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〔記者陳賢義／台東報導〕
封路淨山3個月，台東南橫嘉明湖國家步道即將於4月1日重新開放，採總量管制，每
日開放176人，登山客入山還得先行購得露營區床位；在地揹工怨嘆總量管制扼殺生機，
原民回到自己熟悉的領域，還要與登山隊伍一起抽籤、付費，多出的費用，商業隊老闆和
自組隊山友群鮮少願意再幫揹工負擔，僱用意願跟隨降低，生機受阻，薪資又被壓榨，總
量管制不是錯，錯的是制度殺人；台東林管處表示，新制甫上路，後續若逢問題可商討。
在地揹工表示，嘉明湖山區一旦傳出山難，第一線在現場救援都是揹工、向陽所警，
揹工要與隊伍一起抽籤，抽中才能上去，僱用揹工意願降低，突如其來意外難預防；其次
，有些狀況是遠火救不了近火，直升機不是萬靈丹，天候不佳不能飛，要等到消防、救難
團體趕至，可能為時已晚，若有經驗豐富的響導和揹工現場處理，既可把握黃金時機也能
降低救援成本。
另外，台灣目前的登山環境，除了縱走，很少有隊伍願意4個人請1個響導和1名揹工
，總量管制增加的不是當地就業機會，而是降低僱用揹工意願。揹工薪資是近年來才有1
天4000元及公斤數的行情，在新的制度下，原民回到自己熟悉的領域要與隊伍一起起抽
籤、付費，多出費用自行吸收，薪資遭壓榨；總量管制內容是與專家在「小房間」內共
商研擬，相信有在爬山的人不會想出那麼極端的作法。
林管處表示，以往揹工總被壟斷在3、4人手中，服務品質也偶被抱怨，將與海端鄉公
司合作建立共管機制，由公所負責組織部落揹工與廚工，設置委員專責辦理，林管處也可
居中轉介，新制甫上路，仍有商討改進的空間。公所則表示，過去曾有遊客自聘外地揹工
與嚮導，限縮在地人工作機會，海端鄉屬布農族的傳統領域，將與林管處協商共管。
(自由時報 2015-03-30)
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