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2020年5月23日22:34 黃麗玲
台北—
台灣總統蔡英文在周三(5月20日)的就職演說中明確拒絕中國當局的“一國兩制”，再加
上美國國務卿蓬佩奧首度高調賀電、且直呼蔡英文為總統，都讓中國跳腳，除引發國台辦
抗議外，還招來黨媒環球時報在周四(5月21日)的社論中語出威脅：要讓“台灣的邦交國
基本歸零”、或者讓解放軍的軍機軍艦朝台灣近一點來宣示主權等。
中共鷹派對台灣的威脅言猶在耳，中國第13屆全國人大會議就於週五(5月22日)直接對香
港下重手，決定繞過香港立法會的程序，公佈制定“香港版國安法”，預計下週四(5月28
日)表決通過後，未來將嚴懲四類在港行為，包括顛覆國家政權、分裂國家、恐怖活動和
外部勢力干預。此舉引發了國際社會強烈的反彈聲浪。
針對中國一連串對台、對港問題上的強硬立場，觀察人士表示，中國的高壓手段恐適得其
反，不僅威脅到香港長期的穩定、衝擊到香港與中國內地的關係、兩岸關係，也只會讓港
台人民對其更加反感、進一步推升原本力道就不小的反中浪潮。
兩岸政策協會秘書長、民進黨前中國事務部副主任張百達在接受美國之音採訪時指出，過
去四年內，中國已挖走台灣7個邦交國，雖然北京出手挖台灣外交牆腳已不是新聞、且中
國當局也尚未形塑讓台灣零邦交國的正式決策，但中國若持續在軍事和外交上打壓台灣，
只會讓兩岸關係更僵持、更對立，台灣人也會對北京的觀感越來越差，反而不利於中國對
台的統一訴求。
零邦交國反效果
他說：“台灣民眾會不會覺得，北京這樣的做法讓台灣在國際上沒有空間的話，在政治上
會不會走到另一種極端的反應，那種(追求獨立的)反應可能不是北京所樂見的，我想，這
北京要去評估。”
張百達說，中國常批評民進黨或境外勢力煽動台灣人反中，但其實，台灣社會之所以反中
往往是中國對台打壓所導致的。
根據自由時報報導，前美國國防部印太安全事務助理部長、現任華府智庫“2049項目研究
所（Project 2049 Institute）”主席薛瑞福（Randall Schriver）週五(5月22日)也在
美國的一場視訊研討會指出，中國對台政策失敗、一國兩制在台灣沒有市場，完全“是北
京自己造成的”，而且中國對台打壓越深，國際社會、包括美國對台灣的支持度也會更高
。
從地緣政治來分析，中興大學法政學院院長蔡東杰說，台灣問題現在已升級為美中問題，
也就是說，台灣利益已和美國利益捆綁在一起，而台灣也成為美國對中國的籌碼之一，因
此，基於台灣的戰略位置，中國任何對台灣的打壓，都會被認為是衝著美國來，也因此，
短期內，他認為，中國因為沒有能力與美國抗衡、所以不太可能對台灣硬起來，而這種零
邦交國的鷹派威脅也可能僅流於口頭，兩岸之間應會繼續維持著冷和平的關係。
台灣問題升級為美中問題
蔡東杰告訴美國之音：“如果是只是兩岸關係，對中國來說的話，它可以軟硬兩手、都可
以很靈活去使用，可是它上升到就是美中關係的時候，那其實反而對它來說，它(中國)是
有很多很多的忌憚，它必須要很嚴肅以待這些事情…事實上，你(中國)要對抗的不是台灣
、而是美國，所以，嚴格來說，我覺得，短期之內，一兩年之內，兩岸之間還是冷和的狀
態。”
這也就是說，台灣有美國罩著，如果中國真的挖光台灣所有的邦交國，會不會反而引來美
國報復，例如讓台灣總統直接出訪美國，大踩中國的紅線，這是中國要打好算盤的地方。
蔡院長說，台獨和藏獨，對中國來說，是境外的分離主義問題，雖然中國矢言處理，但因
為不在其主權範圍內，中國很難控制。
但港獨就不一樣了，蔡東杰說，中國原本將香港問題視為準境內的分離主義勢力，但隨著
去年波濤洶湧的反送中運動，香港問題有上升到準境外分離主義的態勢，這也是為什麼，
今年人大要急於透過港版的國安法，把香港問題從準境外問題、拉回到準境內的主權問題
。
香港問題位階：準境內、準境外？
蔡東杰說，透過港版國安法，北京現在“只是先把它的線畫出來，就是把香港跟所謂境外
勢力的那個線畫出來，把它主權的聲索線先確認下來後，其實，(未來)六個月來才是(它)
靜觀其變的概念，就是，六個月之後，到底它(中國)怎麼去落實國安法，就是說，它還是
留下一個伸縮的空間，讓自己去落實。”
這也就是說，人大下週必然通過港版國安法，但如何落實和手段有多強硬，未來六個月會
是觀察期。
蔡東杰說，至於國際對香港問題的關注是把兩刃劍，正因為反送中運動引發國際關注，因
此給了北京維穩的急迫性。他說： “其他的國家越是聲援香港，它(中國)的手就下得越
重，這是一定的，也就是說，如果只是香港鬧，大家(國際社會)就冷眼旁觀，其實它(中
國)也有容忍的空間，因為它(港獨勢力)也長不了太大，可是今天如果大家(國際社會)一
起去灌溉它的時候，那它(中國)非得把它(港獨勢力)給放水掉。”
尤其來自台灣的聲援，對香港問題有加乘的效果。因此，蔡院長說，中國除了要一定程度
壓製香港內部的反對勢力，接下來，也會試圖切割台港之間的連結性。
然而，若香港失去境外勢力、包括台灣和國際的關注，香港人的前途會不會落得像新疆一
樣，被北京一再地以境內分離分子的問題，不斷地下重手維穩，這也是令外界非常擔憂的
地方。
國際聲援香港
1989年六四天安門運動學生領袖吾爾開希說，港版的國安法意味著，香港人過去透過抗爭
要爭取的所有自由，中共不僅不給，就連過去承諾過的“一國兩制、港人治港”也都會全
部收回。因此，他呼籲，國際社會應加大對香港的支持並施壓中國。
他說，中國“這個政權是色厲內荏的，壓力從來都是有作用的，只要全球自由的世界面對
中國的直接的威脅，終於覺醒，然後回過頭來，用正確的態度與中國來直接的對抗的話，
不利一定是中國。”
他說，美國的角色尤其重要，因為中國今日的蠻橫，是美國和國際社會過去20-30年來的
姑息、縱容和“綏靖政策”所造成的，因此，他希望美國能登高一呼、帶領全球來導正中
國對自由和民主價值所帶來的破壞，不過，他也提醒美國，所有對中國的牽制不能隻流於
口頭的警告，必須伴隨實質的懲罰，才能讓中共領導班子因實質利益受損而有所屈服。
張百達則呼籲中共應落實承諾、而非用高壓手段來壓製香港，他認為，港版國安法一通過
，中共設在香港的國安部門，將更嚴厲掌控和處置在港的境內外人士，外部勢力在香港活
動可能受到高度壓制，但此法也會影響到香港長期的穩定、以及香港與中國內地的關係，
甚至有可能進一步激化香港的街頭抗爭，反而不利於中共的維穩方針。
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東風夜放花千樹，更吹落，星如雨。寶馬雕車香滿路。
鳳簫聲動，玉壺光轉，一夜魚龍舞。
蛾兒雪柳黃金縷，笑語盈盈暗香去。
眾裡尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。
——【宋】辛棄疾《青玉案・元夕》
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