※ 引述《kuopohung ((風之過客)在場的缺席)》之銘言：
: ※ 引述《RichardIII (我沒謀殺我姪子!!!!!!!!!)》之銘言：
: 用邏輯就可以回你，懶得找資料了
: 這部分也是你同意的；
: ---------------------------------------------------------------------------
: 美國在冷戰時期為了培養附庸國實力，把產業鏈切割，
: 再依據附庸國實力給予不同的生產線，給完之後在開放美國自己的市場
: 附庸國藉此提升自己的經濟科技實力，但這也不是沒代價，
: 代價就是美國把高污染高勞力密集的生產線丟給附庸國
: 這也是台灣高污染低毛利代工問題的由來
: 沒有美國給技術給市場台灣依舊做不起來
: 台灣沒技術沒基礎建設，美國給
: ---------------------------------------------------------------------------
: 上面這一段是你同意的
: 那麼，國民黨能做的只有兩項；
: 1.做好基礎建設
: 2.鎮壓台灣，讓台灣人民不要造反，以便那這套代工能夠順利運作
: -----------------------------------------------------------------------------
: 1.基礎建設，
: 國民黨吹噓的十大建設有下列幾項
: 1.1.十大建設
: 1.1.1.日本建設；中油，中船
: 1.1.2.日本規劃來不及執行；台中港，蘇澳港，北迴鐵路(北迴不確定?)
: 1.1.3.美國建設；核能電廠
: 1.1.4.外國貸款美國工程師規劃；中山高速公路
: 1.1.5.真正自己完工的有；
: 中正機場(主要是松山機場不敷使用，松山機場是日治時期台灣的國際機場)
: 中鋼
: 鐵路電氣化
: 三樣而已
: 1.2.其他建設
: 美援；
: 加工出口區和科學園區也是美國工程師建議，配合美國產業鏈蓋的
: 更不用說美國狄寶賽總工程師(Valery Sergei de Beausset)
: 懷特公司(J. G. White Engineering Co.)
: 日本基礎建設；
: 日本的天然瓦斯研究所，後演變為工研院
: 這也奠定之後的清華交通大學選址地點
: 高雄港開挖，整治和真正意義的國際港口，高雄市台中市的建設等等.......
: ---------------------------------------------------------------------------
: 這堆基礎建設你沒有反駁，只反駁日本戰敗後就一切歸零(這也是錯誤認知，跟事實不符)
: 就算退幾萬步讓你說日本戰敗後台灣一切建設歸零，國民黨來台後所以的東西從頭再來
: 但台灣大量美援作為基礎建設的事實，美國派出工程師規劃的事實
: 你怎麼沒反駁?
: 你沒反駁一樣是沒辦法為國民黨的基礎建設提出辯護
: 這等同是你默認了國民黨沒做什麼基礎建設
: -----------------------------------------------------------------------------
: 就只剩2.
: 國民黨有辦法鎮壓台灣人並且配合美國對台灣的規劃
: 你能夠解釋的只有這個
: ------------------------------------------------------------------------------
: 至於提什麼緬甸
: 緬甸又不是美國陣營的，美國幹嘛投資他們?
: 提菲律賓?
: 你著論點能夠解釋的只有菲律賓和台灣對比差異時能夠用得上，但事實是
: 菲律賓從到尾都沒工業化，連台灣日治時期的基礎建設都沒有是要談什麼?
https://tinyurl.com/vtt5bt87
這張圖看一下：你一直吹噓的日本成長幾倍？香港幾倍？泰國幾倍？
中國大陸幾倍？
台灣是排名第幾？
https://tinyurl.com/scdwkcz9 人家論文怎麼寫？
摘要：
戰後台灣經濟發展的成就，已為世人所公認，台灣經驗因此成為國內外學者競相研究的重
要主題。戰後台灣經濟發展過程中，出口導向政策的實施普遍被認為是創造台灣奇蹟的重
要因素之一。而出口導向政策的開展，主要有兩大支柱，一是1958年外匯貿易改革以至
1960年十九點財經措施及獎勵投資條例的公布實施，另一項則是1966年設立的加工出口區
。獎勵投資條例實施了30年，而加工出口區以至於後來科學園區的設立，從出口擴張策略
，到第二次進口替代及科技導向時期，獎投條例和加工出口區所衍生的相關措施一直是政
府主要的產業政策。而這兩項產業政策演變成為今天台灣經濟命脈的是高科技產業，而這
幾項攸關台灣經濟發展的重要政策，事實上，都和李國鼎息息相關。
在台灣經濟發展的相關論述中，李國鼎素有「台灣經濟奇蹟推手」、「台灣科技教父」的
美譽。對於李國鼎在戰後台灣經濟發展中，佔有不可磨滅地位的觀點，學者大致上沒有很
大的爭議。本論文將以政治經濟學的「歷史─結構研究途徑」的觀點來檢視李國鼎在台灣
這50餘年，對於台灣經濟發展中曾經親身參與的財經政策與重大經建事件；在歷史的脈絡
中來觀察其政策形成的內外背景，追溯決策過程中李國鼎所扮演的角色，及這些政策施行
後的後續擴散效應；檢視李國鼎之於「經濟奇蹟推手」、「科技教父」的美譽是否名實相
符？希望能對目前戰後台灣經濟發展中屬於人物的研究部分，有一點點的貢獻。
本文以台灣經濟發展為主軸，以李國鼎「早年實業、中年經建、晚年科技」三個階段所參
與的重大財經、科技政策為焦點，發展出下列三項研究方向：
第一，探討李國鼎以一技術官僚的身份，如何以策略性與誘發性的角色，駕馭國內市場與
外資的決策，推行經濟發展策略，以達國家資本大量積累的目標。藉以觀察一國進行工業
化歷程中，李國鼎如何制定經濟政策，以及如何以介入市場的姿態來進行互動，探究李國
鼎在國家機關遂行政策時所扮演的角色。
當時威權政府的技術官僚們，以超越民間社會力量之上的角色來掌理台灣的經濟建設，因
此本文試圖從歷史軌跡中，探索當時技術官僚中的互動、以及協力的方式，推論這些經建
事件與台灣經濟發展的因果關係。簡言之，即在整個戰後台灣經濟發展的歷程中，技術官
僚是如何制定經濟政策，而李國鼎在其中又是在其中扮演什麼角色？
第二，李國鼎素有「台灣經濟奇蹟推手」、「台灣科技教父」的美譽，對於戰後台灣經濟
的發展，佔有不可磨滅的地位。本文針對「早年實業」、「中年經建」、「晚年科技」為
三大主軸，詳述這三大階段李國鼎所參與經建政策所發生的時空因素、追溯其政策形成之
內外背景、決策過程方案選擇的理由及政策實施後的效果及產生的政策效應，並對這些影
響台灣經濟發展的公共政策做討論。
第三，李國鼎有什麼人格特質？李國鼎從蔣介石時代即受重用，一直到歷經後蔣經國時代
，直到李登輝實際掌握政權為止。為何李國鼎在眾多財經專長的技術官僚中一直深受倚重
？是否有什麼深層的政經結構、歷史背景、個人才華性格等因素交織其中？最後是關照李
國鼎一生在台灣經濟發展的貢獻，做出結論。讓我們對戰後台灣經濟發展的人物研究中，
有一些小小的貢獻。
第一章先說明研究的動機、研究目的，然後做文獻的回顧，尤其是有關李國鼎相關資料的
一些整理臚列。之後敘明本文的研究途徑、研究架構，研究方法與研究限制，最後做章節
的說明。
第二章首先論文將先回顧李國鼎從1910年南京出生、求學、到劍橋留學，一直到1948年7
月1日隻身來台，擔任台灣造船公司協理、總經理，經安會工業委員會的「早年實業」管
理階段。
第三章從李國鼎擔任美援會秘書長、經合會秘書長、經濟部長與財政部長時期的「中年財
建」決策階段。本文主題主要在探討李國鼎對台灣經濟發展之政策影響力，但因為李國鼎
參與的經濟政策太多，因此將焦點集中於李國鼎與獎勵投資條例、加工出口區的關係，釐
清李國鼎對這些政策制定的影響力。
第四章從李國鼎擔任政務委員及總統府資政的「晚年科技」整合統籌階段。主要重點是針
對科技政策決策。分別以在台灣經濟發展中，李國鼎於科技政策制定所扮演的角色為分析
觀點切入，詳述這些政策發生的時空因素、方案選擇的理由及政策實施後的效果，探討李
國鼎在這些歷史事件中的角色與定位。
第五章為結論，敘述本文的一些研究發現，並對一些論點加以討論，做為總結。
參考文獻：
https://tinyurl.com/kbekhyhs
許多研究臺灣經濟的中外學，都承認政府在經濟發展過程中，不論好壞都扮演了舉足
重的角色。在眾多政府所實施的經濟政策中，「獎勵投資條例」一直是被政府、民間
企業所重視的一項法案。歷來當政府的經濟政策方針有所轉變，或國內外的經濟形勢
有所變動時，獎勵投資政策都會有所調整，同時更會具體而微的落實在獎勵投資條例
的修訂。因此獎勵投資條例的制定、修改亦可視為觀察臺灣經濟發展的重要風向標。
獎勵投資條例雖然在民國七十九年底實施屆滿，但是緊接著政府又同時制定了「促進
產業升級條例」以銜接政府以特別立法的方式，鼓勵企業投資的政策。因此，在法案
的名稱上雖然有所更迭交替，但是在實質的政策取向上卻延續了過去的一貫性。更具
體的說，政府仍維持了以租稅扣抵、開發工業區以及設置共同共金協助企業投資的政
策主軸。
但是在政府輔導企業發展的背後，更深一層的是政治和經濟的關係，以及隨之發展出
的政商聯合關係。誠然政商的合作有助於國家整體經濟的成長和資本的累積，但亦不
可避免的牽涉到政治經濟權力的結合，以及對國家總體源的分配。本論文的目的即是
以歷史結構的研究途徑，透過對獎勵投政策，如何由「獎勵投資條例」過渡到「促進
產業升級條例」整個過程的動態掌，握去進一步的認識臺灣過去卅餘年來經濟發展過
程中，國內、外政經情勢的變遷，同時也希望藉此能更深層的處理政治和經濟之間不
可分割化約的關聯性。
本論文研究的結果顯示，策是特殊歷史結構的產物，包括了政治和經濟性的考量，而
獎勵投資政策的調整是政府因應臺灣不同階段需求，為了解決經濟與政治正當性所制
定的，而在政策的發展過程中，無疑行為者間本於特定偏差和秉賦的權力運作，則是
主導政府政策輸出的核心。
https://www3.nstm.gov.tw/word40th/con03.htm
40年前，我國在推動工業發展的過程中，正逢美國經援停止，國內資金短缺，人口快速增
加，農村勞力過剩。為因應上述種種迫切情勢並配合當時國家經濟發展條件的限制─缺乏
大量資金與高級技術，乃決定採取先行發展勞力密集輕工業，拓展出口的突破性策略。經
過近10年的研究醞釀與政策調整，終於在民國55年12月3日創建了全球第一個加工出口區-
「高雄加工出口區」。
構想與準備
裝飾圖片台灣經濟奇蹟的創造，大部分原因來自李國鼎先生任職經濟合作委員會時期所建
立的出口導向經濟政策及加工出口區的成立。民國54年1月25日立法院完成「加工出口區
設置管理條例」三讀程序，同月30日總統令公布實施。民國55年12月3日在高雄設立了第
一個加工出口區。
加工出口區為新創制度，從擬議到完成創立，有不少質疑、反對聲浪，包括：心理的排拒
、租界復活、出賣廉價勞力、走私的顧慮等。直到民國63年能源危機發生，世界性經濟風
暴出現，但加工出口區持續?國家賺取鉅額外匯，且仍擁有5萬多名就業員工，前此詰難之
聲，才告煙消雲散。
第一個加工出口區
民國55年12月3日終於在高雄港成立了台灣第一個加工出口區－「高雄加工出口區」，並
以「拓展對外貿易、吸引工業投資、引進最新技術、增加就業機會」為四大目標。區內集
中統轄各相關機關行政權且簡化行政程序，開「單一窗口服務」的先河。
成長、茁壯
高雄加工出口區自成立後，僅2年餘即超越原訂計畫目標。在投資方面，原訂定的投資目
標1,800萬美元，第三年就達到2,500多萬美元。在外貿方面，民國58年，全國外銷總額2
億1,770萬美元，高雄加工出口區佔11.52％。在就業員工方面，民國61年，平均就業人數
達到5萬2,900多人；在引進技術方面，歷年也派遣了無數員工出國受訓，引進先進的生產
與管理技術。
增闢新區
高雄加工出口區發展迅速，成立2年，園區就呈現飽和狀態。因而在民國57年，行政院核
定設置第二加工出口出口區-「楠梓加工出口區」，並利用興建中的潭子工業區改設為台
中加工出口區。配合政府「亞太營運中心」計劃，民國86年又陸續開發成立中港、臨廣、
高雄軟體科技、成功物流及屏東等園區。
亮麗成績
亮麗成績
裝飾圖片
加工出口區發展的成績斐然，截至民國94年，核准設立外銷事業310家，累積貿易順差470
億美元（約占全國貿易順差18.2%），每年平均創造近7萬多個就業機會。加工出口區成立
不僅對國家經濟發展貢獻卓越，且引起世界各國的注意與重視，指派專家蒞臨考察，嚴然
形成一種為開發中國家廣泛採用的有效加速經濟發展的制度。
產業重鎮─時代的定位與貢獻
在台灣貧困的時代中，設立了高雄加工出口區，建立了製造、代工、出口產業發展模式，
是觸發台灣產業發展的重要因素。歷經多年的努力，成績斐然，至民國94年年營業額新台
幣3,400億元，同時在擴展對外貿易方面，在民國94年時佔全國貿易順差18.2％；產品行
銷世界100餘個國家地區。
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請問加工出口區關日本人啥事？自己規劃吸收外資！
吸收外資技術的一方算沒貢獻，等於鄧小平沒啥貢獻對吧？中國崛起不是他功勞？
https://tinyurl.com/2sxk3vyn
這日本人蓋的？
歷史
科學園區入口光柱
工研院技術引進、人才培育、衍生公司、育成中心、技術服務與技術移轉等不同方式協助
業者立足在新竹科學園區，對台灣產業發展歷程具有舉足輕重的地位。
1977年，工研院建立台灣首座4吋晶圓的積體電路示範工廠
1979年1月10日，新竹市市區東郊金山面擴建動土成立以電子代工為核心的專業工業區—
—新竹科學工業園區；於1980年12月15日完工[10]，並同時成立「行政院國家科學委員會
科學工業園區管理局」，擴建後首任局長為何宜慈。
1986年，啟用污水處理廠[11]以解決產生的廢水污染，另外環保局也持續在園區周圍檢測
空氣。
1990年位於桃園市龍潭區的龍潭園區，1999年7月，位於新竹市南邊竹南鎮的竹南園區動
工。2003年，於新竹市北邊成立新竹生物醫學園區。2005年5月16日，開始規劃設置位於
宜蘭市的宜蘭園區。2007年2月8日，位於苗栗縣銅鑼鄉的銅鑼園區動工。
https://tinyurl.com/r7ajut54
壹、前言
兩岸中國人同文同種卻因為政治因素，在過去五十餘年來以不同的經濟制度與政策
，進行經濟發展。前三十餘年，台灣以私有制為基礎加上計劃經濟，以出口導向賺取外匯
吸引外資，政治上威權領導由政府主導發展方向與政策，創造了所謂的經濟奇蹟，經濟快
速起飛，達到均富與繁榮。大陸則實施單一公有制，抹殺了人民努力的動機與經濟的活力
，又採取必關自守方式，加上政治的內鬥與不安定，經濟發展停滯不前，貧窮困頓。
近二十餘年來台灣經歷民主轉型期，優質民主國家的法規制度未建構完成，民主政治
的問題卻已大量浮現，導致公共政策的制訂必須與各種利益妥協，經濟發展計畫缺乏前瞻
性與執行力，經濟成長腳步緩慢，貧富差距擴大。大陸則自改革開放以來，走向私有制與
市場經濟，大量出口與吸引外資投資，結果以舉世稱羨的高成長率發展經濟。
同屬中國人在不同的地區，採取不同的經濟發展模式，在人類歷史上並不多見，因此
是相當值得經濟發展學者深入探討的案例。在兩岸經濟發展過程中，政府始終扮演著主導
的角色，所制定的經濟發展計劃與政策，發揮相當的影響力量。有關公共政策的制定過程
，制度與環境因素的探討比較，是本文研究的目的。
貳、台灣經濟發展政策與環境
台灣1946年光復後，自貧窮落後轉變成繁榮富裕，創造舉世矚目的「台灣經濟奇蹟
」。對此成就有許多的解釋，例如歸因於中國人的勤奮(特別是受儒家思想的影響)、日據
時代留下的基礎建設、隨國民黨政府遷台的兩百萬軍民的貢獻、早期美援的幫助、美國市
場的開放、韓戰與越戰讓台灣成為美軍重要補給站、二次世界大戰後歐美國家經濟的持續
成長等因素。然而這些原因都只是一些必要條件，而非充分條件(施建生，1999)，它們不
能單獨自行發揮功能，必須先組成一個有機體，才能協同運作。在當時台灣的狀況，有賴
政府來組合這些因素，揭開經濟發展序幕，所以台灣經濟是個典型的由政府力量促成的成
功案例。
隨著國民黨政府遷台的技術官僚(多為所謂的外省人)，與台灣社會各階層人民有某種
程度的距離，在1990年以前的四十餘年間係秉持著他們的專業知識與訓練在制定發展政策
，因此公共政策決策受到利益團體的影響較少。依Olson(1982)的研究利益團體對公共政
策的影響愈深，對於該國的經濟發展愈不利。台灣技術官僚過去能獨立於利益團體的影響
之外，專業的對台灣經濟發展制定各種政策，應是創造台灣奇蹟的重要力量(Wade，1990)
。
1990以來台灣社會加速民主轉型，社會運動與街頭示威不曾間斷，廢除戒嚴後更是加
劇，在各種公職人員選舉中，社會各階層聲音與各種利益團體不斷冒出，政治人物為獲得
選舉，自然與利益團體結合，自此在各種公共政策的制定過程中，少了專業技術層面的衡
量，多了政治與選票的考量。九零年代以來，行政院長更替頻繁，每位上任皆提出不同的
經濟發展計畫，又經過2000年的政黨輪替，因此許多政策經常半途而廢，再難出現過去四
十年間的政策持續性與輝煌的成果。
茲就不同時期主要經濟發展政策簡要說明如次：
一、1950、60年代
穩定幣值制止通貨膨脹
台灣光復初期出現惡性通貨膨脹，政府提出「安定中求發展」的原則，採取的做法是一方
面減少財政赤字與增加農工生產，另一方面是積極改革幣制，以十足黃金準備發行新幣，
建立人民對新台幣的信心(高希均與李誠，1991)。
工農平衡發展
當時政府提出「以農業培養工業，以工業發展農業」的農工相輔相成的發展策略，在農業
方面先後實施土地改革(三七五減租、公地放領、耕者有其田)、生產技術改良、加強農村
社會建設。這些措施大幅提高農民所得與儲蓄，進而提供工業發展的基金，
從建立輕工業著手逐漸推動工業化
台灣工業化之初，資金短缺，政府先從勞力密集工業著手，發展第一階段進口替代產業，
如民生必需品。自50年代末期則發展第二次進口替代產業，如重、化工業。
以國際貿易為發展導向
台灣是小島，資源貧乏，市場有限，必須靠外貿才能維持經濟發展。60年代起台灣的紡織
品、塑膠製品、橡膠製品、合版及木材製品，以及家電用品等迅速展開外銷，此即台灣的
出口擴展時期。
二、1970、80年代
(一)促進資本與技術密集工業發展
自1973年到1980年台灣完成十大建設，包括石化、鋼鐵、造船、核能以及基礎公共建設(
如高速公路、鐵路電氣化等)；因此並進一步發展技術密集工業如電子、資訊、電機與機
械工業，政府引導產業結構轉型與技術提升的發展策略如次：
1.修訂獎勵投資條例
1960年制定的「獎勵投資條例」，在1980年為配合鼓勵資本密集與技術密集工業，特別是
創業投資，而作修正。
2.促進研究與發展的實施
政府成立工業技術研究院，從事關鍵性技術研究，並將成果移轉民間。另外類似機構如資
訊工業策進會、生物技術開發中心、食品工業發展研究所等。
3.設立科學工業園區
1980年設立新竹科學工業園區，該園區目前是台灣高科技工業中心，佔台灣製造業出口的
三分之一。
4.加強人力資源的發展
1968年國民義務教育延長為九年，並大量增設高等職業學校、大專與大學，培養主修科學
與工業的大專學生。同時多年來開放留學，在國外學有專精的留學生亦陸續返台服務。
(二)加強經濟自由化的推動
1.貿易自由化
政府採取兩項措施，一為降低進口關稅，另一為放寬進口管制。
2.金融自由化
1989年修訂銀行法，取消存放款利率管制，並開放銀行設立，1991年即有十五家新銀行設
立。
3.外匯自由化
1979年中央銀行宣布外匯制度由固定匯率改為浮動匯率制，1987年開始大幅放寬外匯管制
，讓市場自行決定匯率。
三、1990年代以來
擴大國內需求
1991年郝柏村當行政院長推出總經費高達8.2兆元的國建六年計畫，希望彌補國內公共投
資不足與創造就業機會。然而由於財政惡化，在1993年連戰內閣經期中檢討後，選定其中
26個子計畫，再新增12個子計畫，合計為十二項建設，總經費改為2.9兆元。1998年因應
亞洲金融風暴，推出擴大內需方案。加速國營事業民營化腳步，並推出各項BOT方案希望
結合民間力量，進行公共建設，其中最大者為高速鐵路的興建。
促進產業升級
獎勵投資辦法在1990年被廢，改以「促進產業升級條例」替代，該條例對於企業投資R&D
、防治污染、自動化、人才培育等予以租稅優惠，目的在促進產業升級。
亞太營運中心
1995年行政院通過「發展台灣成為亞太營運中心計畫」，希望台灣成為亞太地區的製造、
金融、海運、空運、電信、及媒體等六大營運中心，具體做法係透過貿易投資自由化、放
寬資金進出管制、減少人員進出障礙、與建立資訊化社會所需法制環境為主。
綠色矽島
2001年民進政府推出「綠色矽島建設藍圖」，以建設知識新經濟、永續新環境、公義新社
會為目標，期望發展知識經濟以提升產業競爭力，維持生態平衡以保護自然資源、發揮社
區力量以促進社會和諧。採用策略包括推動科技創新、加強環境保護、充實基礎設施、穩
定經濟環境、促進產業升級、提升政府效能、落實生態保育、與增進社會安全等。
台灣經濟發展迄今，總體經濟出現問題包括儲蓄率持續下滑、失業率不斷攀升、經
濟成長率遞減、貧富差距逐年擴大等問題(吳中書，1999)。可以歸咎的是政府行政效率不
彰、立法腳步遲緩、政策整合困難、計畫缺乏前瞻而流於形式、計畫執行與政策推動無法
貫徹等。
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按照你的邏輯，2024年要不要選一隻貴賓犬當總統？反正沒差，對你來說袁崇煥應該
跟那些被努爾哈赤打爆的明軍將軍沒兩樣、成吉思汗跟胡沙虎沒兩樣、亞歷山大跟
大流士沒兩樣，對吧？
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Das Kapital=左派版的Mein Kampf
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 123.240.210.102 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/DummyHistory/M.1620039313.A.E3F.html