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作者：安德烈
李登輝一生歷經政治驚濤駭浪，深受蔣經國重用，卻從威權跨越民主，成為台灣第一任民
選總統。他同時也被視為台灣政壇唯一能橫跨藍綠，政治意涵複雜糾葛的人物。如今告別
人間，是非功過，能否蓋棺後論定？
李登輝的複雜之處，在於台灣人出身，有着很濃厚的日本情結，政治上又深受蔣經國賞識
，在國民黨政府內身居高位。蔣氏晚年意識到獨裁不可永世，取消戒嚴，開放黨禁報禁，
身後李登輝崛起，接任中國國民黨主席，以高超的政治手腕和堅強的意志收攏國民黨，
1990年當選中華民國第九任總統。不少評論稱其深具謀略及膽識，曾擔任過民進黨主席的
許信良稱其「幾乎是天才」，面對國民黨內部政爭和危機，懂得運用權謀，懂得借反對力
量之勢，達成鞏固權力以及發揮總統領導作用的功能。
根據中央社和一些媒體報道，台灣從蔣經國逝世到威權終結直至走向民主，李登輝是最重
要的舵手，任內推動民主化，本土化，李登輝在先後12年擔任總統期間，透過六次修憲完
成不流血的「寧靜革命」，帶領台灣從威權體制轉型成為民主國家，包括終止「動員戡亂
時期」；廢除「動員戡亂時期臨時條款」；總統任期定位一任四年，可連選連任一次；確
立民選制度，落實地方自治；確定公民直選總統制度，落實主權歸民理念，由此，李登輝
本人亦於1996年成為台灣第一任民選總統，被譽為「民主先生」。
李登輝逝世後，台灣總統蔡英文悼念表示：李登輝在台灣民主歷程上的貢獻無可取代，他
的離世是國家的莫大損失。曾擔任蔣經國英文秘書的台灣前總統馬英九稱：李登輝繼蔣經
國先生解除戒嚴、開放組黨後，進一步推動國會全面改選、總統直選，對台灣民主化有其
貢獻，雖然卸任後政治理念發生巨大轉變，馬英九仍感念他對國家的付出，也相信歷史將
有公正客觀評價。台北市長柯文哲則稱讚李登輝是「時代英雄」，他在臉書表示，李登輝
的最大貢獻，是讓台灣走向一條沒有辦法回頭的民主之路，李登輝對台灣歷史的最大的影
響，是重新塑造了台灣的民族性。
李登輝在任時和卸任後完全不同，但似乎潛行着一以貫之的深層邏輯。擔任總統初期，周
遭儘是國民黨強勢人物，李登輝繼續沿襲蔣經國路線，制定着眼於兩岸的『國家統一綱領
』。李登輝2015年日本吐露秘辛，表示因為制定『國統綱領』，才讓對他心懷猜忌的國民
黨重要人物支持他擔任總統。『國統綱領』推出後，台灣海基會與大陸海協會據此多次協
商，1992形成「九二共識」，九二共識即「一個中國，各自解釋」，一直頗具爭議，但成
為台海兩岸1949年分裂後首次達成的最重要的「共識」。
政權鞏固，過渡平順，李登輝個人心跡逐漸披露。1994年4月，李登輝與日本作家司馬遼
太郎對談中提到「台灣人的悲哀」，他以身兼國民黨主席之身提到國民黨是「外來政權」
。他說，「以前，掌握着台灣權力的，全都是外來政權。最近，我可以滿不在乎地說，即
使是國民黨，也是外來政權，只是為了統治台灣人而來的黨，必須把他改成台灣人的國民
黨。」他自比摩西，要帶領台灣人「出埃及」。這一談話引發國民黨內部地震，也遭致北
京憤怒。
一般公認李登輝任上對台灣政治本土化貢獻最大，他在『為主作見證』一書回憶蔣經國在
世時曾經講過兩句很重要的話：「我也是台灣人」以及「以後蔣家不會有人繼任總統」，
李登輝認為，這表示台灣的政治要本土化、民主化，脫離中國五千年封建的皇帝統治思想。
李登輝1999年即將卸任前在德國之聲採訪時提出兩岸關係是「特殊的國與國的關係」，引
爆北京。當年採訪李登輝的德國之聲記者克納伯周四表示，李登輝 的「兩國論」顯然是
經過精心策畫，因擔心美國反彈，才選擇透過德國媒體提出。兩國論一出，震驚台海兩岸
和全球。李登輝後來回憶，兩國論提出的背景，是為了反制中共的「一國兩制」，及將台
灣定位為地方政府的思維。兩國論由此也被視為李登輝的政治遺產。許信良則認為，李登
輝以總統身份，把兩岸定位為「特殊國與國關係」，副作用是讓兩岸關係一直到今天都相
當緊張，也讓兩岸交流無法完全暢通。
被視為「蔣經國學校」高材生，從國民黨起家的李登輝，卸任後的政治立場和國民黨漸行
漸遠，被指更往「台獨」移動，推動台灣認同，推動正名制憲運動，昔日同志的國民黨則
批他台獨，媚日，2001年開除其黨籍。深綠則尊他為「台灣國父」，尊其為精神領袖，主
導成立台灣團結聯盟黨。
李登輝縱橫政壇，留下多少恩怨情仇？從政生涯，褒貶不一。至少，他對台灣民主的推動
功不可沒，國際媒體譽為「民主先生」。如今已去，生前身後名，任由評說。
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裂解國民黨 從一黨獨大走到政黨輪替
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【明報專訊】
李登輝於1946年成為台灣中共地下黨員，後因厭倦權鬥而退黨。1971年，他加入國民黨。
不過，後來在其執政期間，他帶領台灣走向民主化和本土化的同時，也種下國民黨分裂、
民進黨崛起的種子。李登輝曾在著作《餘生》中透露，他加入國民黨，是因「最危險的地
方也是最安全的地方」。
稱「危險地方最安全」而入黨
《聯合報》報道，1988年1月13日蔣經國在任內辭世，李登輝繼任總統並出任黨主席，國
民黨內部分裂成親李的主流派與非主流派，開啟黨內2月政爭。連戰內閣上任後，非主流
派退出黨內決策圈，黨內再無勢力阻止李推動國民黨本土化路線。同年，郁慕明、趙少康
等人出走成立新黨。
李登輝執政期間，民進黨逐步取得政治空間。1997年，民進黨提案修改選罷法，增政黨補
助款，公開違反憲法規定立法院不得增加預算支出，卻在國民黨支持下過關。民進黨自此
每年可取得高額補助金。
1997年，李登輝推動凍省，即省虛級化，被解讀為壓制時任省長宋楚瑜。1999年李登輝支
持連戰代表國民黨出選總統，宋楚瑜退黨參選。其間爆發興票案，宋楚瑜最終落選。
促使宋楚瑜出走 國民黨分裂
民進黨在2000年取得政權，宋楚瑜被迫出走另組親民黨，國民黨再度分裂。2001年8月，
台聯成立，李登輝站台批判國民黨，遭國民黨撤銷黨籍，但他仍被本土社團視為精神領袖
。而分裂的國親新三黨，至今未能再次團結。
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台灣民主化工程總舵手 李登輝一生即台灣近代史之縮影
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2020年7月31日02:59 黃麗玲
台北—
台灣前總統李登輝(1923-2020)生於日本殖民時代、長於國民黨威權統治時期，中年時，
以留日、留美農業經濟博士的優異學經歷，後加入國民黨並受蔣經國一路提拔，而成為他
的接班人。他也是台灣第一位土生土長的本省籍總統。
人稱「阿輝伯」的他在12年(1988-2000)的總統任內，帶領台灣完成民主化的寧靜革命，
不僅奠定了台灣今日多黨競爭的民主政治體制，也為自己在國際上贏得了「民主先生」的
美譽，但他在1999年揭櫫台灣和中國為「特殊的國與國關係」，也就是所謂的「兩國論」
，雖然確立了中華民國在台灣的主權定位，卻也揭開兩岸關係長期的對立和隔閡。
不過，這位躍上《時代雜誌》封面的民主先生因間接導致國民黨於2000年失去政權，而被
開除黨籍、且長期不見容於國民黨人，尤其卸任的他由藍轉綠，轉而以民間人士身份，大
力支持台灣的獨立運動。
李登輝近百歲的一生宛如一部台灣近代史，反映出台灣人在國族認同、兩岸統獨爭議和追
求國際定位上等諸多面向的掙扎。
對於他的功與過，五位接受美國之音採訪的跨黨派人士和歷史學家褒貶不一。
國族認同轉變
華人民主學院董事主席曾建元說，因為生於皇民化家庭，年輕時的李登輝是個日本人，但
不見得有皇民意識，後來，隨著國民政府遷台，他變成中國人，1947年二二八白色恐怖時
期，他因為心懷深切的祖國情懷，一度參加中共在台的地下黨，直至認知到共產黨的不可
期待，因而轉為堅決反共、維護民主的政治人物。
從日本人、中國人、到最後真正擁抱自己台灣人的身份，曾建元說：李登輝「代表台灣那
一代知識分子在認同上的心路歷程和轉變，」李登輝自己也曾感嘆過，說這是「生為台灣
人的悲哀」。
1968年，李登輝取得美國康乃爾大學的農業經濟學博士學位，回到台灣，因為農經長才受
到當時的行政院長蔣經國的賞識，並自1971年起，加入國民黨，開啟他在國民黨內的從政
生涯、也是他自己口中「一段奇妙的旅程」。
他從1972年正式入閣，出任行政院政務委員、到後來歷經官派台北市長、台灣省政府主席
，乃至1984年正式出任副總統，這十多年間，雖然當時的國民黨政府已有所謂的「催台青
」政策，開始啟用台灣本省仕紳，但為何李登輝會脫穎而出，得到蔣經國的刻意栽培？
「催台青」政策下的佼佼者
現任台灣國史館館長的陳儀深說:「他有一個好的學經歷背景，信仰基督教，為人恭敬、
又謙恭」是李登輝比當年的台籍政治人物(如林洋港和邱創煥等人)略勝一籌的關鍵，當時
，蔣經國也曾評價「李登輝同志各方反應亦深以為得人。」
是歷史的偶然、又或是宿命，蔣經國於1988年病逝，臨危繼任總統大位的李登輝出現在鎂
光燈前，「高大、龍行虎步」的他讓普羅台灣大眾有了那麼一點出頭天的感覺和信心，陳
儀深說。
但現實的歷史沒有那麼浪漫的，初掌權的李登輝權力並不穩固，因此，這段時間檯面下的
國民黨政爭波濤洶湧，也是李登輝用盡權謀、對付黨內政敵的階段，這是一場以他為首的
本土勢力主流派對上外省精英的非主流派的激烈政爭。
曾建元說，李登輝雖然權謀，但也很有智慧，「他不會對敵人趕盡殺絕，相反地，他在追
求政治目標的過程中，會把政敵從阻力變成助力，再形成一種合力，以達到他所追求的政
治目標，這是李登輝非常了不起的地方。」
例如，曾建元說，在黨內的運作上，李登輝曾經提拔軍系郝柏村，一方面拉攏軍權，一方
面利用郝柏村來推動民主化，又例如，他把黨外和野百合學運(1990)的反對聲浪化為他的
外援，來反制國民黨內反對他的非主流勢力。
曾建元說，李登輝也把這一套策略運用在台灣的國際和兩岸關係上，運用台灣的民主價值
來贏得美國的支持、且克服內外逆境，使他得以在1995年返回美國母校康乃爾大學演講，
成為台灣有史以來首位訪美的總統，也是當時台美外交關係的最大突破，雖然後續也引來
北京的反彈和台海飛彈危機。
功在台灣民主
陳儀深說，台灣民主化的歷程始於蔣經國晚年的解除戒嚴令，但90年代開啟的民主化是李
登輝對台灣最大的貢獻。在李登輝的主導下，從1990年的國會全面改選到1996年的台灣總
統直選，在這一場為擴大人民參政權的「寧靜革命」後，台灣因此有了一個新的憲政體制
，雖然還掛著「中華民國憲法的招牌」，但已經透過增修條文台灣化、民主化，而且促成
後來三次的政黨輪替，都是在李登輝任內所奠定的製度。
前民進黨主席姚嘉文說，解除戒嚴、國會全面改选和台灣總統直選其實都是民進黨的政治
主張，但他也說，李登輝的台灣人身份得到本土勢力的支持，是民進黨當年願意和李登輝
合作、推動諸多政治改革、民主自由化和台灣國際化的原因。
民進黨內的台獨教父彭明敏也推崇李登輝對台灣民主的貢獻。他說，李登輝有兩個互相矛
盾的身份，他的國民黨主席身份被賦予要推動統一中國大業的使命，因此，民主不一定具
優先性，可是，他的台灣人身份又讓他沒有大中國的包袱、且給了他要強化台灣認同、推
動民主的使命。
聯手民進黨力推政改
彭明敏說：「他如果用台灣人的身份(談)強化台灣認同，大家(台灣民眾)都(聽的很)高興
，但若以國民黨人的身份講的話，大家都不想听。」
時勢所趨，台灣的民主化勢不可逆，而且透過李登輝把民主功跡留在了國民黨內，因此，
姚嘉文說，其實李登輝也幫國民黨這個外來政權找到了定位，就是民主化和本土化，如果
當時國民黨願意繼續走李登輝的本土化政策，就不會流失台灣的支持者，也「就不會被本
土意識濃厚的民進黨所打倒了。」
陳儀深也說，李登輝的路線不僅是讓中華民國台灣化，也還包括了要推動國民黨的台灣化
，他也的確在90年代為國民黨開闢出了一條路，亦即，不需要透過戒嚴或大規模的買票、
賣票，就能正大光明贏得選舉。他說，國民黨之所以由盛轉衰，真正的帳其實要連戰當家
後算起，因為連戰在統派基本盤支持者的壓力下，放棄了李登輝的台灣化路線，而改走擁
抱北京的路線，才是國民黨真正衰敗的開始。
但國民黨內還是普遍把2000年失去政權的責任推給了李登輝，說他刻意扶植民進黨，終結
國民黨。
國民黨前國發院院長林忠山說，李登輝是「一代梟雄」，但也是「毀國滅黨」和「民族罪
人」，他說，李登輝一上任，就在國民黨內搞分裂和鬥爭，耗盡黨內人才，他又放棄中國
史綱，改用台灣史綱，且扶植民進黨，他還違背憲法，把中華民國的主權只限縮在台灣，
形成為台獨鋪路的理論基礎。
黨國本土化路線失政權？
林忠山以真正的「台獨教父」形容李登輝，批評他聯合國民黨內的獨台分子和支持台獨的
民進黨，讓台灣走向更仇中、反中，而且只親美、日的路線。
林忠山雖然讚許李登輝確有容忍異己聲音的雅量，也真正尊重言論自由，但對於他「用人
唯利」，縱容派系和財團形成台灣政壇的「黑金」勢力，給予滿滿的負評。
李登輝於2000年被逼宮下台，代表他在推動國民黨台灣化的路線上，吃下敗陣。
在兩岸關係上的處理上，相對於國民黨人普遍的負評，曾建元倒是以有策略和有遠見來肯
定李登輝。
曾建元說，李登輝在處理台灣民主化的過程中，會運用他過去在台共的人脈，例如，他當
時他的王牌密使曾永賢等人，穿梭兩岸，來處理中共可能出現的反彈和乾預。
陳儀深也說，李登輝在北京關係的處理上，也有一定的規劃和步驟，絕非亂無章法。以
1996年台海危機為例，史料顯示，李登輝早就派密使去和北京接觸，因此，雖然情勢緊張
，但兩岸還是有默契、維持一定的底線。
務實的特殊國與國關係？
而且，李登輝早在1996年就拋出「戒急用忍」政策，以期阻斷台商產業西進、壯大中國的
步調，雖然一度引起爭議和商界的負評，而且最後也以失敗告終，但曾建元說，對照於美
國國務卿蓬佩奧上週在南加州題為「共產中國和自由世界的未來」之演說，恰巧彰顯出李
登輝的遠見。
至於，李登輝在1999年透過《德國之聲》所提出的兩岸「特殊國與國關係」，雖然中國不
接受，但曾建元說，那類似東、西德的製度設計其實才是兩岸關係最務實的最大公約數，
因為其「一國兩府」的內涵讓台灣對外能務實地擁有國際地位和國際發展空間，這符合台
灣人的追求，但對內，台灣和中國基於兩岸特殊的歷史、文化和憲法連結，還維持著「非
外交」的關係，這也符合中國的大政綱領。
不過，姚嘉文透露，當年李登輝幕僚對此向民進黨人說服:「一國」是假的，「兩府」才
是真的，因為一向主張「兩國兩府」的民進黨是不可能接受一中。
李登輝當年要用「一國兩府」來抵制中共的「一國兩制」，虛虛實實中似乎也顯現，老李
這位民主先生在經營國政和兩岸論述上有屬於他那個時代獨到的論述能力、權謀和機鋒。
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淩波不過橫塘路，但目送、芳塵去。錦瑟年華誰與度？
月橋花院、瑣窗朱戶，只有春知處。
飛雲冉冉蘅皋暮，彩筆新題斷腸句。若問閒情都幾許？
一川菸草、滿城風絮，梅子黃時雨。
——【北宋】賀鑄《青玉案・凌波不過橫塘路》
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