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蔡英文出訪再次過境美國 折射中美台三方博弈關係 https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-48943741 https://i.imgur.com/0qVH4bM.jpg
2018年蔡英文指,現在不是國民黨與民進黨比較兩岸政策的時候,呼籲雙方要團結,「守 住主權的共同底線」。(AFP) 台灣總統蔡英文星期四(7 月11日)將出訪加勒比海四個邦交國,同時宣佈將過境美國四 天。相比之前須在24小時內離境,此次美方首次給予台灣總統四天的過境行程,引起各方 關注。 台灣總統府亦證實,蔡英文將於去回程各待在紐約及丹佛市兩天。中國外交部對此提出嚴 重抗議,敦促美國應該拒絶蔡英文過境,以遵守「一個中國」原則,維繫兩岸和平及中美 關係。 美國國務院則表示,讓蔡英文過境沒有違反美國的「一中政策」。外界分析,在中國壓力 之下,台灣的邦交國雖然在蔡英文任內流失不少,參與國際組織也被中國打壓,但在中美 貿易戰的大背景下,台灣也試圖在兩國夾縫中,找到外交突圍的空間。 危機:蔡英文任內的「斷交潮」 相關評論指出,中國阻擾台灣參與國際組織或外交關係,並非新鮮事。自李登輝於1996年 當選台灣首屆民選總統以來,中國對台灣外交的打壓從未停歇。 https://i.imgur.com/qTGmWEu.png
目前台灣的邦交國剩下17個國家 分析指出,在反台獨立場鮮明的馬英九執政八年(2008-2016),中國打壓台灣外交的步 伐有所減緩。不過,自從2016年蔡英文當選總統之後,中國壓縮台灣外交空間的力道再次 加強。譬如,蔡英文執政至今三年,已經有五個邦交國陸續與台灣斷交,並與中國建交。 目前台灣的邦交國剩下17個國家,是台灣外交史上邦交國最少的時刻。前總統馬英九因此 批評蔡英文的外交路線十分失敗。 機會:特朗普上台 雖然蔡英文上台三年多,歷經了被台媒批評的「雪崩式斷交」,但許多分析亦提到台灣的 外交策略在這幾年並非一無所獲。這些分析指出,關鍵在於美國總統特朗普上台後,除了 在外交上開啟了中美貿易戰,但同時也讓台灣在外交上狹縫中有求生存的空間。 譬如2018年8月,台灣在中美洲重要的邦交國薩爾瓦多宣佈與台灣斷交,結束長達77年的 外交關係,並立即與中國建交。此舉不僅引發美國政府批評,華府甚至召回美國駐薩爾瓦 多大使以示抗議。 https://i.imgur.com/m7dnil5.jpg
2018年,有薩爾瓦多人到台灣駐當地使館舉牌,稱尋求台灣的原諒。(AFP) 外界分析,美國此舉也是給還在觀望是否要接受中國金援,而與台灣斷交的其他國家警訊 ,並表示美國不會無視中國壓縮台灣外交空間的行為。 許多分析認為,自特朗普上任後以「印太戰略」為美國「重返亞洲」的軍事戰略,同時於 今年初與台灣共同成立「印太民主治理諮商對話機制」之後,台灣與太平洋的數個邦交國 在印太地區的軍事重要性開始明朗。 此外,台灣外交官劉仕傑接受BBC中文訪問也表示,蔡英文即將拜訪的加勒比海國家地理 位置接近美國,因此給予台灣官方在拜訪這些邦交國之際,能有充分的外交理由「過境」 美國。不過,劉仕傑也說明,在中美抗衡的大背景下,台灣維繫與美國、日本或歐洲關係 的重要性,遠大於計算還剩下多少個邦交國。 中國反制 然而,在台灣與美國於外交或軍事上逐漸「升溫」之際,中國方面並非毫無反應,今年三 月中國兩架軍機穿越台灣海峽「中線」挑釁台灣,當時《環球時報》便評論,北京此舉是 「給台美雙方警告」,因為「從美國通過《台灣旅行法》以來,美台互動不斷以切香腸的 方式加碼。大陸方面不可能不作出反應,華盛頓太高估了其軍事力量對大陸方面的威懾力 」。 除了在軍事上「越線」或警告外,北京壓縮台灣外交空間著力最深的便是阻止台灣加入重 要國際組織,特別是台灣自1970年代退出後,隸屬聯合國的《世界衛生組織》(WHO,簡 稱世衛)。 在馬英九執政八年期間,在中國壓力下,台灣參與世衛年會(WHA)的條件是需答應以「 中華台北」(Chinese Taipei)名義、並以觀察員身分受邀。當時台灣媒體也披露,世衛 邀請台灣的相關公文都以「台灣,中國之一省」提及台灣。 但是2016年蔡英文上台之後,台灣不再被邀請參與年會。另外,世衛今年三月在北京舉行 的「北半球流感病毒疫苗選株會議」,台灣也被「技術性干擾」,三年來首次無法參加。 近日世衛十分重視的國際權威醫學期刊《The Lancet》(柳葉刀),刊出的一篇論文中亦 將台灣視為中國一省引起台灣醫界抗議,台灣副總統陳建仁也發函抗議。 針對台灣缺席世衛,世衛發言人強硬響應稱,世衛遵守聯合國「一個中國」原則,因此無 法邀請台灣加入會員,參加世衛年會。 https://i.imgur.com/uO6YpgW.jpg
2015年,馬英九與習近平會面,標誌兩岸關係的其中一個重要時刻。(AFP) 綜合分析,由於蔡英文強調台灣不接受「一國兩制」,以及美台外交互動越來越緊密的情 況下,中國在壓縮台灣外交空間的行動應該不會休止。《環球時報》社論星期二(7月9日 )便判斷在「中美台」三角關係角力下,「美方的政策焦點早已從保衛台灣安全轉到了與 中國博弈的其他方向」。 台灣:棋子或玩家 在美國與中國的外交博弈之間,台灣的外交角色也常視為只是美國的一枚棋子。 台北市長柯文哲便曾批評台灣的外交路線「過度親美」,因為特朗普也有可能出賣台灣; 他告訴彭博社稱:「弱國無外交,只有強國才有外交;在中美對抗的大架構下,台灣要去 思考要如何去生存,或是如何獲取最大利益。」 近日柯文哲又發言說,「台灣若是個棋子,就要做有份量的棋子,讓大國在挪動這顆旗子 的時候,也要費力。」 台灣前總統馬英九批評蔡英文,強調台灣又不是第一次被美國當』台灣牌『來打了,他呼 籲「要和中國大陸改善關係,只有靠自己,美國人幫不上忙」。 不過,蔡英文在本月接受台灣資深外交記者範琪斐專訪時則反駁「棋子論」。 蔡英文解釋,台灣從威權走向民主,本身存在的意義就很重要,在維繫區域安全上「台灣 是個player(玩家)」;「美國對台灣作為自由民主基地這件事情都很關注,台灣的民主 自由若能守得住,那麼區域間其他國家的民主也能守得住,因此台灣是個區域間的標竿」 。 專攻東亞政治經濟的香港中文大學客座副教授林夏如告訴BBC中文說,台灣民主化以前, 可能只是張「牌」或「棋子」,因為當時冷戰時期美國對台灣的角色是「又愛又恨」。台 灣一方面是美國用來「反共」的一張牌,但當年威權時期的台灣和當年韓國一樣,在人權 方面的紀錄很差,讓美國也十分反感」。 林夏如強調,民主化後,台灣的角色越來越重要,不再只是個棋子。她分析美國沒有忽略 中國統一台灣的野心,如果台灣被當下的中國統一,將會是當代第一個民主化社會被專制 政權奪回的例子,這會嚴重衝擊美國。 此外,林夏如說,據她在華府的研究觀察到,美國的「一中政策」嚴格說來沒有任何變動 。但她發現,這一兩年卻是台美斷交後,美國最關注台灣,台美關係最好的時刻,因為「 對小國來說,就是機會來了,就要好好把握,本來就是突然發生朝鮮戰爭(韓戰),美國 因此介入兩岸,才有今天的台灣」。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 115.132.105.241 (馬來西亞) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/CrossStrait/M.1562823991.A.B87.html