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林鄭稱完善 學者：政制突然死亡
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全國人大常委會昨日以全票通過修改《基本法》附件一及附件二有關特首和立法會的選舉
辦法，今日生效，原附件一、二和有關修正案同時不再施行，包括政改五部曲。（央視截
圖）
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【明報專訊】
人大常委會昨日全票通過修訂《基本法》附件一、二有關特首和立法會的產生辦法，提高
參選門檻。在參選人簽擁護基本法、效忠特區的確認書之上，新增至少3重關卡：設候選
人資格審查委員會、特首和立法會參選人須取得選委會五大界別若干提名方可入閘等。
而由1500人組成的選委會，當中選委在立法會選舉中最多可「一人42票」；另邊廂，取消
「超區」議席令逾400萬選民由「一人兩票」變回一票，特首林鄭月娥形容今次「完善」
整套選舉制度是「徹底進步」。學者斥是次改變選舉制度「荒謬」，稱本港政制「不僅沒
有循序漸進，是突然死亡」。
選委會區會議席全取消 個人票大減
民主黨主席羅健熙批評，政改大幅收窄民主派參政空間，立法會直選議席由35席減至20席
，佔總議席比例降至約22%，較九七回歸時更保守，無助將民意帶入制度，亦與基本法訂
明的「循序漸進」達至普選的原則背道而馳（見另稿）。至於會否參選，他稱民主黨需再
商討，承認政改影響參選意欲。
經修訂的附件一、二今日生效（見圖），修訂擴大了選委會權力，除提名和選舉特首外，
市民日後參選立法會也須取得選委會五大界別提名方能入閘；特首候選人以往只要取得不
少於選委會1/8提名，修改後除要獲1/8提名，更要分別取得五大界別各至少15個選委提名
；選委會以個人票選出的席位大減。立法會由70增至90席，其中40席由選委會選舉產生。
資格審查委員會將取代選舉主任的角色；參選特首、選委會、立法會都要被審查。原本區
議會於選委會佔117席、立法會6個區議會相關議席，全被取消。
稱愛國者「把關」 林鄭：不信人大「封殺」民主派
特首林鄭月娥說，今次是建立一套符合「一國兩制」的憲制秩序、符合香港實際情况、落
實「愛國者治港」的政治體制，讓一國兩制回到正軌。她說資審委不是新事物，以確保參
選進入政治體制的都是愛國者，具「把關角色」。
林太認為，要候選人取選委提名的要求不高，冀候選人得到均衡支持；現在、將來都有民
主派是愛國者，不會因為民主就不愛國，否則對民主派不公道，她不相信人大政協會以「
封殺式」對待想取得提名的民主派。
超區取消 400萬選民變回一票
立法會40個選委會議席以全票制產生（一選委投40票），若選委本身屬功能團體選民，加
上地區直選，將來更是「一人42票」；而5席「超區」議席取消，逾400萬選民變回得一票
。被問到這是進步還是退步，林太稱明白失去超區一票的市民可能不開心，但完善整個選
舉制度的設計，在此情况下應可接受；她鼓勵大家用整全角度去看，修改能否達到堵塞漏
洞，不令人有機可乘進入政治體制，做破壞香港、危害國家安全的行為，令政府不能施政
、傷害市民利益。
五部曲廢止 林鄭：人大有需要時可聽意見再修改
林太指政改五部曲雖隨原本的附件一、二被廢止而不適用，但不代表政制不前進，人大常
委會在有需要時可聽取香港各界意見，修改附件一、二。她強調，基本法有關達至特首和
立法會「雙普選」的最終目標沒變，但她任期內無時間和未成熟去達到。
港澳辦副主任鄧中華接受新華社訪問時被問到反對派有否參政空間，他重申「愛國者治港
」絕不是搞「清一色」和「一言堂」，絕不是說不能對港府施政提出不同或反對意見；任
何有意參選的人，只要符合愛國者標準，獲足夠提名和資審委對其資格的確認，都可參選
並依法當選。他稱，中央堅定推進香港民主政制發展的方向和目標沒變。
鄧中華：推進民主目標沒變 蔡子強：「安全系數」最高方案
中大政治與行政學系高級講師蔡子強認為，中央今次改選舉制度，除立法會有9功能界別
仍有個人票產生之外，其他各領域「都收到最盡」限制參選，形容是中央「安全系數」最
高的方案。港大政治與公共行政學系教授陳祖為斥事件「荒謬」，指中央撕破高度自治承
諾，政制「連循序漸退也說不上，是突然死亡」。
明報記者
資審委由官員擔任 警國安處查參選人 DQ原因不公開 消息：特首不入資審委
新選舉制度將設候選人資格審查委員會。特首林鄭月娥昨日透露，資審委將由數名主要官
員擔任；警務處國安處會按《港區國安法》對候選人展開審查，並將結果交給特區維護國
家安全委員會（國安委），資審委將根據國安委的審查意見書，決定是否取消候選人資格
，意見書不會公開，資審委所作的決定不受司法覆核挑戰。由於國安委的工作信息不公開
，候選人若被資審委DQ將不會知道原因，林太昨無回應候選人在被審查過程中能否答辯。
國安委撰意見書 資審委決定不容覆核 消息：料包括三司長政制民政局長
國安委由特首擔任主席，林太昨被問會否避席和如何避免利益衝突，她沒正面回應。政府
消息人士預料特首不會參與資審委，而三司長、政制及內地事務局長和民政事務局長則極
有可能是當中委員，但仍待最後拍板。
人大常委會昨通過修訂的《基本法》附件一和附件二，沒說明資審委細節，特區在本地立
法時要列出資審委的組成和運作。林太在記者會表示，目前選舉是由選舉主任決定參選人
參選資格，須擁護《基本法》和效忠香港特區，過去出現參選人被DQ，說明資格審查不是
新生事物。
稱選舉主任被詬病 政黨背景會被指偏頗
她續稱，資審委的成立是替代選舉主任，並稱選舉主任受人詬病，「為何那麼重要的事，
交給一個公務員做，由一個人決定」，過去亦出現選舉主任被起底和恐嚇，有關責任愈趨
困難，故成立資審委。至於組成，林太說：「大家擔心（是否有）政黨背景，會否偏頗，
會否被人起底、被外國制裁，最近有很多人擔心誰夠膽做資審委」，故認為由主要官員擔
任是適當，並得到中央信任。
警被質疑權力過大 林鄭：用好資源
新制度下，參選須通過警務處國安處的審查。被問警方有權篩選候選人，權力是否過大，
林太指《港區國安法》第17條清楚訂明國安處的職責，包括第四條所指：進行反干預調查
和開展國家安全審查。她說國安處有人手和資源負責，不是一般部門可做到，亦非主要官
員懂得做的工作，故交給國安處做是「依法辦事」，也是用好警務處這方面的資源。
林鄭任國安委主席 未答避席否
此外，國安委由特首和官員組成，林太被問到作為國安委主席，可審查特首選舉候選人及
其對手，會否存在利益衝突。她說雖然資審委不會公開DQ原因，有關決定亦不受司法覆核
，「但該人是否被取消資格，是可在公眾領域得知，我看不到為何行政長官作為國安委主
席，能獨自決定誰符合資格，公眾自會判斷有關決定是否正確」。林太其後再被追問會否
避席，她沒回應。
全國人大常委譚耀宗認為，資審委不公開DQ原因，可能當事人都不想公開。他又稱，國安
委成員若有利益衝突會申報，成員亦包括中聯辦主任。
民主黨斥削參選空間 行政機關不受制衡
人大常委會修改香港選舉制度，提高參選人「入閘」門檻。民主黨主席羅健熙批評，新制
度大幅削減民主派參選的空間，稱民主派難以從選委會全部五大界別中各取得不少於兩個
提名；又質疑地區直選由35席減至20席是「壓縮民意」，令議會無法反映市民意見。至於
民主黨日後會否參選，他稱政改削弱參選意欲，黨內需再作討論。
黃浩銘：參選也守不住「關鍵少數」
羅健熙表示，人大常委會的決定讓港人感到非常失望及沮喪，立法會直選議席比例降至約
22%，較1997年回歸時保守，「將回歸後的民主開放、參與選舉制度的空間一次過收回，
甚至收得更緊」。他認為，新一屆立法會不能代表香港民意，亦令行政機關更加不受制衡。
社民連主席黃浩銘批評，新制度造成「比小圈子更小圈子」，中央需要更安全的選舉制度
，壓縮民主派代表的民意，質疑香港是否仍有高度自治。至於社民連日後會否參選，黃浩
銘反指整個民主派的參選機會渺茫，即使進入議會也守不住「關鍵少數」的三分之一議席。
羅健熙批官員篩選立法機關成員荒謬
羅健熙認為，香港的「深層次矛盾」在於民意無法透過選舉制度反映，今次修改選舉制度
加劇問題，不利香港未來發展。針對參選人審查過程，他批評資格審查委員會的成員為官
員，相等於由行政機關選擇立法機關的成員，加上警方國安處協助審查，做法十分荒謬。
直選減至20席 增40選委會議席 立會大洗牌 學者：泛民最多16席
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中央出手修改立法會選舉辦法及組成，下屆立法會設90席，即新增選舉委員會40席，功能
組別30席，直選減至20席（見表）。直選由現時五大區，改為10個選區，每區兩席。中大
政治與行政學系高級講師蔡子強表示，即使中央開綠燈讓部分泛民「入閘」參選，預料泛
民在新遊戲規則下最多只能取16席，即在議會內僅佔18％議席，影響力較以往大減。在
2016年的立法會選舉中，泛民及本土派取得30席，即佔43％。
五大選區變10個 雙議席單票制
改組後的立法會，削去5個有逾419萬選民的「超級區議會」議席，直選議席由35席減至20
席。12月舉行的立法會選舉，直選選區會改劃成10個、每區兩席，以雙議席單票制取代比
例代表制，即最高票兩人當選。此安排對泛民及建制派選舉部署也有影響。政府尚未公布
10個選區的劃界。
候選人須選委5界別各2票提名 狄志遠：中央限制較預期緊
立法會包括直選在內的所有參選人須通過「資格審查委員會」審核；除界別選民提名，亦
要在選委會5界別中各取2票提名，才能入閘，再由選民投票。民主黨主席羅健熙表示，仍
要商討在新關卡下是否仍會派人參選。曾屬民主黨的新思維主席狄志遠表示，中央不採納
「333」方案，即拒保留直選30席，而採用目前「432」方案，選舉限制較預期緊，但他稱
既然中央表明不搞「清一色」，相信仍會讓符合「愛國者」資格的泛民入閘。
狄預料，他及被視為「中間溫和派」的人入閘機會較大，認為如泛民調整路線，不走「激
進、攬炒」，相信中央應會開綠燈讓部分泛民取得提名入閘。他說泛民在直選及部分個人
票的功能界別仍有空間，又點名民主黨有直選基礎及優勢，有能力贏到數席。他又認為，
如泛民在選舉中做好協調，避免多人同區競爭，相信仍有力一戰，呼籲泛民不要放棄。
泛民16席只佔18％議席 2016年立選後佔43％
中大政治與行政學系高級講師蔡子強說，如中央收到最緊，民主派根本不能入閘；假設泛
民可以及願意參選，以直選雙議席單票制，料泛民、建制在10區各取一席，即10席；功能
界別有9個界別保留個人票，按以往泛民戰績可取6席，即泛民最多可取16席，與上屆選舉
比較，不論議席數目及所估比例都大減，只佔六分之一。
民建聯張國鈞認為，直選議席減少，議員要考慮從其他途徑進入議會，「（現任）立法會
議員本身是選委會成員，他會否在選委會中爭取，從選委會（議席）途徑再次當選入立法
會？」張稱雙議席單票制下，地區直選將競爭激烈，「一個區可能只出一個建制派，但對
家保守就派一人，進取就派兩人（參選）」。工聯會麥美娟表示，相信不同政黨均會思考
如何在新形勢下參加議會，工聯會會考慮所有方法增加代表性和議席。
區會6席全刪 增中資人代政協代表
人大常委會修改香港選舉制度，立法會增至90席，功能組別由35席減至30席，並取消5個
「超區」及「區議會（一）」共6個議席，部分功能界別取消個人票；另一大變動是「醫
學界」及「衛生服務界」，由兩席合併為一席。立法會醫學界議員陳沛然表示，根據登記
選民數目，衛生服務界的選民超過醫學界選民3倍，按過往4屆立法會選舉的結果，估計日
後該議席將由原本「衛生服務界」非建制的候選人勝出。
新安排下，功能組別新增兩個界別，商界議席由2席加至3席，新增商界（第三）是中資企
業代表；另一新界別是人代、政協及全國性團體代表界。功能組別刪去5個超區議席及「
區議會（一）」，共6個議席。
醫療衛生議席二合一
現任區議會（一）議員劉國勳認為，區議會日後能重回「地區諮詢組織」，他目前要處理
選舉制度的本地立法工作，暫未思考會否經其他途徑再次進入立法會。
多個組別廢個人票
民主派多次當選的「資訊科技界」，改名「科技創新界」，亦由個人票和團體票混合產生
議席，改為只由團體票產生。多個組別廢除個人票，包括飲食界、批發及零售界、體育演
藝文化及出版界等，上述界別由建制派主導，但民主派去年嘗試搶攻；只有鄉議局、工程
界、建築測量都市規劃及園境界、會計界、法律界、教育界、醫療衛生界、社會福利界、
「人代政協及全國性團體代表界」共9個界別仍然保留個人票。
立法會分組點票方式亦有變動，功能組別與選委會議席合併成70人一組，另一組是20席直
選，意味議員議案、對政府法案的修正案等須於上述組別取得過半數出席議員贊成才能通
過。
高官議員聲明撐改選制 建制稱「順應民意」
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特首林鄭月娥（中）、政制及內地事務局長曾國衞（左）和常任秘書長鄧忍光（右）昨見
記者，解釋人大常委修改《基本法》附件一和二的決定，並展示「完善選舉制度 落實愛
國者治港」的小冊子。林太稱，政府會一直向公眾做解說工作。（鍾林枝攝）
人大常委會昨日通過修訂香港選舉制度後，政府高官、建制派議員分別發聲明支持。建制
派議員發表聯合聲明，形容修訂「合憲合法、合情合理」，做法順應廣泛民意、符合香港
實際情况。新民黨主席葉劉淑儀期望，日後議會能選拔更多優才，相信仍然會有不同聲音
出現，希望反對聲音成為「忠誠的反對派」。
滅罪委員會入選委 麥美娟：具代表性
建制派議員昨見記者，「班長」廖長江表示，立法會議員日後從3種選舉方式產生，回應
主流民意，確保立法會更能代表香港整體利益；建制派議員將配合相關的本地立法工作，
並提出建設性建議，令未來一年的各項選舉能夠如期完成。工聯會麥美娟期望，修改選舉
制度後，港府能有效施政，解決香港的深層次問題，下一步應聚焦解決民生問題。對於選
委會加入地區撲滅罪行委員會等代表，麥美娟認為委員來自社會各界、熟悉社區，具足夠
代表性。
特首林鄭月娥、政務司長張建宗、財政司長陳茂波、律政司長鄭若驊、保安局長李家超聯
同6名紀律部隊首長，昨分別發聲明支持人大常委會決定。林太表示，特區政府管治團隊
堅定支持新修訂，將全力以赴推動修改本地相關選舉法律，並做好公眾解說。鄭若驊聲明
提到，就有關本地立法及修改相關法例，她會率領律政司全面配合政府的工作，盡早落實
完善選舉制度，提升香港特區的治理效能。
行政會議非官守議員亦發聲明表示「堅定支持及歡迎」，期望修訂讓社會擺脫近年泛政治
化和內耗不斷的困局，重新聚焦於拓展經濟和改善民生。
下月交草案 選委9月選立會12月 梁君彥：現屆立會延至年底 暑假續審民生項目
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建制派議員昨日開記者會支持修改香港選舉制度，認為做法順應廣泛民意。新民黨主席葉
劉淑儀（前排左三）相信，日後議會仍會有不同聲音出現，盼反對聲音成為「忠誠的反對
派」。（鍾林枝攝）
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全國人大常委會昨日通過修訂《基本法》附件一、二，敲定香港選舉制度，港府配合作本
地立法。特首林鄭月娥昨日說，預料4月中向立法會遞交條例草案，她並宣布未來一年的
選舉日程：今年9月先舉行選舉委員會選舉、立法會選舉延至12月舉行、明年3月舉行特首
選舉。立法會主席梁君彥表示，現屆立法會議員任期延長至今年底，暑假期間將繼續開會
審議民生法案和撥款項目。
梁：4月中加開會議
梁君彥昨日表示，歡迎人大常委會修訂《基本法》兩項附件。由於政府目標於4月中向立
法會提交條例草案，梁稱立法會將於4月中加開會議，安排首讀該法案。早前成
立的小組委員會上周舉行首次會議，今、明兩日亦會開會，他說小組委員會於草案首讀
後隨即可轉為法案委員會，詳細審議法案條文。梁君彥稱，立法會選舉今年12月舉行，第
六屆立法會任期將延至本年底，並會於暑假繼續開會，審議多項涉及經濟民生的法案和撥
款項目。
立會設施重新規劃 料年底完成
下屆立法會議員將由70人增至90人，梁君彥表示，立法會秘書處會檢討和規劃立法會大樓
的設施，包括增設會議廳內座位，相信可於年底完成。被問民主派參選機會，梁君彥稱所
有愛國愛港、有能力者的參選機會均等。
林鄭月娥昨日致函梁君彥，建議立法會於未來數月繼續運作，指政府計劃提交另外16項法
案，包括《個人資料（私隱）（修訂）條例草案》、《醫生註冊（修訂）條例草案》及《
業主與租客（綜合）（修訂）條例草案》，以及64個項目的撥款申請，涉款逾1350億元。
林鄭：盼5月底前草案通過 6月做選民登記
另外，林鄭昨於記者會表示，爭取在4月中向立法會提交一條綜合條例草案，修訂本地選
舉法律，涉及20多條主體條例和附屬法例，她形容是「一個非常繁重的工作」，但政府會
全力以赴；政府希望條例草案能在5月底前完成審議、三讀通過；並於6月做選民登記，她
稱經過今次修訂改動部分選民基礎，需要重新做選民登記。
將處理設「關愛隊」電子派票
至於選舉日期，林鄭稱計劃今年9月先舉行選舉委員會選舉，12月舉行第七屆立法會換屆
選舉，明年3月舉行特首選舉。她表示，本地立法工作將一同處理為長者或孕婦設「關愛
隊」、電子派票等本地法律規定。
林鄭說，很高興聽到梁君彥說會繼續開會至第七屆立法會選舉開始，立法會暑假亦不會像
以往一樣有一個很長的休會。她認為，這充分展現了行政、立法應有的互相配合和互相制
衡的憲制關係。
明報記者
特首入閘門檻提高 5界別須各取15提名
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選委會改組、增至五大界別共1500人，特首參選人的「入閘」門檻亦提高，根據全國人大
3月11日公布的《決定》，特首候選人須獲得選舉委員會不少於188名委員聯合提名，每個
界別參與提名的選委不少於15人，而特首候選人須獲得選委會過半數委員，即超過750人
支持才能當選。中大政治與行政學系高級講師蔡子強認為，相信日後並非中央「祝福」的
人選及陪跑者，不可能取得足夠提名入閘。
總提名人數維持1/8 共188 選委第五界別幾由中央控制
在過去兩屆特首選舉，參選人須獲至少150個提名入閘，門檻即不少於1200人選委會的1/8
成員，但無要求參選人要在不同界別取得提名。人大常委會修改《基本法》附件一，特首
選舉提名數目雖維持不少於1/8（188個提名），但增設須於五大界別各取得不少於15人提
名的門檻。選委會新增的第五界別由港區全國人大代表、政協委員和「有關全國性團體香
港成員」的代表組成，基本上全由中央控制。
2012年特首選舉，民主派何俊仁成功入閘，惟他在第一界別的工商界完全沒有選委提名，
在專業界別則取得逾百選委提名；而對手唐英年、梁振英則能在4個界別各取至少28個提
名，唐在第四界別（政界）取得49%提名、於工商界更取得56%提名。2017年特首選舉，除
林鄭月娥外，成功入閘的有前財政司長曾俊華及退休法官胡國興，胡國興未有工商界提名
，曾俊華所獲工商界選委提名亦少於10人。
蔡子強：非中央屬意者不可能入閘
蔡子強認為，中央設定要在5個界別各取至少15個提名的要求，令特首選舉安全系數非常
高，因若無中央祝福者，不可能在人代政協及全國性團體香港成員組成的第五界別取得提
名。他說，「不知中央會否安全到只能自動當選（即僅一名候選人）」，即使日後特首選
舉有競爭，亦只是中央欽定的可陪跑參選人，中央不屬意者根本「無得落場」。
當然選委增逾兩倍 泛民票倉轉團體票 分區會滅罪會防火會佔156席
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中央修改選舉制度，核心變化是選舉委員會。選委會由1200人增至1500人，由4個界別增
至5個界別，而且職權大增，但選委的產生辦法滲入不少「紅色力量」，新增分組界別有
同鄉社團、有關全國性團體香港成員代表等；新制下有362個議席是當然委員，較以往106
席大增。選委會增加大量中央委任的政協、由政府委任的滅罪委員會成員、及與中央有關
機構的代表。以往泛民票倉界別，包括會計、教育等，全數由團體投票，替代一人一票。
特首林鄭月娥昨稱部分專業、行業分組，以團體選民為基礎，更能符合選委會的功能，以
及達到廣泛代表性等條件。
政府中央委任選委增 林鄭：更符選委會功能
選委會的組成由4個界別增至5個，分別是「工商、金融界」；「專業界」；「基層、勞工
和宗教界」；「立法會議員及地區組織」；以及「人大代表、政協、全國性團體香港成員
代表」，各佔300席。選委會由負責提名及選舉特首外，新增職權包括可提名及選舉立法
會議員等。
增召集人制度 必要時召選委開會
選委會新增召集人制度，負責必要時召集選舉委員會會議，總召集人由擔任國家領導職務
的選舉委員會委員擔任。林鄭月娥稱可由政協副主席擔任，但強調目前仍未確定，她稱該
總召集人只在選舉期間因不能預期、非常特殊的情况而召開會議，其他時間在管治香港方
面無角色。前特首董建華及梁振英目前是政協副主席，屬國家領導人。梁振英稱「現在不
知道召集人和總召集人的基本要求，但工作上如果我自己可以擔任，我願意為國家和香港
效力」。
分組「大執位」 泛民主導界別議席削半
港澳辦副主任鄧中華接受新華社訪問表示，新增第五界別可強化國家利益的代表，從國家
和香港角度考慮問題，作出符合國家和香港的利益。
分組界別的組成「大執位」，新增的分組界別包括有15席的中小企業界；各60席的基層社
團和同鄉社團；合共156席港九新界分區委員會、滅罪委員會及防火委員會代表；110席的
有關全國性團體香港成員代表。但以往由民主派主導的界別被削去一半議席，例如原本各
有30席的教育界及高等教育界，現合併為只有30席的教育界，變相減半，醫學界及衛生服
務界都有同樣情况。
此外，分組界別的組成亦有大改動，工商、金融界的部分分組界別，以往由個人及團體混
合投票產生，現全由團體投票。過往主要由個人投票產生的專業界別，包括民主派主導的
會計、法律、社福界等，各30個議席中，改為一半由團體投票，另一半由與中央關連的指
定團體香港代表提名，或由界別的法定機構等負責人任當然選委。整個選委會的當然委員
由以往只有人大代表及立法會議員的106席，大增至362席。
教育高教合併成30席 林鄭：何分那麼細？
對於增設由與中央關連的團體提名產生的選委，是否熟悉香港，林太昨回應稱，以提名方
法產生選委是現存制度，強調提名者都是香港人，並不是由中央提名，「只是（所屬的）
機構與內地有關」。至於教育界與高教界合併成30席，林太反問，「教育就是教育，為什
麼要分高教和中、小、幼、特教？」
明報記者
「比以往更小圈子」 泛民料「300+」不再
在2016年選舉委員會選舉中，非建制派及泛民憑46%的投票率奪取327席（即300+）；當中
較多個人票選出的社福界更全取60席，資訊科技界、教育界、高等教育界、法律界亦全數
告捷。中央是次修改選舉制度，除將個人票轉為團體票外，部分界別更由選舉，改為以「
當然」和「提名」方式產生的席位。有原資訊科技界選委表示，該界只有數百張團體票，
形容改制後是比以往「更小圈子的選舉」。民主派料「300+」不會再出現。
社福界選委料勝選難 不再組隊參選
翻查2016年選委選舉（共1200名選委），泛民於社福界全取60席，當中個人票近1.4萬張
、團體309票，比例約為45:1。當年選委之一、社會工作者總工會副會長張志偉憶述，當
年社總及另外兩團體共出3張名單，均支持民主理念，最終全取60席。他稱當時憑社總提
名送法官胡國興入閘特首選舉，造成有競爭選舉。然而，社工界選委會由60席削至30席，
當中一半更由「當然」議席產生；另一半由團體票選舉產生。張稱制度「明顯倒退」，民
主派代表勝選更困難，縱有人成功當選亦屬少數，「關鍵少數也稱不上」，料界別參選意
欲降低、前線社工反對，「我個人認為不會再組隊參選了」。
上屆同樣由非建制派全取30席的資訊科技界，個人票約1.2萬張、團體票僅400張，比例約
30:1。該界別於改制中被「科技創新界」取代，30席中一半即15席，由中科院、中工院香
港院士「提名」產生；另一半15席由團體票選舉產生。資訊科技界選委黃浩華表示，有關
做法直接剝削界別認受性，又稱科技界選民原來有1萬多人，現時「小圈子更小」，由數
百張團體票決定，形容「開倒車至10多年前」。黃個人未決定是否競逐連任選委：「要考
慮選民意願是否可透過選委表達，而現時更不公，我加入後會否被選民否定及唾棄是最擔
心的」。
林鄭：待港局面平穩可納院士等精英 院士：這麼有意義 留給年輕院士吧
特首林鄭月娥表示，期望選舉改革令香港局面平穩後，可吸納院士等的精英。本報昨向其
中一名中科院香港院士黃乃正查詢，他說自己已屆70歲，並已退休，「這麼有意義的事情
還是留給年輕院士吧」。本報翻查，除外籍及已故院士以外，香港現時的36名中科院及中
國工程學院院士，當中超過65％已屆65歲或以上退休年齡，最年長的為現年99歲的諾貝爾
物理學獎得獎者楊振寧；最年輕的為南方科技大學生命科學學院院長張明傑，現年55歲。
明報記者
英外相斥違聯合聲明 削港人自由 陳祖為指四大荒謬 法工委：雙普選目標沒變
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為配合4月15日的「全民國家安全教育日」，港府近日加強宣傳，其中在紅磡海底隧道口
掛有大型廣告牌，展示「完善選舉制度 落實愛國者治港」標語。（林靄怡攝）
全國人大常委會修改《基本法》附件一和附件二，本港選舉制度出現翻天覆地的變化。英
國外相藍韜文昨表示，北京改變香港的選舉制度，明顯違反《中英聯合聲明》，削弱香港
人的自由。港大政治與公共行政學系教授陳祖為昨斥北京做法有「四大荒謬」，形容政制
不僅沒有循序漸進，更是「突然死亡」。全國人大常委會法工委副主任張勇則稱，今次修
改選舉制度後，《基本法》原附件規定的五部曲程序不再適用，但他稱香港「雙普選」目
標沒有改變。
英國外相藍韜文昨在社交網站發文表示，中國改變香港的選舉制度，明顯違反《中英聯合
聲明》，削弱香港人的自由，以及破壞北京的國際義務。
外交署兩辦：完善一國兩制 保障繁榮穩定
外交部駐港特派員公署稱，今次修訂是堅持和完善「一國兩制」制度體系的大事，有利確
保香港長期繁榮穩定和維護國家主權，公署對此堅決擁護支持；又稱任何外部干預都阻擋
不了一國兩制實踐行穩致遠的歷史步伐。
港澳辦和中聯辦昨日亦發出聲明，稱中央完善香港選舉制度，為香港長治久安提供堅實保
障。
陳斥撕破高度自治承諾
港大政治學者陳祖為昨在社交網站批評新政制有「四大荒謬」。他說，首個荒謬之處是選
委會部分議席，由政府委任的分區委員會、地區撲滅罪行委員會、地區防火委員會，取代
地區直選產生的區議會。
稱特首審核挑戰者資格 角色衝突極明顯
第二個荒謬是，參與審核特首候選人資格的「國家安全委員會」是由特首主持，亦即現任
特首審核他的挑戰者或承繼者的資格，「角色衝突極之明顯」。第三個荒謬之處是候選人
資格審查委員會作出的決定，不得提起訴訟，明顯違背程序公義。
陳祖為續說，最大的荒謬是由1980年代《基本法》草擬的大規模民意諮詢，變成無限大的
主權單方面改變香港政治的遊戲規則，「自己撕破高度自治的承諾」，形容香港政治「不
僅沒有循序漸進，連循序漸退也說不上，是突然死亡」。
法工委張勇：五部曲不再適用
全國人大常委會法工委副主任張勇接受新華社訪問，表示設立候選人資格審查委員會，負
責審查確認選委會、特首和立法會選舉中的候選人資格，是確保「愛國者治港」得以落實
的重要制度安排，稱在徵求意見的過程中，許多內地和香港人士都建議選舉制度應設置「
安全閥」，阻止反中亂港者通過選舉制度進入政權機關，確保香港特區的管治權牢牢掌握
在「愛國者」手中。
張勇續稱，今次修改選舉制度後，基本法原附件規定的五部曲程序亦不再適用，未來全國
人大常委會如果需要修改特首和立法會的產生辦法，將以適當方式徵求香港社會意見，但
不再採用五部曲程序，也不存在所謂的「雙軌並行」。他又稱，「雙普選」目標仍然是基
本法明文規定和香港民主發展的既定方向，稱完善香港特區選舉制度、全面實現「愛國者
治港」後，「香港民主發展的道路會愈走愈順，『雙普選』目標會更早到來」。
明報記者
刪區議員選委席 改地區滅罪防火委員互選
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中央修改選舉委員會，從4個界別變成5個界別。過往由立法會、人大政協、區議會等組成
的300席「第四界別」中，117個區議會議席全取消，改由政府委任的分區委員會、滅罪委
員會、防火委員會成員，以個人票選出156個席位。換言之，由政府委任的人可互選成為
選委。民政事務總署去年7月公布於全港16區委任1395名分區委員，當中71人是競逐連任
失敗的前區議員，大多為建制派成員；滅罪委員會及防火委員會亦不乏落選的建制派前區
議員。
全政府委任 多區選落敗建制
對於中央把區議員剔出選委會，特首林鄭月娥表示，現時八成區議員來自同一政治立場，
中央政府需要其他組織以反映地區意見。
林鄭：八成區議員同立場 中央需其他組織反映意見
民政事務總署去年7月公布的分區委員會名單，除不設分區委員會的大埔及北區外，16區
共委任1395人，當中無人為現屆區議員，112人屬2019年區議會選舉的落敗者，超過一半
報稱代表建制派政黨或團體參選，當中71人爭取連任失敗，包括民建聯葉傲冬、張琪騰、
董健莉等。
現時18區滅罪委員會、防火委員會不乏上屆落選的建制派前區議員，單委員會正、副主席
已有至少12人屬建制派政黨或團體成員，10人屬上屆落選區議員，如於沙田田心選區競逐
連任失敗的新民黨副主席潘國山（見表）。
梁志成：區會變太監 原有「太監」充權
1994年起擔任葵青區議員至今的街工梁志成表示，上述3個委員會均屬地區諮詢委員會，
成員由政府委任，不乏地區團體或屋邨互委會成員，過往亦曾委任現屆區議員。梁表示，
2019年民主派於區選大捷後，政府罕有沒委任現任區議員進入葵青的地區委員會，他獲委
任為防火委員，但在葵青區3個委員會約60名委員中，民主派約佔12分之一，屬「微少數
」，對選委選舉難有影響力。梁形容有如「把區議會功能弱化、去政治化，3個會就強化
、政治化；區議會變太監，原有的『太監』就充權」。
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楊柳蒹葭覆水濱，徘徊南望倚闌頻；年光似鳥翩翩過，世事如棋局局新。
嵐積遠山秋氣象，月生高閣夜精神；驚飛一陣鳧鷲起，蓬葉舟中把釣人。
——【宋】釋志文《西閣・在孤山》
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