[課業] 三聯單與行政自我拘束原則

[soltre (所羅)]

最近開立三聯單的問題吵得很兇

小弟翻了一下規定

找到以下幾個:

1.警察機關受理民眾刑案報案作業要點第3點:

「民眾報案不論案情巨細及當事人之身分，均應態度誠懇、熱心受理、立即反應，經調查

  確認案情屬實後，應填具刑案報案三聯單（汽、機車案件仍使用四聯單）。」


2.受理報案ｅ化平臺一般刑案作業規定第9點第2項:

「受理單位於認定案情屬實後，由備勤或實際處理人員開立三聯單。」


3.臺灣彰化地方法院 103 年交字第 12 號判決

「......前述警察機關受理民眾刑案報案作業要點，因警察長期輔助刑事偵查，應認

  該作業要點已有行政自我拘束之適用，而發生外部化之效力。」

https://reurl.cc/VXen0R


到這邊有個問題 行政自我拘束原則有三個要件

(1)須有行政慣例之存在
(2)行政慣本身須合法
(3)須行政機關有決定餘地（有裁量的權限）

但不管是第一或第二個規定  都是確認案情屬實後「應」開立三聯單

警察並無裁量權限  為何有行政自我拘束原則的適用呢?

希望有大大能解惑  感謝

(看判決最後 還有提到以保護規範理論來認定警察無不作為空間

 感覺也可以討論一下)

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 49.215.151.123 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Examination/M.1604318558.A.B5D.html
※ 編輯: soltre (49.215.151.123 臺灣), 11/02/2020 20:11:10
→ CCWck: 他的意思應該是：作業要點原本只有內部效力，因為行政自我
→ CCWck: 拘束原則才有外部效力
推 M4Tank: 我這樣解釋好了
→ M4Tank: 假設一個法規給予機關權限執行範圍是1-100
→ M4Tank: 透過長年的合法慣例不斷執行
→ M4Tank: 最後機關在這法規執行會被拘束在43的位置
→ M4Tank: 倘若法規沒給機關權限執行範圍 而是明文寫必須在43這個位
→ M4Tank: 置必定發動
→ M4Tank: 那麼長年執行下的結果也是只會在43這個位置執行
→ M4Tank: 其結果跟前者自我拘束原則產生結果相同
→ M4Tank: 然後透過不斷執行無裁量權限的法規產生的慣例依然是合法的
→ M4Tank: 慣例 還是會產生對外效力
但是不管有無裁量權都能適用 第三個要件不就沒意義了嗎?
※ 編輯: soltre (36.227.221.186 臺灣), 11/03/2020 14:42:45