全台173萬搖擺選民決定誰當總統！大選決戰南北四都，搶關鍵搖擺票
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新新聞張家豪 2019-12-04 08:00
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總統大選倒數計時，未表態的中間選民成為選戰勝負關鍵。圖為投票所排隊人潮。（資料
照，陳品佑攝）
《新新聞》、《風傳媒》聯手剖析大數據分析公司實義分析推出的「選舉命盤：搖擺區探
知系統」，系統根據過去10次總統及縣市長大選結果，計算全台各縣市加總共有173萬搖
擺選票。這些搖擺票投誰都有可能，已排除中間偏藍、偏綠的選民。實義透過以里為最小
分析單位，找出各縣市選民的投票行為，並綜合考量選舉人口，得出雙北有42.4萬、台南
及高雄有37.5萬搖擺票。
這項分析打破了傳統劃分北藍南綠、決戰中台灣的觀念，南北才是兩大票倉，桃竹苗合計
也有36.9萬搖擺票，皆勝過中彰投總合27.4萬票。藍綠競選策略也呼應搖擺票所在，綠營
喊出要在台北再勝，比2016年的得票率52％＋1％；韓營幕僚則誓言要讓高雄民眾肯定國
民黨總統參選人韓國瑜的政績，守住高雄。
台北市長柯文哲如何讓台北變得如此「搖擺」？韓國瑜去年在高雄創造翻轉大勝的奇蹟，
搖擺票又扮演什麼關鍵角色？哪些關鍵選區在新北市組成了U型線？桃園市長鄭文燦、基
隆市長林右昌又將如何集結選區的擺選票，助攻小英？封面故事為您一一解析。
總統大選倒數計時，藍綠橘陣營都進入衝刺階段，未表態的中間選民成為選戰勝負關鍵。
《新新聞》、《風傳媒》與大數據分析公司實義分析合作，計算出全台各縣市的「搖擺選
票」共有一七三萬票。
搖擺票已排除中間偏藍、偏綠選民
實義分析系統根據過去十次總統大選及縣市長選舉結果，以全國七七六○里為最小分析單
位，排除各里泛藍（國民黨、親民黨、新黨）、泛綠（民進黨、台聯黨）、無黨籍及其他
政黨的基本盤後，浮現游離選票。
各項民調統計呈現中間選民約有三到四成，但實義計算出搖擺選票僅約占選舉人數九％，
是因這些選民的投票行為「不具政黨屬性」、「無特定指向」，會在藍綠或其他選項間擺
盪，也就是排除了民調中實際屬於「中間偏藍」或「中間偏綠」的中間選民。泛藍、泛綠
可因地制宜擬定策略，抓住這些選民的心。
實義也從搖擺選票分析發現，傳統認為大選「決戰中台灣」的情形並非如此。
統計至去年九合一選戰，台中市有二二一萬選舉人數，遠超過台南市，與高雄市、台北市
相近。但台中市只有十三．三萬張搖擺選票，輸給台北市的二十四．七萬、高雄二十．一
萬、台南十七．四萬票，新北則有十七．七萬搖擺票。
至於彰化縣選舉人數大勝新竹縣及苗栗縣，但搖擺票只有九．三萬，落後新竹縣的十一．
三萬、苗栗縣九．七萬。
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搖擺票非中台最多，愈往北南愈多
也就是說，傳統認為搖擺票集中於中台灣，但事實上是愈往北、南走就愈多搖擺票。
這是因為計算搖擺選票的方法。如前所述，實義將無特定指向的投票行為「數值化」，這
個數值就是「搖擺幅度」，可以理解成中間選票占該選區選舉人數的比重。將各里的搖擺
幅度乘上選舉人數，便可得出搖擺票數，再逐級加總成各行政區及縣市的數據。
台北、高雄與台中選舉人數相近，但台北、高雄各里彙整的搖擺幅度大於台中，相乘後就
會得出較多的搖擺票數；新北的搖擺幅度雖輸給台中，但選舉人數高達三二六萬，因此相
乘後搖擺票仍較多；彰化的搖擺票輸給新竹縣、苗栗也是同理。
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蔡、韓可再加強爭取桃竹苗搖擺票
至於為何台中、彰化的搖擺幅度在二十二縣市排十八名、十二名，但過去幾次總統、縣市
長選戰仍多次出現藍綠輪流翻盤；新竹縣、苗栗的搖擺幅度在本島縣市排第一、二名，卻
鮮少由民進黨取勝？
實義分析指出，此一現象意謂台中、彰化藍綠基本盤接近，所以即使中間選民較少，一旦
在藍綠間擺盪造成雙倍票差，就能成為翻盤關鍵；反之新竹、苗栗兩縣由於泛藍基本盤雄
厚，中間票雖多也不足以翻轉勝負。
換言之，實義系統打破傳統劃分北藍南綠、決戰中部，而是具體分析各地的投票行為，並
綜合考量選舉人口，得出南北才是搖擺選票重鎮，而且在中彰投以外的搖擺選票高達一四
六萬票。
總統選戰已進行數月，參選人的競選行程是否扣緊搖擺選票？
尋求連任的總統蔡英文從九月六日至十二月三日到訪新北十四次、台北九次、台中及雲林
各七次、高雄六次、彰化五次。國民黨總統參選人韓國瑜自八月在桃園展開起手式（如有
跨夜重複計算），到過雲林、台南各五次、高雄、屏東各四次、台北、桃園、台中、彰化
及嘉義縣市各三次、新北兩次。藍綠各自側重南、北部。
不過，韓國瑜乍看造訪次數輸蔡英文，但蔡是少量多次，每次走訪區域不多，韓則為多量
少次，一到就掃全縣市，韓營除了與立委聯合造勢，還會舉辦座談、走訪產業等。就爭取
搖擺選票而言，兩人皆可再加強桃、竹、苗。
柯撼動北市藍綠基本盤
台北市為六都中搖擺幅度最高者，搖擺選票數也位列第一，此區會劇烈搖擺，跟台北市長
柯文哲在兩次市長選舉激活了潛在的搖擺選票有關，也因此衝擊藍綠。
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柯文哲（右）明顯鬆動綠營在台北的基本盤。（資料照，柯承惠攝）
據實義系統彙整中選會資料指出，北市四五六個里中，二○一○年市長、一二年總統選舉
，有三二四個里皆由藍營勝出，得票率幾乎都過半，但柯文哲在一四年翻轉其中二六九里
（一四年民進黨禮讓柯競選台北市長，實義分析因此將柯屬性歸在綠營，一八年列為無黨
籍）。這二六九個里就有十五．四萬搖擺票，其中一一八里在一八年仍由柯文哲拿下多數
，藍營雖奪回一五一里，但柯在這一五一里的平均得票率約四成，藍營未在其中任何一里
取得過半。這意謂台北市泛藍選票已被柯文哲裂解，也符合國民黨一四年得票占選舉人數
的比例，比一○年驟降十個百分點，而且一八年也未見回升。
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此外，另有一三○個里在一八年之前的四次市長及總統選舉，由綠營勝出三到四次，但一
八年全盤皆墨，由柯Ｐ拿下，雖主要可歸因於棄保效應，但顯然柯也已鬆動綠營基本盤。
值得關注的是，北市有一三八個里從○四年到一二年三次總統大選，皆由泛藍（含親民黨
）取得過半，甚至在部分里囊括六成選票，但一四年被柯Ｐ拿下，一六年也被蔡英文翻盤
，藍營一六年投票率低是關鍵之一，但這個「開關」被柯Ｐ打開到何種程度？有待持續觀
察。
搖擺票助韓當選高雄市長
高雄市搖擺選票高居第二，也對韓國瑜去年能贏得高雄市長選戰至為關鍵。
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高雄市搖擺選票高居第二，對韓國瑜（中）去年能贏得高雄市長選戰至為關鍵。（資料照
，柯承惠攝）
實義系統計算高雄市有二十．一萬搖擺票，占選舉人數八．八％；《新新聞》也比對自一
○年高雄縣市合併，五次總統及市長選舉的藍、綠、無黨籍得票及投票率，大致得出泛藍
比例占高雄選舉人數三○％上下、綠營約三五％、在藍綠擺盪的選民約九％。
韓國瑜去年在高雄的勝選模式包括極大化藍營選民︱︱一八年投票率比一四年飆升七．一
個百分點，再排除約二％到三％綠營支持者不願投票而拉低投票率，因此推斷約一○％藍
營回歸、近二十三萬票；因此搖擺票更關鍵，上述搖擺票很有可能幾乎全擺向韓，造成來
回近四十萬票差，韓才能勝出。
移入人口衝高竹苗搖擺票
新竹縣、苗栗縣選舉人數約為桃園市的四分之一，但搖擺選票數跟桃園市不相上下，移入
人口成關鍵。
新竹縣、苗栗縣一八年的選舉人口比○九年成長一五．七％、四．八％，分別位列本島、
非直轄市縣市成長幅度第一、五名。跟其他本島、非直轄市的一九一個鄉鎮市區相較，新
竹縣竹北市的選舉人口成長三九．二％，高居第一；苗栗竹南鎮成長一七．三％，位列第
五。
長遠而言，搖擺票會先對小規模選舉，如縣市議員產生影響；規模逐級往上，如立委、縣
市長及總統選舉，但少部分區域劇烈搖擺仍不足以撼動全局。
不過，有柯文哲的例子在先，意謂若綠營在竹苗兩縣推出強力挑戰者，或有成氣候的第三
勢力異軍突起，就有可能從搖擺選票開始掀起全盤的化學變化。換言之，搖擺幅度高，對
目前的防守者藍營是一項警訊，若不能掌握變動的民意，可能面臨翻盤。
縣市選戰還可看搖擺指數
實義分析也另計算「搖擺指數」，做為擬定各縣市選戰策略的參考指標。計算方式是先計
算翻轉類參數，包括「翻轉次數」，指泛藍、泛綠或無黨籍陣營選票相加取得多數，翻轉
執政陣營的次數，但並不考慮實際狀況可能存在同屬性票源被分散，導致對手當選，實質
上並未輪替。另一參數是「翻轉時間點」，愈近期翻盤則參數值愈高。
還有選舉類參數，包括「選舉人數」及分析中間選民多寡的「搖擺幅度」。將翻轉、選舉
類參數等四個數值相乘，得出搖擺指數，同樣以里為最小分析單位，逐級彙整成行政區、
各縣市數據。選舉類參數將搖擺幅度乘以選舉人數，也等於「搖擺選票」。
依據實義計算，搖擺指數最高縣市依序是台北、台中、高雄等。
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因為有四項參數相乘，所以各縣市搖擺指數高的原因各異，如果指數高是因翻轉類參數偏
高，則搖擺選票會更為關鍵，像是台中即使搖擺票占選舉人口比不高，但卻扮演關鍵角色
。不過，搖擺指數高也並非翻盤保證，像台南的搖擺指數具一定水準，但翻轉類參數卻偏
低，代表搖擺選票雖具相當數量，卻不易翻轉戰局，挑戰者可加以細探搖擺票來自哪些行
政區，先爭取到這些選票，再伺機改變基本盤結構。
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搖擺選民》昔挾韓流大勝15萬票，韓國瑜失中間選民，「70萬票奇蹟」難再
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新新聞張家豪 2019-12-04 08:10
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韓國瑜傾聽之旅後，要開始固守南台灣，決戰大本營高雄。（資料照，郭晉瑋攝）
一年前韓國瑜在高雄市長選戰斬獲八十九萬票，大勝民進黨十五萬票，可說是以狂掃之姿
贏得選舉。韓國瑜不僅追回前一屆市長選舉藍營慘輸綠營的五十四萬票，再加上倒贏票數
，創造了「七十萬票奇蹟」，但明年還能延續奇蹟嗎？
國民黨總統參選人、高雄市長韓國瑜，十二月一日回防高雄與立委造勢，韓營近日也積極
籌辦十二月二十一日的「挺韓大遊行」，固守南台灣，尤其決戰大本營高雄的態勢明顯。
一年前，韓國瑜才在高雄市長選戰斬獲八十九萬票，大勝民進黨候選人陳其邁十五萬票。
根據大數據分析公司實義分析的「選舉命盤：搖擺區探知系統」統計，韓可說是以狂掃之
姿贏得選舉，高雄市三十八個行政區，韓國瑜在其中二十八區的得票數超過陳其邁。
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去年高雄市長選舉，高雄市38個行政區，韓國瑜在其中28區的得票數超過陳其邁（見圖）
。（資料照，郭晉瑋攝）
「七十萬票奇蹟」還能延續？
與上一屆市長選舉相比，藍營慘輸綠營五十四萬票，三十八區中僅那瑪夏、桃源、茂林原
民三區取勝，韓國瑜追回票差又加上倒贏的票數，創造了「七十萬票奇蹟」，但明年還能
延續奇蹟嗎？
若微觀看高雄市八九一個里，韓國瑜在五六四個里取勝，而且實屬難得的是，高雄自二○
一○年縣市合併以來，到一六年的四次市長、總統選舉，有三四三個里一直都是由民進黨
取得多數票勝出，去年這些里在「韓流」的帶動下，首度實現翻轉，總共贏了對手五．三
萬票，其中更有過半、一八二個里位在傳統綠營鐵票區的原高雄縣區。韓國瑜也在另外一
六二個里，達成自一六年以來的三次選舉，首度由藍營獲勝，勝出九．五萬票。
實義系統綜合分析從○四年開始十次總統、縣市長大選，得出在高雄市的「搖擺選票」，
也就是無特定政黨屬性、無指向性的中間選票，達二十萬一五四一票。上述由韓國瑜把綠
地翻轉為藍天的約五百個里，搖擺票數就超過十四．四萬票，占總數約七成。
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韓國瑜在去年高雄市長選舉創造了「70萬票奇蹟」，但明年還能延續奇蹟嗎？圖為韓粉在
韓國瑜的競選總部外，等待高雄市長開票結果。（資料照，郭晉瑋攝）
失中間選民，韓支持度退回基本盤
高雄地方藍營人士分析，這意味韓國瑜在去年選戰幾乎催出全部藍營選民投票，並囊括了
大多數中間選民的支持。
然而，一年後情勢丕變，韓國瑜七月中從國民黨總統提名人初選勝出，十月中請假打大選
，「落跑市長」罵名揮之不去，又有罷免聲浪夾擊。根據十一月下旬《美麗島電子報》民
調，三方競選，韓國瑜在高屏的支持度為二一·二％；十一月中旬ＴＶＢＳ民調，韓在高
屏獲三七％支持，但因ＴＶＢＳ預測投票率僅六八％，折算後約剩二八％；《蘋果日報》
民調也維持約二六％。
因為民調包括不投票及未表態民眾的比例，所以候選人的民調支持度，對應的數字應是實
際得票占總選舉人口比例。韓國瑜在去年獲票占比三九．一二％，已比上述民調支持度低
了十餘趴。
據此推估去年支持韓國瑜的中間選民恐怕大多已轉向，剩餘的支持度已接近藍營基本盤。
而且中間選票若流向綠營，藍綠一增一減將造成兩倍票差。實義分析統計高雄市的搖擺票
數約二十萬，約占高雄市選舉人口八．八％，則以韓營約流失八成中間選票為估算基準，
並將韓國瑜去年贏過陳其邁的十五萬票差，減去八成搖擺選票的兩倍，約三十二萬票，可
得出韓國瑜將至少倒輸綠營十七．二票。以陳其邁去年獲得七十四．二萬票，綠營明年選
票將增加至九十．三萬票；韓國瑜明年的得票可能縮水至七十三．一萬票，占選舉人口約
三二％。
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這些中間選票轉向後，韓國瑜也許只能在個位數行政區票數維持領先。
藍營投票率恐下降，橘營還分票
韓國瑜的隱憂不僅於此，陳其邁去年得票占選舉人口三二．五三％，與一四年市長選舉相
較大幅衰退一一．九七個百分點，高雄藍營地方人士因此推估，除了中間選民轉向，應有
約二％到三％綠營選民因失望而未出來投票。
但地方人士推估，這次大選綠營極可能全數歸隊，則將再增加約五．七萬票，來到近九十
六萬票，占高雄選舉人數約四二％。前高雄市長陳菊一四年在高雄獲九九．三萬票；總統
蔡英文一六年在高雄獲得九五．五萬票，分別占選舉人數四四．五％及四二．三％
此外，一六年總統大選高雄的投票率，比一二年大降八．二七個百分點，再加上親民黨主
席宋楚瑜分走的票數占選舉人數七．○八％，兩者相加，剛好接近泛藍一六年得票較一二
年下滑了十五個百分點，可見一四、一六年泛藍大多不願意出來投票，一八年則幾乎全數
催出。如果直到明年大選前韓國瑜仍與綠營有較大的差距，加上韓呼籲鐵粉拒答民調，韓
的民調將繼續下竄，藍營選民的投票意願可能下降更多。
這次投票率即使能拉到七成，藍營得票相較去年仍會降三到四個百分點。藍營輔選人士分
析，這次大選藍綠對決氣氛張力較高，但韓國瑜仍不易吸引知識藍、菁英藍，所以宋楚瑜
可能再分走選舉人數三％到四％的泛藍及中間選票。
綜上所述，若民調維持不變、投票率約七成，韓國瑜最終獲得選票占選民人數比，可能從
去年的三九％降到約二四％到二六％，約得近五十五萬到六十萬票，與綠營票差達三十六
萬到四十一萬票。
韓應針對個別選區客製化宣傳政績
不過，韓營輔選人士仍強調，韓國瑜只是因為競選總統，市政焦點被轉移，仍有許多政績
，尤其今年的農漁產外銷都大幅增長，應有利於鞏固韓國瑜去年在原高雄縣區打下的票源
，只要能趁著執政滿一周年凸顯政績，還是能留下選民。而且藍綠對決氣氛愈烈，應會刺
激投票率並壓低橘營得票。
根據實義分析，搖擺票數居前三○％的高雄市各里共有十二．四萬票，已囊括高雄市六一
％搖擺選票，集中在鳳山、三民、前鎮、小港、楠梓區及左營等區。韓營若能結合市議員
、立委參選人因地制宜、客製化宣傳政績，還能一搏中間選民，減少來回票差。
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搖擺選民》遲未與韓國瑜同台，侯友宜打什麼算盤？新北「U型帶」18萬搖擺票左右總統
大選
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潘維庭 2019-12-04 08:20
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根據實義分析，新北市共有近18萬的搖擺選票，在總統大選中可說是相當關鍵。而「吸票
王」新北市長侯友宜（右）是否力挺國民黨總統候選人韓國瑜（左），以及雙方合體是否
能再創去年九合一大選藍營旋風，也成外界關注焦點。（資料照，顏麟宇攝）
新北市約有17.7萬搖擺選票，排在前段的9區位於新北西部、環台北盆地下緣中南部周邊
區域，呈現「U型帶」分布，是總統參選人應極力爭取的票源區。國民黨韓國瑜11月新北
傾聽之旅安排兩日行程，即與搖擺指數高的地域若合符節。
總統大選爭霸，在新北市的逾300萬總選民、200萬出頭的有效票數中，約有近18萬的搖擺
選票，並呈現「Ｕ型帶」分布。比對2016、18年選舉，藍綠選情幾近反轉的驟變下，顯示
這18萬選票至關重要；但在這次總統大選中，外界卻總把國民黨籍的新北市長侯友宜對黨
內總統候選人韓國瑜力挺與否視為指標，「漢子」、「禿子」再合體，是否就能再創2018
年的藍營旋風選情？侯友宜的考量又為何？成為外界關注焦點。
以大數據分析公司「實義分析」設計的「選舉命盤：搖擺區探知系統」看新北市，以量而
言，新北約有17.7萬搖擺選票，僅次於北市、略多於台南。其中，以板橋逾2萬票最多，
新莊、中和、三重、土城等區也都各有1萬多的搖擺選票。若以「搖擺指數」來看，則是
上述5區，再加上汐止、樹林、淡水、三峽共9區占前25%，排在前段。等同新北西部、環
台北盆地下緣中南部的周邊區域，呈現一「U型帶」分布，都應是總統參選人該極力爭取
的票源區。
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藍綠選舉接連翻轉 搖擺選票成重中之重
有趣的是，對比新北近2場大選，藍綠獲票截然反轉。2016年，總統大選藍營遇「大逆風
」再加上分裂，國民黨的朱立倫、王如玄在新北市獲70.9萬票；親民黨的宋楚瑜、徐欣瑩
得25萬票；加起來還不及民進黨的蔡英文、陳建仁116.5萬票。
到了2018年縣市長選舉，國民黨侯友宜則一舉攻下116.5萬，這個與「英仁配」幾乎等量
的票數，擊敗為民進黨再披戰袍、老縣長蘇貞昌的87萬；再往前比，侯友宜還贏了同為藍
營前市長朱立倫的111萬，也打破前一任高雄市長陳菊爭取連任的99.3萬票，成為縣市長
得票冠軍。
https://i.imgur.com/CaoSW4S.jpg
新北市長侯友宜（左）在去年九合一大選中，以116.5萬票擊敗行政院長蘇貞昌的87萬票
（右）。而侯友宜獲得116.5萬票更是奪下縣市長得票冠軍寶座。（資料照，盧逸峰攝）
2次選舉，藍綠票數幾乎對調。若細比，前者藍、橘票數相加，泛藍輸民進黨約20萬票，
後者藍約贏綠29萬票。顯見，在藍綠選情最兩極的2次選舉下，差距可拉大到20萬票，顯
見近18萬張的搖擺選票，扮演角色極為關鍵。
「市政優先」大旗一揮 侯友宜就是不與韓同台？
明年大選，朱立倫變成了韓國瑜，遇上對手蔡英文、親民黨主席宋楚瑜卻不變，外界自然
關注到前一年九合一大選的吸票王「漢子」侯友宜，對「禿子」韓國瑜的拉抬效應，但侯
友宜卻一直以「市政優先」為由，未與韓國瑜同台。連11月16、17日韓國瑜傾聽之旅2天
在新北時，侯友宜先後為立委參選人陳明義、林金結、李永萍站台時，均「技術性」錯開
韓，直到17日上午在李永萍的場子，才鬆口對台下喊「總統給韓國瑜一個機會」，令媒體
在韓侯關係大做文章。
面對韓，侯友宜態度何以保守？近侯人士認為，侯友宜並非針對韓國瑜，且韓國瑜在11日
宣布副手為前行政院長時張善政時，侯友宜還去電給韓國瑜恭喜「兄弟」找到好人選，兩
人情誼並未變質。
https://i.imgur.com/ZYu7vNR.jpg
近侯人士透露，國民黨總統候選人韓國瑜（左）11日宣布將與前行政院長張善政（右）搭
檔參選時，新北市長侯友宜當天還去電祝賀，雙方情誼依舊。圖為「國政配」18日前往中
選會正式參選登記。（資料照，陳品佑攝）
該人士觀察，侯身為黨員當然會盡責輔選，但涉及總統大選，如果未拿捏好分寸，可能因
此加深與綠營裂痕，選後反而不利接下來市政推動，甚至影響國民黨執政品牌。
「侯友宜著眼的是更大的層面」，該人士這麼說。至於為黨內立委參選人站台，由於參選
人與對手均在地方，情況相對單純，與地方人士彼此關係也近，較能獲得對方理解。同樣
的，韓營重要操盤人士被問到侯韓關係時則說，「王牌當然都放在最後，太早曝光沒有意
義」，在朱立倫已首肯接下韓競辦主委的消息傳出後，面對新北，韓陣營顯然已規劃好選
戰步調。
扮「母雞」拉抬 韓國瑜新北回馬槍辦聯合造勢
至於韓國瑜在新北行程如何安排？同樣觀察11月16、17日新北行，韓主要以扮演「母雞」
為立委參選人造勢為主，但也與搖擺指數高的地域若合符節。如這兩天韓國瑜到新莊為陳
明義站台、在中和為邱烽堯站台、去永和為林德福、到土城為林金結等立委參選人拉抬聲
勢。
https://i.imgur.com/OSqCtvK.jpg
國民黨總統候選人韓國瑜16日赴新莊，為黨籍立委候選人陳明義造勢。（取自陳明義臉書
）
國民黨新北市黨部主委李乾龍受訪時則細數，若以新北藍營的傳統票倉，其實包含中永和
、板橋、新店、汐止、金山、萬里等都算，自是「固本」重點。後3者屬於俗稱「七星區
」的第12選區，這次的參選人前台北市副市長李永萍也是強棒。另外，由於韓國瑜行程會
再度繞回新北，李乾龍透露，12月8日也還會有一個聯合競總成立大會，地點選在板橋，
團體陣容展氣勢，相信會有相互加乘效應。
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搖擺選民》蔡英文拚連任，只有55里不曾「搖擺」的北市力衝「52+1%」
https://www.storm.mg/article/1976516
黃信維 2019-12-04 08:30
https://i.imgur.com/0BkvBpc.jpg
根據實義分析，台北市的搖擺指數在全台的22個縣市中高居第1，總統蔡英文（見圖）力
拚連任，北市選情相當關鍵。北市競選總部總幹事陳正德指出，現階段目標就是要超過上
屆得票率，往52+1%邁進。（資料照，蔡親傑攝）
台北市的搖擺指數在全台排名第一，全市456個里中，僅有55個里不曾變動，但過去都是
藍大於綠，對於民進黨來說，始終是艱困選區。綠營操盤手認為，選舉剩下一個多月，如
果現階段的情況依然不變，誰狀況出得最少就是誰贏。
總統蔡英文要力拚連任，首都台北市的選票絕對是「重中之重」。談到台北市的總統選情
，蔡英文台北市競選總部總幹事陳正德分析，任何支持者都要掌握，只要願意與蔡英文合
作的人都必須拉攏，基本目標就是要超過上屆總統大選得到的52%，往52+1%邁進。 陳正
德指出，目前的蔡英文的民調仍穩定領先，但依然要步步為營，畢竟韓粉的投票率高，因
此要全力催出綠營支持者的危機感、投票率。
從大數據分析公司實義分析歸納的「選舉命盤：搖擺區探知系統」可以看出，台北市的搖
擺指數在全台22個縣市中高居第一，在全市456個里中，僅有55個里不曾變動，過去都是
藍大於綠。不過，經號稱打破藍綠的柯文哲連任兩屆台北市長後，似乎逐漸改變選民的意
向。
但對於民進黨來說，台北市始終是艱困的區域，面對2020年大選，如何讓總統與立委參選
人互相拉抬，不但力保現有兩席立委席次，還要擴增總統選舉支持面，增加尋求連任的蔡
英文得票數，是民進黨要面對的議題。情況下，如何要力保現有席次也是民進黨要面對的
議題，如何總統與立委互相拉抬，不但維持立委席次，同時增加蔡英文的選票，是民進黨
積極思考的方向。
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綠營輔選人士認為，組織的部分，目前台北綠營的基本組織、百工百業後援會、各社團後
援會大底完成部署，「基層固盤」的工作已經接近尾聲，接下來就是與立委的聯合造勢活
動，不只是蔡英文選情，黨內大咖如搭檔參選副總統的賴清德、擔任全國競總主委的現任
副總統陳建仁、行政院長蘇貞昌等，都會安排時間幫立委參選人拉抬聲勢。陳建仁日前親
自陪同黨內8名立委提名人登記參選，就是盼能達到「魚幫水，水幫魚」的效果。
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副總統陳建仁20日率領民進黨北市8位立委參選人，赴中選會登記正式參選。（取自何志
偉臉書）
綠營操盤手看台北選情：誰狀況出得最少就是誰贏
對於柯文哲在台北市的影響，綠營操盤手認為，柯文哲常亂講話，如果言之有理，民進黨
當然虛心檢討，但他有很多言語都是無的放矢，甚至淪於謾罵，民進黨毋須多加理會，鞏
固住支持者、持續向選民說明這幾年的政績才是最重要的事。該人士認為，選舉剩下一個
多月，如果現階段的情況依然不變，誰狀況出得最少就是誰贏；台北市可以說是全國最重
要、也是最混亂的縣市，儘管各式各樣的狀況都有，但終極目標就是總統得票率要超過上
屆。
綠營人士指出，國民黨總統候選人韓國瑜其實也未獲得鴻海創辦人郭台銘或是柯文哲的支
持，所以針對所謂的柯粉、郭粉，以及比較偏向所謂知識藍、經濟藍但排斥韓國瑜的藍營
支持者，民進黨也都有所著墨，以爭取他們的選票。該人士分析，蔡英文執政3年，不論
是社會安全網、減稅、幼托等政策都讓民眾有感，只是過去缺少說明，所以接下來會加強
論述，盼能催出所有支持蔡英文的選票，不管來自什麼樣的背景，只要支持者踴躍投票，
就是當選的不二法門。
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綠營人士也指出，其實國民黨總統候選人韓國瑜，也並未得到鴻海創辦人郭台銘（左）及
台北市長柯文哲（右）的支持。因此，「柯粉」、「郭粉」都是可以爭取選票的對象。（
資料照，台灣民眾黨提供）
蔡英文台北市競選總部主委黃承國表示，過去舉辦如國政說明會、議員與立委的聯合座談
，甚至是總統的後援會成立現場，他仔細觀察後，發現群眾都很專注聆聽，不論是長照、
幼兒照顧、減稅等政策，不少支持者反映，「過去都不知道政府做得這麼多」。黃承國指
出，其實從選情開始加溫至今，對民眾的支持熱度，輔選團隊都有深刻感受，也有很多人
向他反映，這幾年來政府的政策都是對的。
黃承國舉例，不論是蔡英文或是立委與民眾互動時，對於政府做了什麼、規畫什麼政績等
，回響都很熱烈，輔選團隊感覺到支持度是沒問題。當然也會持續按照節奏進行輔選，希
望可以進行一場有質感、沒有抹黑的選舉。他強調，與選民溝通重點是「現在的改革是挺
下一代」，慢慢會有更多人認同改革難免有陣痛期，但是為了台灣的下一代，就是要支持
改革；在經過改革的陣痛後，蔡英文選情持續看好，不是沒有原因的。
「總統與立委高度連結！」綠委拚連任盼母雞拉抬
談到民眾的反應，民進黨立委何志偉認為，總統跟立委選情高度連結，像是日前蔡英文到
他選區的霞海城隍廟參拜、大稻埕掃街，沿途群眾很多也很熱情。何志偉指出，其實今年
的選舉氣氛並不熱絡，那次是活動前兩天才開始用自行車掃街、網路圖卡的方式宣傳。在
這樣的情況下，最後竟衝出破千的支持者到場，讓他有點意外，但也明顯可以看出群眾自
主意識很高，以及對蔡英文施政的肯定，也是力挺他在選區服務已建立口碑。
民進黨立委吳思瑤指出，只要有蔡英文參加的造勢場都很熱。也因吳的選情艱困，所以選
民的凝聚力很強。像是日前蔡英文到石牌福興宮參加吳的國政說明會，原本安排在比較小
的場地，但是因為有許多支持者聽到蔡英文要來後「自主動員」，整個熱度很強，才臨時
換到比較大的場地。當天也凝聚了近千人到場，可以想像整個群眾的熱度。而且她與蔡英
文的形象相近，也可以加強連結，進而互相拉抬。
綠營人士指出，傳統上來說，台北市是「藍大於綠」的選區，但是蔡英文執政有成，已經
逐漸打破、扭轉過去的選舉結構，近年來對改革不滿的民眾逐漸能接受民進黨。所以不管
是民進黨較有把握的區域或是傳統藍營票倉，當下要務就是催出每一張選票，將選票極大
化，同時步步為營、穩扎穩打，贏得明年的選戰。
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搖擺選民》總統大選「戰南北」！蔡英文拚拓展北部票源、韓國瑜盼重喚南部民心
https://www.storm.mg/article/1976512
黃信維、潘維庭 2019-12-04 08:40
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2020選戰將至，總統蔡英文（左）力拚連任，將「陸空」雙管齊下，盼鞏固南部優勢、拓
展北台灣票源；而國民黨總統候選人韓國瑜（右）全台走透透，盼能重新喚回南部選民支
持。（資料照，蔡親傑、陳品佑攝／影像合成：風傳媒）
想贏得總統大位，「搖擺選民」是關鍵。尋求連任的蔡英文空陸戰力齊發，以「中央廚房
」的概念分工輔選，希望能催出挺小英的群眾出門投票。國民黨操盤人士則說，韓國瑜在
北北桃基、中台灣及外島都呈領先態勢，「南台灣是綠營票倉，打平就是小贏。」
距離明年總統大選僅剩1個多月，總統蔡英文、國民黨總統候選人韓國瑜兩大陣營各自有
其著重策略與地域。蔡陣營力求「虛實並進」，除了輔選要角抵定、「陸軍」有序安排輔
選造勢外，在網路上也力求與年輕族群互動，鞏固南部優勢、拓展北台灣票源；至於韓國
瑜則是聆聽之旅全台「繞透透」，除了從南部出發，目前在北、中部及外島已取得成效，
最後仍會回防南部，盼以1周年的高雄市政成績單，重新喚回去年底挺韓的南部民心。
總統蔡英文連任的競選總部陸續成立，其中替蔡操盤大選的團隊，許多人是2016年大選老
班底。蔡陣營人士指出，為防「韓流」再次崛起，除了穩固各組織、後援會的實體面外，
網路戰也是決戰關鍵點，「虛實並進」下，不偏廢網路或實體作戰任一邊。
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新、英系操盤 競選團隊擴大平衡各派系
本次的蔡英文競選團隊，競選總幹事林錫耀主責選舉事務與擬定策略、決策委員會召集人
洪耀福負責組織工作、決策委員會執行長由新系出身的沈發惠擔綱。網路社群攻防戰上，
則由文宣群副執行長的林鶴明處理；上次選舉擔任競辦總幹事的蘇嘉全，此次擔任全國社
團後援總會長。選務人士分析，此次在全國競總操盤決策的重要幹部，仍以新系、英系為
主。
日前蔡英文公布副手由前行政院長賴清德出任，宣布全國競總主委由副總統陳建仁出任；
稍晚的全國暨台北競總成立大會上，再宣布由正國會的精神領袖游錫堃出任中央助選團總
團長、全國社團後援總會長，副會長為同是前謝系的葉菊蘭、李應元擔任、正國會系統的
基隆市長林右昌，則接任全國競選總部副主委，行政院長蘇貞昌也會擔綱輔選要角。黨內
人士分析，擴大競選團隊的用意，在於平衡各派系，未來也會由各競選人邀請，輔選要角
由黨中央與全國競總互相協調後分工。
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民進黨正副總統候選人蔡英文、賴清德全國競選總部17日正式舉辦成立大會。選務人士分
析，此次在全國競總操盤決策的重要幹部，仍以新系、英系為主。（資料照，蔡親傑攝）
同時，想獲總統大位，「搖擺選民」絕對是關鍵。以大數據分析公司「實義分析」設計的
「選舉命盤：搖擺區探知系統」看全台各縣市的「搖擺指數」排名，台北第1、台中第2、
高雄第3、新北第4，南北都有數量龐大的搖擺選民，甚至過去喊出「決戰中台灣」，也會
左右選情。對民進黨來說，雖然去年縣市長選舉失去長年執政的高雄，但剩下1個多月，
如何鞏固傳統綠營在南部優勢，並拓展北台灣的票源、讓中台灣的選情穩固，都是需要努
力的方向。
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蔡辦發言人阮昭雄認為，不論是在何處的支持者，最重要的就是能夠提出政績、具體展現
，用社會大眾容易溝通的模式。民進黨政府是現任者，只要國政、政策做好，總統、行政
團隊的本位做好，展現給民眾了解，就是獲得支持的最佳利器。
空陸戰分進合擊 大選前催出投票率成關鍵
要宣傳政績、澄清假消息，利用「空戰」主動出擊絕對不可或缺。目前蔡英文的LINE官方
帳號有逾62萬人加入，YouTube訂閱者也從年初的6000人躍增到近23萬人、年輕人較常用
的IG則有39.1萬人，Facebook目前追蹤者達250萬人，負責網路操盤的林鶴明認為，明年
選舉網路會是決戰關鍵，重點是「分眾」概念，不斷製造內容給粉絲討論、分享，並對不
同的社群網路設計不同主題，精準掌握脈動與話語權。
同時，蔡陣營的「陸軍」也開始全體總動員。綠營選務人士分析，從過去先啟動「社會力
」，成立上百個百工百業、各社團後援會，讓社會各界都有力挺蔡英文連任的組織後，接
下來就是各地競總、立委聯合競總的成立，要動員支持者參加，「把人數撐到極大化」，
11月底起，也將會安排一系列造勢，將藉由蔡英文與群眾的熱絡互動，拉抬支持者投票熱
情，期盼延續給其他民眾。
選務人士指出，民進黨預計以「中央廚房」模式分工輔選，由蔡英文全國競選總部與黨中
央協調後，統一安排輔選行程，包括蔡英文、民進黨主席卓榮泰、游錫堃、賴清德、蘇貞
昌等各政治大咖，都將分進合擊，衝刺選情。
民進黨選務人士分析，隨著選舉邁入「中後期」，蔡英文與支持者互動愈來愈熱絡，更在
近期造勢「主動出擊」，砲打國民黨總統參選人韓國瑜，在現實、網路都獲廣大迴響，持
續加溫。該人士說明，各項民調看來，韓粉投票意願很高，去年九合一選舉民進黨大敗，
就是支持者動員力遠落後韓陣營，這次勢必要在投票日前「空陸軍齊發」，催出挺小英的
群眾出門投票。
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總統蔡英文力拚連任，蔡陣營「陸空」雙管齊下，從一開始成立上百個百工百業、各社團
後援會，接著就是各競總成立，盼能把人數撐到極大化。圖為日前蔡英文前往台南，參與
全國農會後援會成立大會。（資料照，蔡英文競選辦公室提供）
初選廝殺難整合、不分區之亂 「國政配」一波三折
不同於民進黨「蔡賴配」的緩步上揚、穩健分工節奏，國民黨的「國政配」在這次大選可
謂一波多折。雖然去年底「韓流」為黨內帶來新氣象，還拿下15個縣市長的佳績，但甫任
高雄市長的韓國瑜，在今年上半年，先遇上與前新北市長朱立倫、鴻海創辦人郭台銘等初
選之爭，造成「郭粉」、「韓粉」、「朱粉」大亂鬥，廝殺激烈。
好不容易韓國瑜出線、郭台銘宣布不參選後，在韓國瑜向高市府請假，從南部出發的「傾
聽之旅」博出聲勢，國民黨中央的不分區名單公布，又引發社會討論。國民黨智庫副執行
長李哲華形容，韓國瑜的選情再面臨「重新盤整」，但相信很快就會再度回升。
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國民黨因不分區名單引發質疑聲浪，而使黨內陷入「不分區之亂」。國民黨智庫副執行長
李哲華也坦言，不分區名單對總統候選人韓國瑜造成衝擊。圖為國民黨不分區提名人曾銘
宗、吳斯懷、葉毓蘭、陳以信、林文瑞、李貴敏等人21日前往中選會進行登記。（資料照
，顏麟宇攝）
全台跑透透、國政顧問團助功 韓蔡民調拉近中
另一方面，韓陣營重要操盤人士受訪時則直指，從10月16日起的「傾聽之旅」是韓國瑜重
振聲勢的關鍵，不管是屏東、高雄小琉球、台南、嘉義、雲林、澎湖、南投、苗栗、新竹
、桃園一路到11月初的台北、新北，不管是走訪宮廟，或是立委競總成立大會都是人潮熱
絡，「人潮就是最好的民調」，這也如同韓說的，「熱呼呼的民心比冷冰冰的民調重要」
。
在外島與西半部之行後，韓國瑜接下來也會轉向進功花東。此外，他的副手張善政領軍擘
畫的200名學者團隊「國政顧問團」，也是功不可沒。在一系列與觀光業、科技業、農漁
民、多場青年座談後，韓的一句「你可以不喜歡我，但請花點時間了解我的政見」，加上
大學交換生、學貸免息等政策也都獲得一定聲量，以及張善政對行政事務的嫻熟，加上強
大前政務官團隊群智群力作為奧援，在提出包含長照、青年等政策後也有一定效應，成為
韓蔡民調拉近的原因之一。
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國民黨總統參選人韓國瑜上月16日正式展開傾聽之旅，走訪西部和離島，接下來則會持續
朝花東邁進。圖為韓國瑜上月前往屏東內埔鄉昌黎祠參拜。（資料照，林瑞慶攝）
以地域來看，該操盤人士透露，目前在北北桃基、中台灣及外島，韓國瑜都呈先領先；但
高屏、台南、嘉義則不及蔡。「北部本來就是藍營票倉，要贏多；南台灣是綠營票倉，我
們力求少輸為贏，打平就是小贏。」
高屏將再被翻轉？藍營盼高雄人能理解
可是，去年底才剛以89萬票贏陳其邁74萬的韓國瑜，為何現在高屏反落後？該人士坦言，
部分高雄民眾因為韓國瑜剛就任市長1年就去選總統有不滿情緒，但這部分需要「更深層
的情感溝通」，讓這些支持者理解，韓投入總統大選，是為了高雄更好的未來，相信只要
花時間溝通，讓那些去年投韓、或明年不想出來投票的人改變心意，就能收效。
「高雄人是講道理的」，該人士表示，這些溝通，加上越接近年底，當韓市府就職滿1周
年，盤點高雄市的改變，端出政績，讓民眾真實地看到高雄變得不一樣，「在這樣口水漫
天的1年後，能讓市民有感覺、有感動，他們才會願意再投韓國瑜。」
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在去年九合一選舉以不小幅度勝出的高雄市長韓國瑜，現在高屏總統選情方面仍落後總統
蔡英文。對此，國民黨操盤人士坦言，有許多人對韓國瑜剛就任市長就去選總統感到不滿
。圖為2018年11月24日，韓國瑜當選高雄市長，舉行勝選記者會。（資料照，美聯社）
至於外界也關注國民黨中央黨部與韓競選團隊的合作關係，韓營人士也提到，其實在中央
黨部協調調度下，各縣市黨部都很支持，「而且，這年頭選舉也不是靠錢就能堆積起來，
民心和人氣可用」，自己民調如果拉上來、夠爭氣，大家就會表態支持。到投票前，該人
士評估，選前最終仍會回到「藍綠對決」態勢，「比較討厭誰，就會去投另外一個人」，
且評估今年輸贏可能只會在50萬票以上的小幅度差距，「競爭仍然十分激烈。」
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搖擺選民》坐鎮超級搖擺縣市，林右昌、鄭文燦成吸票機，另類選戰母雞
https://www.storm.mg/article/2021015
新新聞李佳穎 2019-12-04 08:50
https://i.imgur.com/TTweTVk.jpg
桃園市長鄭文燦（左）與基隆市長林右昌（右）成為綠營競選場合重要的「吉祥物」，希
望透過他們的高人氣號召中間選民認同，拉抬民進黨的選情。（資料照，桃園市政府提供
)
實義分析公司分析發現，桃園和基隆在綠營執政縣市中是數一數二的搖擺地區，「搖擺指
數」分居第一與第三名，全國則是第八與第十一名，皆前段班。當中間選民成為各政黨基
本盤之外影響選舉的關鍵，兩位市長如何幫助小英和立委參選人在大選中勝出？
客運緩緩駛進基隆，望向窗外便能看到一面粉紅色的看板——不是象徵民進黨的綠色。除
了有民進黨立委蔡適應、總統蔡英文還有基隆市長林右昌，瘦身成功的林右昌成為綠營選
舉看板與競選場合重要的「吉祥物」，造勢活動結束後，不少人排隊搶著和他拍照。
桃基「搖擺指數」全國前段班
綠營另一個吉祥物是仍然「白白胖胖」的桃園市長鄭文燦。明明沒有參選，但是桃園十二
個行政區都有他和蔡英文合體的看板。「蔡賴配」還沒公布的時候，地方人士誤以為鄭文
燦是副總統參選人，鬧得地方競總急忙跳出來澄清。
兩位綠營縣市首長與總統、立委合體的看板，訴求「建設做最多」、「經費給最多」，並
直接列出「有感減稅」、「拚好經濟」、「減輕負擔」等蔡政府的政績，強調中央與地方
連線，要借助市長的高人氣，號召中間選民認同，拉抬民進黨的選情。
二○二○年明明是總統和立委大選，為什麼市長反而成為選情母雞？
上回地方大選，民進黨僅守住六個執政縣市，其中基本盤藍大於綠的基隆市、桃園市與新
竹市都成功連任，顯示過去五年他們的執政表現獲得中間選民認可，翻轉藍營票倉有成；
鄭文燦已經完勝桃園市十三個行政區，林右昌僅在基隆市信義區小輸。
實義分析公司根據歷屆縣市首長與總統選舉資料分析發現，桃園和基隆在綠營執政縣市中
是數一數二搖擺的地區，「搖擺指數」分居第一與第三名，若放在全國來看則是排名第八
與第十一名，皆是全國前段班。搖擺指數愈高，代表該地區無政黨屬性的選民愈多、投票
意向變化愈大。
生活共同圈易受台北政治氛圍影響
當中間選民成為各政黨基本盤之外影響選舉結果的關鍵，兩位市長如何幫助蔡英文和立委
參選人在二○二○年大選中勝出？
基隆市七個行政區的搖擺指數都排名在全國前段班，人口最多的安樂區排名第一，同時也
是全國第三十一名。而全市一五七個里中，只有九個里從未改變過投票意向，這九個里過
去四次選舉都以支持泛綠候選人為主。
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安樂區並不屬於市中心，而是位於新北市與基隆市接壤的郊區，因交通方便而成為人口移
入地區。這裡的居住型態偏向門禁式社區，基層組織與社會連帶不易經營，即使是淺藍選
民也容易受大環境局勢影響。且因北市房價居高不下，這樣的趨勢不只出現在安樂區，也
擴散到基隆市其他區域。
民進黨安樂區市議員張之豪認為，基隆做為一個衛星市鎮，市民的生活圈其實以大台北地
區為主，容易受台北的政治氛圍影響——注重執政績效、主權意識不明確。連續執政兩屆
的台北市長柯文哲早就捲動一股白色力量，訴求不分藍綠黨派。
九合一大選周年前夕，政治人物忙反省、縣市首長忙回顧，林右昌則在蔡英文、蔡適應聯
合競選總部成立大會搶先發言，細數基隆的施政滿意度名列前茅，超過一百多億元的中央
建設投資，「這不是我的成就而已，代表蔡適應立委在立法院打拚的成果，蔡英文總統在
中央執政的支持。」
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基隆市長林右昌曾細數政績，指出基隆的施政滿意度名列前茅。（資料照，盧逸峰攝）
桃園區、八德區選情較不穩定
隨後蔡適應與蔡英文的發言幾乎沒有提到民進黨，卻不離林右昌以及基隆的城市光榮感。
蔡英文特別提到：「林右昌讓基隆很不一樣，蔡適應把中央的資源帶進來。基隆要進步，
林右昌、蔡適應、蔡英文缺一不可。」
帶給市民光榮感的還有鄭文燦。民進黨桃園市北區競選總部幾乎每晚都舉辦兩千人的總統
或立委後援會成立大會，不少是衝著他而來。鄭雖沒有「文燦之友會」，卻總能憑藉高民
調與高支持度動員群眾參加，甚至走上台致詞。民眾到場可能只是沾醬油，但若願意拿起
麥克風說話，就可以說是支持了。
https://i.imgur.com/L8lyMFS.jpg
桃園市長鄭文燦帶給市民光榮感。（資料照，蔡親傑攝）
地方人士形容，鄭文燦宛如ＮＰＣ（電玩遊戲中非主要玩家的固定角色），跑得比候選人
還勤，場子最熱、民眾最專心的環節是他致詞的二十分鐘。在未來選戰規畫上，蔡英文並
無特別加強桃園行程，依靠鄭文燦，成為她的替身，主打「地方好是因為中央好」，端出
執政紅利，博取支持者認同。
北桃園是桃園市較搖擺的地區，市內最搖擺的桃園區在全台排名第十，其次是八德區，在
全國排名第四十四。鄭文燦雖然於一四及一八年地方大選都在八德區拿到過半支持，但蔡
英文並沒有在一六年總統大選獲得多數。這兩個地區也都是黨內人士評估選情較不穩定的
所在。
https://i.imgur.com/AxGUBe6.jpg
桃園人口年輕化，深藍色彩漸淡
桃園近年人口成長趨於年輕化，沒有強烈的意識形態，例如過去被視為深藍的中壢和平鎮
，搖擺指數都居於全國前標。地方人士指出，蔡英文四年前在選民人數共一○二萬的八個
行政區勝出，另外五個行政區的選民人數仍有一二六萬，期待中央與地方的執政優勢能持
續拓展票源。
桃園市五○四個里當中，有七成的里數曾經變動，有八十里維持泛藍多數，比例一六％，
復興區去年也終於藍天變綠地。桃園市競選總部執行總幹事呂林小鳳在中執會報告時就提
到，鄭文燦如何再號召「賭爛藍卻又不喜歡綠」的選民出門投票，的確是接下來的課題。
黨政人士都提到，林右昌和鄭文燦刷新了民進黨的招牌，減少對綠色執政的反感，對照過
去二、三十年顯得「有做事」。尤其兩人又是黨內的接班梯隊，這次總統大選背負重責大
任，必須再度號召中間選民，把手中的總統票和立委票繼續投給民進黨。
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我們的一生會遭遇各種各樣的意外，有的意外，只會讓你變得頹廢，一蹶不振；有的意外
則會讓你找到另一個自己，重獲新生。……你要知道你是誰，你的拋棄和擁有，都是你自
己的選擇，患得患失只會讓你身陷囹圄。
——孫衍《願你出走半生，歸來仍是少年》
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