非常時期到來，中國釋放萬噸豬肉戰略儲備！豬荒恐持續多年，北京當局如何處理民生危
機？
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蔡娪嫣 2019-09-18 09:00
今年中秋節乃至明年上半年，中國民眾為了讓豬肉菜餚上餐桌，可能必須翻遍整個市場，
花更多人民幣，因為非洲豬瘟13個月來在中國肆虐，導致這個全球最大豬肉消費市場，面
臨嚴重豬肉短缺，肉品價格猛漲，更引發通貨膨脹的憂慮。北京當局已將處理豬荒問題視
為「重要政治任務」，今年初為因應春節已從中央級「國家戰略儲備」中調撥近萬噸豬肉
，近期中秋與十一長假到來，不少地方政府計畫再投放冷凍豬肉儲備。
中國豬荒有多嚴重？
中國農業農村部副部長于康震指出，中國境內有超過1/3（32.2％）的豬隻遭撲滅，母豬
數量也銳減31.9％。官方數據顯示，去年中國的豬肉產量為5400萬噸，今年則可能大砍至
4000萬噸，荷蘭合作銀行（Rabobank）更預測2020年的總產量還會再進一步銳減，剩下
3400萬噸左右。
這導致豬肉價格飄升，根據《新京報》，豬肉批發價格9月1日已經漲到每公斤34.59元人
民幣（新台幣151元）。中國國家統計局公布8月各類居民消費價格指數，豬肉價格比去年
同期上漲46.7％，創8年來新高，也引發食品消費總額增加10％，消費者物價指數（CPI）
上升2.8％。CPI為衡量通貨膨脹的重要指標，一般認為CPI增加超過3％為通貨膨脹，可見
中國的豬肉價格引經導致物價瀕臨通膨邊緣。
豬肉占一般中國家庭肉類消費的2/3，中國人每年吃掉7億頭豬，每人一年平均大啖54公斤
豬肉，因此豬價飆升使一般百姓難以負荷。大都會區北京的上班族余蘇菲（Sophie Yu，
音譯）告訴《南華早報》：「幾個月前豬肉價是1公斤人民幣30元（新台幣131元），當飆
到每公斤人民幣51元（新台幣224元），我媽就開始改買雞肉。當地超市店員說價格每天
都在漲。」
北京新發地的肉市攤販感受更深，50多歲的于姓攤販向《華盛頓郵報》（Washington
Post）指出：「我的生意大受影響，客人比去年少1/3，人們買不起豬肉，說太貴了。」
豬荒會持續多久？
《華郵》分析，北京當局越來越擔心豬肉危機導致的民怨，會使下個月中國國慶蒙上陰影
，因此視維持豬肉價格為「重要政治任務」。中國國務院副總理胡春華曾在內部會議上向
官員警告，豬肉價格上漲將「影響慶祝新中國成立70週年的歡樂祥和氛圍」，中國今年最
後一個季度至2020年上半年，會面臨非常嚴重的豬肉供應短缺，必須嚴加指導與管理公眾
輿論。
中國國務院10日發布《關於穩定生豬生產促進轉型升級的意見》（以下簡稱「意見」），
確保中秋節至中國十一國慶長假期間，各地方政府能做好穩定豬隻供應與價格的工作。該
「意見」要求，省市政府需維持豬肉供應不低於每年銷售量的95％，並給予農民更多補貼
，鼓勵大規模養殖生豬。
然而豬不可能一夕成長，香港大和資本市場公司（Daiwa Capital Markets）分析師告訴
《南華早報》，養殖場的豬隻一般必須生長到12至14個月才能被屠宰，因此至少需要1年
的時間，才能逐漸恢復中國的豬肉市場供需平衡。國基資產控股公司（INTL FCStone）則
預估，中國豬肉產量可能需要7年才能回復至5000萬噸的平均水準。
非常時期，釋放豬肉戰略儲備！
美國有線電視新聞網（CNN）報導，中國至少有4個地方省市政府已動用了國家的冷凍豬肉
戰略儲備，緩解約1億3000萬人口的豬肉需求。海南省政府將投放4000餘噸豬肉到市面上
；廣東省當局計畫中秋、十一期間，投放省級凍豬肉儲備3150噸；山東省濟南市上周宣布
在十一前後釋放1500噸豬肉；廣州市將按低於市場價10％，投放1600噸儲備凍豬肉。
中國政府自1970年代起建立豬肉戰略儲備方案，用於應對國家面臨緊急狀況時穩定肉品價
格，除了冷凍豬肉戰略儲備之外，還有生豬戰略儲備，當牲畜數量嚴重短缺，政府可以直
接配送豬隻給農民。中國並未公布戰略儲備的數量有多少，萬聯證券分析師溫晨（Chen
Wen，音譯）告訴CNN，儲備量可能多達數十萬公噸。
4個地方省市政府還沒有動用到中央級豬肉戰略儲備，中央級的儲量只能用於更嚴重的全
國性豬肉短缺。根據中國商務部，北京當局上一次動用到中央級儲備是在今年農曆新年假
期，為了讓14億人口過上歡樂的好年，共釋放約1萬噸豬肉儲量。
增加雞、牛生產，替代肉品仍價格大漲
中國也試著增加其他肉品的生產量，今年雞肉供應量將增加8％，而牛肉則可能增加2％。
大和資本市場公司專家指出，由於替代肉品的需求量暴增，所以中國牛肉、羊肉的價格在
1年內上漲12％，8月牛肉價格更飆至歷史新高，達到每公斤人民幣70元（約新台幣306元
）。
豬肉進口量多3倍，影響國際市場價格
《華郵》指出，為了填補國內供應空缺，中國今年的豬肉進口量預計增加近3倍。中國進
口豬肉多半來自歐洲國家，但也有一些來自美國，成為中國對美貿易戰的額外壓力。中國
8月初向美國購買1萬2000噸豬肉，創下近兩個月新高，然而隨著北京9月1日向美國進口商
品實施新關稅，中國進口美豬的稅率高達72％，因此中國方面取消了不少筆美豬訂單。
中國出現的豬肉供給缺口，再加上南韓、越南、菲律賓等亞洲國家市場同樣受到非洲豬瘟
的影響，導致國際豬肉價格均上升。荷蘭合作銀行公布的「5國豬肉價格指數」（中國、
美國、歐盟、加拿大、巴西等全球5大市場），在半年內已上升34％，顯示多國豬肉價格
都因此上漲。
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悵臥新春白袷衣，白門寥落意多違。
紅樓隔雨相望冷，珠箔飄燈獨自歸。
遠路應悲春晼晚，殘霄猶得夢依稀。
玉璫緘札何由達，萬里雲羅一雁飛。
——【晚唐】李商隱《春雨》
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