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新新聞吳介民 2020-06-03 17:00
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就地緣大局而言，香港自由自治能否撐住，關鍵是美國的態度與對策。（美聯社）
港版國安法對香港社會的勸降、恫嚇、分化效果已然浮現。反送中運動之所以逼得北京被
動招架，是因為港人團結一致，不割蓆、不分化，如今氣氛微妙轉換。
不管北京或港府怎麼解釋，許多港人相信港版國安法就是對一國兩制的否定，他們急忙地
兌換外幣、學習網路「翻牆」，甚至找出過去被稱為「二等公民通行證」、過渡時期的產
物──英國國民（海外）護照，人和錢都要逃出香港。
就地緣大局而言，香港自由自治能否撐住，關鍵是美國的態度與對策，而川普真的能制裁
北京嗎？
在美中對抗格局下，美國印太戰略正成形，進行對中國長期圍堵。新冷戰正在形成，香港
夾在美中兩霸權對峙最前線，台灣也在這條前線上。20世紀冷戰的核心是「德國問題」，
而今日新冷戰的難題是「中國問題」。
而台灣面對香港情勢的改變與新冷戰的形成，要怎麼對港人伸出援手？在國際貿易經濟的
競爭上，哪些產業將有機會取代「非自由香港」？台灣會成為西柏林嗎？
中國通過「港版國安法」後，美國總統川普（Donald Trump）五月二十九日宣布對中國制
裁，包括：取消香港關稅優惠、禁止特定中國人進入美國、制裁涉及國安法的中國官員與
香港官員、研擬限制中資在美國上市等等。這些制裁方針大概都在中國想定中。
美自顧不暇，德、澳不考慮制裁
美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）批評川普做法不夠強硬、具體。三十日國務院再
加碼，正研擬凡涉及中國軍方的留學生與學者將不給予簽證。
對照國務卿龐佩奧（Mike Pompeo）之前宣布「香港不再適用特殊優惠地位」，以及聯合
五眼聯盟中的四國發表聯合聲明所營造的強硬氛圍，川普算是輕砍一刀，尚未真正威脅到
中國在港根本利益。
美國軟化了嗎？也未必，要看未來幾個月美中互動與香港變化。其間美國多一層考慮是：
強力制裁也會傷及美方自身利益。
何況美國在肺炎疫情重大傷亡稍緩之際，馬上又爆發種族大暴動，短期間恐自顧不暇。川
普政府處理國內外事務能力備受懷疑，美國政府主導國際事務的威信也跟著削弱。澳洲與
德國也相繼表明目前未考慮制裁中國。此刻，香港自身的反抗能量極為關鍵。
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受疫情影響，香港群眾的反抗能量明顯減緩。（美聯社）
就近日情勢，有幾個觀察重點：第一，港人街頭抗爭力道能否持續？第二，港人在反送中
運動中創造的「全民團結」能否持續？香港公民社會是否將面臨分化內鬥？第三，與國際
連結的攬炒派是否持續獲得港人支持？這三方面都有鬆動跡象，但仍未能驟下斷言。
香港社會抗中氛圍出現鬆動
香港社會氛圍變化特別值得注意。早在五月二十一日前，北京已通過建制派拋出由中國中
央制定香港國安法的風向球。一直到最近十天，一些具徵候性的表態或談話包括：
一、曾經在二○一四年雨傘運動現場衝撞大台的本土派李啟迪，寫公開信給他的港大《學
苑》手足梁繼平，勸他看清情勢，獨立並非選項，希望尋找一國兩制框架下對香港最佳狀
况。此文頗有向北京／建制派投名狀之意，被譏諷「換入場券」。
二、香港本土大地產商連袂支持立法，包括李嘉誠表態呼籲市民不必過分解讀國安立法。
不到一年前，反送中熾烈時，李嘉誠登報呼籲北京「黃台之瓜，何堪再摘」。
跡象顯示，北京已從本土資產階級下手，讓他們配合。這情境有如一二年馬英九競選連任
時，數十個台灣企業集團老闆連袂挺「九二共識」。同時，香港演藝界二六○五人連署支
持港版國安法。
三、壹傳媒創辦人黎智英在推特上呼籲香港人要做好犧牲準備，他本人也做好犧牲的心理
打算，但數日後又呼籲台灣應該大量接受香港人入境。
五月二十九日，黎智英投書《紐約時報》（The New York Times）譴責中共，但同時呼籲
美國不要全面取消香港的特殊經濟地位，否則只會讓香港更依賴大陸。公民黨梁家傑也發
出同樣信號。
四、民主派資深領袖李柱銘要求中國遵守一國兩制，不放棄爭取國際支持，但同時批評本
土勇武派的港獨路線，要他們不要搞嘴炮港獨。此言一出，引發年輕抗爭者不滿。
北京賭華府不敢梭哈跟牌
上述觀察指向港版國安法的勸降、恫嚇、分化效果已然浮現，過往泛民建制與本土之爭、
世代間紛爭恐再起。反送中運動之所以逼得北京被動招架，是因為港人團結一致，不割蓆
、不分化，如今氣氛微妙轉換。香港自己先要撐住，才等得到西方救援。
就地緣大局，香港自由自治能否撐住，關鍵是美國的態度與對策。觀察川普政府過去一周
的布局出招，參照一八年以來美國對中打科技戰／貿易戰的節奏，或可提供一點啟發。
川普一八年春天出手修理中興通訊，同步調查華為，整個過程戰線拉很長，多輪來回拉鋸
，猶如釣魚戰術。華為在５Ｇ議題上總是挨著打。
但這次處理港版國安法，跟對付中興、華為不同檔次。而中國從近年與美國打交道經驗，
研究川普戰法，勢必跟著進化。美國需要新戰法，否則難以對付中國「反攬炒」戰術。現
在北京頗有擺出「你華府敢不敢梭哈跟牌」的嘴臉。
在香港對中國的金融價值上，中共可能低估香港或誤判自己實力。但牢牢掌控香港，使之
不成為境外勢力干預的窗口，是北京最焦慮之處。
這點也可以看出中共的情急心虛。但北京天朝是極端愛面子的政權，港版國安法既然在人
大通過，勢必執行細節立法，難以想像北京會對「美帝」叩頭撤案。未來一到兩個月，只
有一個劇情對雙方有下台階，都可宣布勝利，就是中國放鬆國安法立法進程與執行，但中
間又卡一個九月立法會選舉，北京絕對不許「三五＋」發生，讓泛民獲超過半數席次。
問題確實複雜難解，但只要中共放緩蓋起香港「柏林圍牆」的步伐，香港獲得緩解的空間
也稍能撐大。筆者曾把香港危機比喻為「柏林圍牆事件」。柏林危機從一九四八到六一年
才底定。中國正砌下第一塊磚，這像是四八年蘇聯掀起第一次柏林危機，而非六一年八月
一夜之間把柏林圍牆蓋起來。
中國崛起走納粹德國路線
香港問題的危機期可能持續一段時間。綜合學界對當前中國與世界局勢看法，大致有三條
思路：
第一，中國像三三年崛起的納粹德國，走極端民族主義與擴張路線，因此有「支納粹」（
Chinazi）之喻。觀察中共政權在西藏、新疆作為，對香港急切吸納、對台灣不斷升高領
土野心，在南海軍備部署，與周邊各國領土矛盾衝突，建構一帶一路，皆讓人聯想第三帝
國擴張領土追求「生存空間」。
第二，美中對抗局勢類似從一次世界大戰前一直綿延到二戰前的英德競爭。一戰前，英德
之間經貿密切，就如同當代全球供應鏈高度整合；但在德國崛起、地緣爭霸催逼之下，歐
洲仍不免一戰，而且從一戰打到更慘烈的二戰。兩次大戰都終需美國介入才能平息。
第三，在美中對抗格局下，美國印太戰略正成形，進行對中國長期圍堵。從另一角度看，
中國不斷擴張，急於進入世界產業技術核心，與美國為首的西方國家產生衝撞。香港夾在
美中兩霸權對峙最前線，台灣也在這條前線上。
中國從二○一○年代初期，已經部署從基礎建設吸納香港的大戰略──高鐵、港珠澳大橋
、大灣區等。近年在香港抗中運動刺激下，更急於將香港「東柏林化」，於是推出港版國
安法，欲將香港牢牢掌控。東亞目前局勢非常類似歐洲在二戰後到一九六○年代初期美蘇
冷戰的構造。
歷史比喻提供思考現實的縱深，以上三條局勢走向更可能是交纏互動。上述歷史教訓核心
是「德國問題」，我們目前的難題是「中國問題」。
新冷戰不會出現全球兩陣營對抗
美中「新冷戰」的分析架構，雖然最近學界接受度變高，但如果歐洲保持中立，另還有俄
羅斯這個變數，那就不會如同「舊冷戰」出現全球兩陣營對抗局勢。只要中國市場持續具
吸引力，而且中國對歐洲不構成威脅（歐洲想定敵人是俄羅斯），並且肺炎疫情不再蔓延
為全球政治問題，中國與歐洲關係仍可能回到過去幾年的狀況。但關鍵仍在美國做為全球
領導者角色還剩多少。
（本文作者為中研院社會所研究員）
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長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。
天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。
長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。
天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。
——【現代】李叔同《送別》
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