[考題] 101 關務四等行政法

[hee820137 (紅茶拿鐵)]

是關於公法上請求權消滅時效問題~
我是上林清老師的課~目前在看于亮老師及王齊老師的行政法(核心申論)題庫
同一題兩位老師答案不一樣 T  T  而且我寫的跟兩位老師的又不一樣~
請大家協助~~~

題目:
A公司為依組織規程設置之公營事業，於84年間，向高雄市政府申請挖掘道路埋設管線，
經高雄市政府核准並發予「道路挖掘許可證」，並依行政院函釋，就A公司埋設管線之事
實，免收土地使用費。嗣因高雄市政府於86年間訂定「高雄市市有土地裝置埋設管線計收
使用費作業規則」，並經清查後，乃於100年10月11日發函，請A公司繳納自87年1月1日起
之土地使用費。高雄市政府發給挖掘許可為何種行政行為？A公司不服，得否提起訴願？A
公司如主張高雄市政府87年1月1日至95年12月31日之土地使用費請求權已罹於時效，是否
有理由？試分別說明之。

行政程序法 第四十八條

期間以時計算者，即時起算。
期間以日、星期、月或年計算者，其始日不計算在內。但法律規定即日起
算者，不在此限。
期間不以星期、月或年之始日起算者，以最後之星期、月或年與起算日相
當日之前一日為期間之末日。但以月或年定期間，而於最後之月無相當日
者，以其月之末日為期間之末日。
期間之末日為星期日、國定假日或其他休息日者，以該日之次日為期間之
末日；期間之末日為星期六者，以其次星期一上午為期間末日。
期間涉及人民之處罰或其他不利行政處分者，其始日不計時刻以一日論；
其末日為星期日、國定假日或其他休息日者，照計。但依第二項、第四項
規定計算，對人民有利者，不在此限。


這題的答案兩位老師皆分為三段解
分別為 第一段:87/1/1-89/12/31 已罹於時效
       第二段:90/1/1-95/10/*  已罹於時效
       第三段:95/10/*-95/12/31 仍可主張請求權
唯一的差別即為"*"的日期

林清老師 第二段所給的答案為90/1/1-95/10/10 第三段為95/10/11-95/12/31
于亮老師 第二段所給的答案為90/1/1-95/10/12 第三段為95/10/13-95/12/31
我自己 第二段解為90/1/1-95/10/11 第三段為95/10/12-95/12/31

林清老師:上課帶過沒有多著墨

于亮老師寫法:
針對90/1/1至95/12/31部分，請求權之有效行使期間應回溯至
95/10/11為止。參酌行程法第48條規定，市政府於90/1/1至95/10/12之請求權，
仍已罹於時效消滅。A公司就此部分之主張仍有理由。
換言之，其主張於95/10/13至95/12/31部分，並無理由。




我的想法是根據法條"其間涉及人民之處罰或其他不利行政處分者，
其始日不計時刻以一日論"

因此從95/10/11當天開始計算五年

再依照法條 "期間不以星期、月或年之始日起算者，
以最後之星期、月或年與起算日相當日之前一日為期間之末日。"

至100/10/10晚上12點整時效完成
因此100/10/11發函可以請求95/10/12-95/12/31



依照于亮老師說法是用回溯方式計算，時效的部分如果這樣算，
似乎很容易會有一兩天差異，
而且時效期間，在作出處分時應該就能夠計算出來，
因此回溯方式是可行的方式嗎?


這題我跟朋友討論很久，一直沒有結論，還請各位幫忙!!
謝謝!!

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推 sssn1: 95/10/11當天00:00~23:59  在100/10/10 23:59還能請求
→ sssn1: 下一秒 100/10/11 00:00就滿5年時效完成 故即使在這一瞬間
→ sssn1: 100/10/11第一秒作VA 都只能請求 95/10/12 00:00~23:59的份
→ sssn1: 因95/10/12的部分 同理會完成在100/10/12 00:00
→ sssn1: 個人覺得你是對的 應該啦xd
推 sssn1: 不過前提就是到底適不適用48V,請求權算是"不利處分"嗎?XD
→ sssn1: 如果始日不算的話 那就會差一天
→ SuperEmilio: 我是按97年高等行政法院法律座談會結論來回答
→ SuperEmilio: 自行政程序法施行後，其殘餘期間長於5年者 自95年
→ SuperEmilio: 1月1日起即因時效屆滿而消滅
→ SuperEmilio: 所以從100/10/11往前推五年
→ hee820137: 可以用往前推方式?會不會有誤差?像是因為始日不算,所以
→ hee820137: 100/10/11當天不算開始往前推?
→ hee820137: 我用48v是覺得,使用費的確是是不利人民處分…orz