些漂亮的套話寫入洪秀柱大力鼓吹的《和平協議》之中，難保北京不會突然片面的宣佈
協議已無約束力，只是沒有任何現實意義的歷史文件。
況且，無論「馬照跑、舞照跳」，或者「兩岸一家親」等論述，都不涉及「平等、民主、
自由」和「公平、正義、文明」等價值立場，只有「藍八縣市」的「九二共識旅遊團」，
以及各種藉由「物質力量」的威脅利誘，不斷告訴台灣人民只要「務實」的過好日子就好
。因此，北京可以一方面歡呼台、巴斷交是一中原則的展現，一方面又說兩岸是命運共同
體；可以一方面製造李明哲事件，一方面又說兩岸一家親。北京不說，在台灣唱和的柯文
哲也諱言，這個「一家親」的「家」是不是可以談民主的「家」？是不是有人權的「家」
？能不能維持基本公平正義的「家」？恰如洪秀柱提出的「一中同表」，要共同表述的內
容有沒有公平、正義和文明？沒有思想、價值內容的兩岸關係，只剩下務實的利害算計，
話講得再好聽，既是霸道，就難保不會有片面毀約的一天。
政治是相對獨立的變相
經濟基礎雖然歸根到底可以決定上層建築，但不是機械式的對應，有可能超前，也可能滯
後，尤其政治絕對是相對獨立的變相。2008年國民黨重新執政，到2016年再次丟掉政權的
經驗，北京顯然沒有深刻的檢討，就算經濟上的整合越來越緊密，人民的心，卻可能越離
越遠，表現在政治上的反作用力就越大。
當《中英聯合聲明》成為廢紙，就說明了中國作為令人尊敬的大國，還有一大段距離。當
《中英聯合聲明》成為廢紙，就說明了「兩岸一家親」、「兩岸命運共同體」只是華而不
實的空話。當《中英聯合聲明》成為廢紙，就說明了台灣人民有可能在霸道下不得不屈服
，但「心靈契合」幾乎已無可能。
＊作者台灣新動力智庫執行長
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http://www.storm.mg/article/293553
大國行徑,流氓行為 XD
一個大國,霸道我有 XDD
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