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全國人大會議昨日閉幕，會上以2895票贊成、0票反對、1票棄權，通過《全國人民代表大
會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定（草案）》。（法新社）
【明報專訊】
全國人大會議昨日以絕大比數通過修改香港選舉制度的《決定》，包括立法會增至90席；
設候選人資格審查委員會；選委會由1200人增至1500人，除了原本選特首的功能，亦可選
出部分立法會議員，以及提名立法會候選人等。特首林鄭月娥不同意方案屬「民主倒退」
；民主派批評，《決定》意味20多年來的政制進步「一次過取消，仲要嘔凸」，民主派參
選空間大減。學者形容選委會日後角色將更重要，獲工商界支持但不獲北京信任的特首參
選人，日後料無機會「入閘」。
人大《決定》通過 0票反對1票棄權
人大以2895票贊成、0票反對、1票棄權，通過《全國人民代表大會關於完善香港特別行政
區選舉制度的決定（草案）》。《決定》提及，將授權人大常委會修改《基本法》附件一
、二，即特首選舉及立法會選舉方法。
《決定》提到選委會將由1500人組成，包括：（1）工商及金融界，（2）專業界，（3）
基層、勞工及宗教等界，（4）立法會議員、地區組織代表等界，（5）人大、政協、有關
全國性團體香港成員代表界別；除可提名、選舉特首，亦可選出立法會部分議員、提名立
法會候選人。在新選委會組成下，特首候選人須獲不少於188個選委提名，在5個界別須各
獲不少於15名選委提名，當選須獲逾半選委支持。
新選委未見社會服務界 林鄭：料納專業界別
不過，《決定》未有提及各界別具體分佈，以及界別選民基礎會否改變等。林鄭月娥稱尚
未到細節階段，未能回應，亦非政府職權範圍，僅說原本在第三界別的「社福界」是專業
人士，相信人大常委會會將之歸納到「專業界別」。
立法會議員將由70人增至90人，分別由選委會、功能組別及直選產生，但未提及3個組別
各有多少議席、「超級區議會」會否取消，以及會否修改選舉方法等。《決定》列明會設
資格審查委員會，審查選委、特首、立法會議員候選人的資格（見另稿）。
選舉「有重要情况」 特首應及時報告中央
《決定》又提到，日後特首應當就香港選舉制度安排和選舉組織等有關重要情况，及時向
中央政府提交報告。
行政會議召集人陳智思日前形容修改令香港民主進程回到回歸初期，律政司長鄭若驊日前
稱是「後退一步」；林太昨日表明，不認同形容今次工作是「民主倒退」或收窄參政機會
，並稱全國人大常委會亦會繼續聆聽。她不認為修改選舉制度後港府不會被監察、制衡。
至於何謂「愛國者治港」、愛國是否亦包括需要愛黨，林太稱，愛黨並非愛國的要求，但
需尊重、接受中國實行社會主義、由中共管治。她稱愛黨只是黨員的責任，自己並非黨員
，相信在場各人亦非黨員，但需接受香港是中國的一部分。
法工委：將聽各方意見 港澳辦：驅港政治陰霾
民主黨：政制進步「一次過取消兼嘔凸」
全國人大常委會法制工作委員會發言人臧鐵偉稱，法工委與有關機構將於下一步工作認真
聽取、研究及吸納各方意見。港澳辦發表聲明稱，「完善」香港選舉制度「如同驅散香港
的政治陰霾」；中聯辦形容為國家確保香港長治久安的必要之舉。
民主黨主席羅健熙形容，可見日後的立法會，將會是香港回歸以來由直選產生議員比例最
小的一次，將過往20多年的進步「一次過取消，仲要嘔凸」，民主派參選空間大減，對香
港而言，方案亦只見壞處、不見好處，他對此感到可惜及傷感。
中大政治與行政學系高級講師蔡子強認為，選委會的角色日後將更重要，特別是新增界別
的人代政協等，他形容為北京的「嫡系組織」，從而增加北京對本港選舉的控制，提高安
全系數。他指出，北京以往在選委會都未能穩奪一半席位，需與工商界「結盟」；而日後
特首候選人須同時獲5個界別的提名，不但令民主派不可能入閘，連部分北京認為不信任
的工商界支持的代表，例如上屆參選人、前財政司長曾俊華，相信在新增界別下亦不會獲
入閘機會。
明報記者
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審查選委特首立會候選人 「資格委員會」架構未明
人大修改香港選舉制度的《決定》中提到，要設立候選人資格審查委員會，負責審查並確
認選委會候選人、特首候選人及立法會候選人資格，未有提及架構組成等。特首林鄭月娥
強調，審查委員會並非主觀、隨意揀選候選人；她說由選舉主任決定參選人可否「入閘」
機制難持續，認為設委員會可解決問題，是「一石二鳥」。
羅健熙：中央毋須再扮無參與
民主黨主席羅健熙相信，增設資格審查委員會後，各級選舉入閘難度與原本相去不遠，因
本來由選舉主任審查參選人亦無客觀標準；反問若中央不准許參選，「（選舉主任）敢讓
黃之鋒入閘嗎？」他認為以往中央假裝無參與，實際上明顯有指令，「以後毋須扮來扮去
」。
目前參與各級選舉，均由選舉主任決定參選人提名是否有效；當中地區直選的選舉主任一
般由民政事務專員出任，2019年時任香港眾志秘書長黃之鋒參選區議會時，曾出現原選舉
主任馬周佩芬請病假、臨時由另一區的民政專員蔡亮頂上選舉主任，拒絕黃之鋒參選。
《決定》提及設立資格審查委員會，負責審查並確認選委會、特首及立法會議員的候選人
資格，當中未有提及其他選舉，包括區議會、鄉郊代表選舉中如何審查候選人資格。
林鄭稱一石二鳥：選舉主任機制惹質疑
被問到設立資格審查委員會，是否未能信任選舉主任？林太形容有關決定是「一石二鳥」
，說2016年後有聲音質疑，決定一人可否參選的重要任務「竟然交由選舉主任獨力承擔」
，又指過往數次選舉出現「起底」問題，難找公務員任選舉主任，令機制難以持續；認為
今次設資格審查委員會可解決本身面對的問題，增設各方較信服的機制。林太強調，審查
委員會並非隨意揀選候選人，法庭曾有判決、亦有準則。她稱決定誰可參選有機制，舉例
參選人須簽聲明表示會擁護《基本法》、效忠特區，便須決定該參選人是否符合資格；行
政會議早前通過公職人員宣誓修例，亦列明「正面清單」、「負面清單」，林太形容是將
準則法律化、具體化。
立會90席分配比例「留白」 未提須否取選委5界別提名
人大昨日通過《決定》草案，指明立法會由70席增至90席，但無提及組成比例、參選人須
否取得選委會五大界別的提名等。基本法委員會委員、經民聯梁美芬相信中央尚未有定案
，認為有討論空間，公衆、政黨應在此時表達意見。民主黨主席羅健熙認為，無論立法會
議席最終如何組成，都只會令直選議員不再受重視。
梁美芬：料中央未有定案會諮詢
《決定》中規定立法會議席增至90個，分別由選委會界別、功能組別及分區直選組成，但
無訂明每個界別所佔議席數目；早前《決定》的說明提及，選委會選舉產生「較大比例」
的議員。近日分別傳出「333」、「234」兩個方案，前者指3個界別平均分配90席，後者
指選委會佔最多議席（40）、分區直選佔最少（20）。
就立法會選舉，《決定》有多處留白，包括參選人須否同時取得選委會五大界別的若干提
名、現存5個「超級區議會」界別議席會否剔除、區議會（第一）界別如何處理等，料由
人大常委會稍後再作決定。
建制派立法會議員昨聯合見記者，對《決定》表示支持。被問立法會議席應如何分配，民
建聯主席李慧琼說會尊重全國人大常委會決定，又強調《決定》並非要清除反對派；新民
黨主席葉劉淑儀稱，不應考慮個別政黨的利益，應思考哪種制度對香港長遠發展最有利。
經民聯梁美芬稱，明白社會對方案有不同意見，相信中央未有定案，會有諮詢過程，呼籲
市民積極表達意見，「在報紙表達都會看」。
民主黨：直選議員已不受重視
民主黨羅健熙認為，無論採用「333」或「234」方案，最終結果亦無異，直選產生的議員
不再受重視。至於參選人須否取得所有選委會界別的提名，他認為或會在本地立法訂明，
但表明不會接受要向全國人大常委譚耀宗、港區人大代表吳秋北等取提名，雖然現時民主
黨未做決定，但他說做好心理準備未必參選。有公民黨成員說，《決定》與公開、透明、
公平的選舉有落差，料未必有民主派積極參選。
蔡子強料入閘泛民成「澳門式反對派」
中大政治與行政學系高級講師蔡子強認為，立法會直選議席減少，即使民主派能入閘，料
在議會亦不成氣候，最終成為澳門式的反對派。他說，若民主派完全不能入閘，本港的政
治形勢將倒退至1970年代，只能在議會外批評政府。
立法會主席梁君彥昨發聲明表示尊重及支持《決定》，認為理順憲制秩序後，議會仍會有
不同政治理念的人或政黨繼續反映香港的整體利益，履行監察政府的憲制職能，為市民謀
求福祉。
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港下屆立會選舉 人大：依修改後基本法附件舉行
https://www.cna.com.tw/news/acn/202103120097.aspx
（中央社記者繆宗翰北京12日電）
中國全國人大昨天通過修改香港選制的決議，對於下一屆香港立法會選舉，人大常委會法
工委副主任張勇今天表示，港府會根據這次決定及修改後的基本法附件，自行決定舉行時
間。
中國國務院新聞辦公室上午舉行記者會，邀請國務院港澳事務辦公室常務副主任張曉明、
副主任鄧中華，以及全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會副主任張勇說明修改香
港選舉制度的決定。
根據中國國新辦官網直播，有外媒詢及，北京希望最遲何時能完成關於修改香港選制的修
法，香港今年9月是否還會舉行立法會的換屆選舉，屆時是否會採用新的選制規定等。
張勇應詢時稱，全國人大這次決定的第9條明確規定，這項決定自公布之日起施行。根據
全國人大決定的授權，全國人大常委會將儘快開展修改香港基本法附件一、附件二的工作。
他說，修改後，香港特區將會根據全國人大的決定以及修改後的附件一、附件二，儘快修
改香港本地的具體選舉法律，「只有這樣，香港的選舉活動才能依法依規順利展開」。
至於下一屆立法會選舉何時舉行，張勇則稱，全國人大常委會去年8月11日曾作出決定，
規定本屆立法會繼續履行職責不少於一年，直到第7屆立法會的任期開始為止。
他說，根據全國人大常委會的這份決定，「香港特區可以根據實際情況以及修訂後的附件
一、附件二和本地有關法律的規定，自行決定什麼時候舉行下一屆立法會選舉」。
而關於這次修改選制強調「愛國者治港」，張曉明聲稱，只是將「不愛國」的人排除在香
港政權架構或管治架構之外，「不等於他們不能在香港正常的工作和生活，只是不能夠參
與管治」。
他又說，這不等於把所有反對派或泛民主派，全部排斥在管治架構之外，「反對派，特別
是『泛民主派』裡面也有愛國者，他們將來仍然可以依法參選、依法當選」，「在立法會
裡面仍然可以聽到不同的聲音，包括批評政府的聲音」。
至於北京下一步對港可能採取哪些「制度改革」，張曉明則說，「在某些領域，比如教育
領域，確實需要注意一些『正本清源、撥亂反正』的工作，這些都需要特別行政區政府和
香港社會各界來共同參與」。
中國13屆全國人大4次會議11日通過修改香港選舉制度的決定共9條，一如預期設立多項選
舉的候選人審查制度，並重構特首選舉委員會和立法會。但暫未詳述改制下的立法會組成
比例。
這項決定將授權全國人大常委會修改基本法有關特首、立法會選舉的附件一、附件二。香
港再根據這項決定、修改後的2個基本法附件，修改有關法律，依法組織、規管相關選舉
活動。
（編輯：周慧盈）
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常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。
盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。
萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。
試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。
——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》
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