「嚴重、突然、不同尋常、意料之外」！世界衛生組織終於將武漢肺炎疫情列為「全球公
衛緊急事件」
https://www.storm.mg/article/2237677
閻紀宇 2020-01-31 08:43
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2020中國武漢肺炎疫情，武漢第一線醫護人員（AP）
世界衛生組織30日晚間決定，將中國引爆的武漢肺炎（新型冠狀病毒肺炎，嚴重特殊傳染
性肺炎）疫情列為「國際關注的突發公共衛生事件」，亦即全球公衛緊急事件，顯示疫情
的威脅已超出中國，各成員國可以針對中國與其他疫區封鎖邊界、取消航班、篩檢旅客，
並採取其他防護措施。。
剛從北京回來的世衛組織（WHO）總幹事譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）表示，
目前疫情還在發展，需要做更多研究，特別是衛生系統脆弱的國家要加強疫情應對，這是
發布「國際關注的突發公共衛生事件」（public health emergency of international
concern，PHEIC）的主要原因。
「成員國必須迅速做出回應並負有法律責任」
根據2005年版的《國際衛生條例》（IHR），當源自一個WHO成員國的疾病產生國際傳播，
構成對其他國家的公共衛生風險，以及需要立即採取協調一致的國際應對措施時，WHO總
幹事即可宣布為PHEIC。成員國必須迅速做出回應並負有法律責任。
換言之，也就是說，PHEIC是WHO對流行病的一種較高層級的預警，意味著該事件「嚴重、
突然、不同尋常、意料之外」，同時對公共衛生的影響「超出國界」，並可能需要立即採
取國際行動。不過如果處理不當，PHEIC也有可能引發不必要的恐慌，造成疫區國家醫療
物資與糧食的短缺，反而加重疫情。
WHO可以向成員國發出的PHEIC建議
如果WHO認定國際性的突發公共衛生事件「正在發生」，WHO可以向成員國發出建議，其中
包括：
──對疑似病例進行公共衛生觀察；
──不准疑似病例或受染者入境；
──拒絕未感染的人員進入受染地區；
──對來自感染地區的人員進行出境檢查，和（或）限制出境；
──審查載貨清單和航行路線；
──處理行李、貨物、貨櫃、交通工具、物品、郵包，以消除感染或污染；
──在監控的情況下查封和銷毀受感染、污染或者嫌疑的行李、貨物、集裝箱、交通工具
、物品或郵包，以及不准這些物品離境和入境等。
發布這些建議時，WHO必須考慮成員國的意見，以及對國際交通和貿易的限制、對人員的
侵擾不超過可適度保護健康的其他措施。成員國應當盡最大可能對WHO協調的應對活動予
以支持，與此同時，WHO可以向成員國提供援助，其中包括評估國際危害的嚴重性和控制
措施是否適當。
PHEIC有哪些先例？
2009年A型H1N1流感疫情。當年4月，A型H1N1流感傳播到世界213個國家和地區，造成超過
1.7萬人死亡。WHO隨即宣布A型H1N1流感疫情構成PHEIC。這是WHO有史以來確定的第一起
PHEIC。
2014年小兒麻痺疫情。當時在相隔數千公里之遙的中亞、中東、中非三個主要流行區，發
生小兒麻痺病毒國際傳播。WHO認為如果任其發展，可能會導致「無法在全球消滅世界上
疫苗可預防的最嚴重疾病之一」，故認定其為PHEIC。
2014-2016年西非伊波拉病毒（Ebola virus）疫情。主要影響了幾內亞、賴比瑞亞和獅子
山三個國家，共導致超過11300人失去生命。
2015年尼泊爾大地震。當年4月發生在尼泊爾的大地震造成嚴重破壞。WHO為支持尼國衛生
部的工作，開展緊急應對動員，以滿足該國毀滅性地震災民的人道主義衛生需求。
2016年茲卡病毒（Zika virus）疫情。這是一種主要靠蚊子叮咬傳播的病毒。當年2月，
WHO宣布巴西密集出現的小頭症病例和其他神經系統病變可能與茲卡病毒流行存在密切聯
繫，同時也對世界其他地區構成公共健康威脅，因此將該疫情認定為突發衛生事件。
2019年剛果民主共和國（DRC）伊波拉病毒疫情。去年7月，WHO宣布剛果民主共和國伊波
拉病毒疫情為PHEIC。這是繼西非伊波拉病毒疫情後，伊波拉病毒的第二次大爆發。
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世衛給中國疫情量身打造的“PHEIC”定性
https://reurl.cc/gvdozN
作者：肖曼
世界衛生組織（WHO）秘書長譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）1月30日舉行緊急會
議後宣布：源自中國武漢的新型冠狀病毒肺炎疫情構成了“國際關注公共衛生緊急事件”
（PHEIC），但是，與此同時，世界衛生組織秘書長譚德塞也說明：“這一決定並不限制
有關中國的旅行和人員交流，以及經濟來往。”所以世衛組織的這一定性可說是為中國量
身定製的。中國武漢緊急封城，其它大城市也處於半封閉狀態。美國日本英國法國等國先
後組織撤僑，不少航空公司也先後暫時中斷通往中國的班機。但一切都將隨中國疫情的發
展而變化。
譚德塞強調說：“我們最關切的是，這種病毒蔓延到健康衛生體系較脆弱國家的可能性…
這不是對中國的不信任投票。”
這場從去年12月初爆發的病毒感染已經在中國造成一百多人死亡，近八千人感染。隨武漢
肺炎疫情的惡化，大陸媒體就開始討論疫情對中國經濟的影響。回顧2003年的急性呼吸道
癥候群（SARS）疫情，當時中國被列為疫區後，當年第2季國內生產毛額（GDP）成長立刻
下跌2個百分點，從第一季的11.1%跌至9.1%。
中央社引述陸媒三聯生活周刊日前報導說，雖然世衛組織並不希望對當事國帶來經濟上的
傷害，不過事實上，一旦世衛對疫情做出定性，就會產生一系列連鎖反應，對當事國的經
濟衝擊就在所難免。
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東風夜放花千樹，更吹落，星如雨。寶馬雕車香滿路。
鳳簫聲動，玉壺光轉，一夜魚龍舞。
蛾兒雪柳黃金縷，笑語盈盈暗香去。
眾裡尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。
——【宋】辛棄疾《青玉案・元夕》
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