[考題] 普考，高速公路電子收費

[wed3qla (阿川)]

103年普考，行政法概要第8題。

 有關國道高速公路收費，經由國道高速公路局交由民間公司團體，設立電子收費
 設備予以管理並執行，依據行政法理，係屬下列何項行政態樣？

公布正確答案是行政委託，也是我的直覺。
但在檢查考卷時想多了，把答案改成行政助手，然後就GG了。


我的想法是：電子收費設備，和在巡邏路邊停車格貼繳費單的收費員。
感覺上挺像的。

「在委託機關的監督下，以委託機關的名義，辦理行政業務。」
我覺得，電子收費和收費員，不像是以自己名義獨立執行公權力的模式，
因為開單收費，幾乎沒有裁量權吧？電子收費事實上還是要受國道高速公路局的監督。
所以我才覺得是行政助手。


此外，還有兩個不清楚的地方。
1.BOT案屬行政契約。我不清楚繳費通知，究竟是對人的一般處分，
  還是私法契約。

2.對處理結果不服的救濟，不曉得是否走訴願、行政訴訟這條路。
  還是民事裁判？遠通網站上我查不到相關資料。

請各位高手幫忙解惑，謝謝！

--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 123.194.253.40
※ 文章網址: http://www.ptt.cc/bbs/Examination/M.1405052119.A.DBA.html
→ psappp:這一題也出在交通行政普考申論題~ 我那時也是委託跟委任
→ psappp:關係想很久，後來想想是對外 所已就寫委託關係
推 bryant780113:當初沒寫說要寫專有名詞 只寫遠通執行 高公局監督 囧
→ bryant780113:      想
推 enjoythegame:你看是遠通名義寄的還是交通部的就知道了。
推 enjoythegame:bot是指場商跟政府間，至於收費問題要看有無公權力
→ enjoythegame:行使才決定救濟方式，不可一概而論
→ wed3qla:不過不清楚是代收規費，還是與人民定使用消費契約
→ wed3qla:遠通說自己是「為高速公路計程收費之代收服務單位」，因此
→ wed3qla:應該是公權力的行使吧？那麼是訴願、行政訴訟了
推 enjoythegame:至於本題收費救濟，小弟覺得應該屬交通裁決所以直接
→ enjoythegame:行政爭訟。看看其他高手見解了
→ wed3qla:因為「如果能確定救濟適用行政訴訟法25條」，我覺得可以反
→ wed3qla:推回去遠通是行政委託。從國賠分類看也是...
→ wed3qla:交通部關於電子收費只有說明可「申訴」而已，不太確定..
推 enjoythegame:申訴算先行程序囉
推 bryant780113:對於收費有疑慮 首先先向原開罰單位申訴 不服申訴結
→ bryant780113:果 得提起行政訴訟
→ bryant780113:http://etc.freeway.gov.tw/QADetail.aspx?QID=61
→ bryant780113:1應該是私法契約 同高鐵賣票給旅客
→ chaichai:第一直直覺就是委託,因為把這個交給財團經營去...
推 heero0333:公路法24>公路通行費徵收管理辦法3得委託民間營運單位
→ heero0333:道交條例27通知補繳>罰鍰>87以公路主管機關為被告逕提訴
→ heero0333:訟 無須訴願>行訴237-1~237-9交通裁決事件訴訟程序
→ wed3qla:以公路主管機關為被告...那應該就不是行政委託啦?
→ wed3qla:行政訴訟法第 25 條 ：「人民與受委託行使公權力之團體或
→ wed3qla:或個人，因受託事件涉訟者，以受託之團體或個人為被告。」
→ wed3qla:以公路主管機關為被告，應該是行政助手地位
→ heero0333:撤銷之訴，標的是撤銷後面公路主管機關所為之罰鍰裁決
→ heero0333:若受委託之團體通知補繳單即為行政處分 才應依行訴25
→ wed3qla:原來是我漏看了
→ wed3qla:bryant大的連結可以行政訴訟，但以誰為被告卻不清楚
→ wed3qla:停車格收費員如果也是行政委託，行訴不曉得是否為被告?
→ wed3qla:..也許我該問的是，停車格收費員是不是行政委託，而遠通代
→ wed3qla:收公路通行費和停車格收費員性質是否一樣..?
推 bryant780113:因為開罰是公路主管機關在開 不是遠通