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新聞網址: https://www.jrf.org.tw/articles/2174 新聞內容: (原文網址裡有記者會過程錄影,與相關統計資料,對這議題有興趣的可以看看) 反對歧視基層警察的警官考試~三等警察特考改革要公平記者會 台灣警察工作權益推動協會、民間司改會、陪審團協會 2021-11-30 三等警察特考公平性長年受到質疑,近年中央警察大學更接連發生出題教授向學生洩題的 舞弊案件,並二度遭監察員彈劾相關人員,顯見三等特考的改革已刻不容緩。 據警察大學內部統計資料顯示,現職基層警察的三等警察特考錄取率2019年以來快速下降 ,非警大的基層警察淪為「陪榜」。為關注三等特考的考試公平性,民間司改會、陪審團 協會、台灣警察工作權益推動協會等民間團體共同呼籲: 1. 考試院應調查近年現職基層員警錄取人數大幅、急速下降的現象,儘速向社會大眾澄 清說明,確保三等警察特考的公正性。 2. 考試院應拒絕警大歧視基層警察的考試改革提案,廣徵各界意見,研議兼具公平與專 業的警察考試制度。 一、現職員警「陪榜」,三等特考公正性令人質疑 警察三等特考又稱「內軌」考試,考取後能取得「警正」以上任用資格,並派任巡官職缺 。對警界而言,三等特考決定了哪些人員可以成為具決策權的高階警察,對我國警政文化 、刑事及治安政策影響深遠。 三等特考應考資格簡分二大類:(1)警大四年制畢業生(簡稱「警大生」)。(2)基層 的現職警察[1]。根據警大的研究報告2012~2020年警大生佔三等特考錄取人數的比率變化 ,整理如表(一)。數據顯示2019年起基層員警佔錄取人數的比率急速下降,但三等特考 卻未有相應的重大變革。唯一的差異是,據警大的研究指出,因年金改革導致退休人數減 緩的緣故,該考試的為錄取人數由將近400,直線下降為300人。相對於基層警察考試表現 「突然變差」,警大生考取的人數則一直維持在接近300人。 今年榜單公布後,警大應屆畢業生三等特考的及格率為70.6%,共171人。也就是在今年三 等特考錄取的280名考生中,有61%是警大應屆畢業生。(數據參表(二))。為使外界瞭 解及格考生整體的分布狀況,建請相關單位應公布警大非應屆畢業生的考取狀況,是否如 前兩年相同,由警大生包辦了9成以上的及格人數。 上開錄取比率的變化,難免讓人合理地懷疑三等特考的考試公平性。早在2015年監察院針 對警大教授洩題事件的調查報告中,便質疑「內軌」考試的考科的區分有欠妥當,並指出 其「實質無非以警大數種不同課程合併而成,與專長人才稀少之意旨相去甚遠」、「在應 試科目上肇致僅得由警大教師命題與審查,無疑將國家考試從公開考試轉為封閉考試,自 斲傷人民應考試服公職在法律上一律平等之權利,尚難避免陳訴人所稱,國家考試機關淪 為警大試務處之指摘」。但令人遺憾的是,此後三等特考的考試公平性也沒有得到制度上 有效的改善。更甚者,2018年又再度爆發警大教授洩題、導致該次考試直接無效的事件, 並由監察院於今年2月再度公布警大洩題案調查報告長期以來社會對三等警察特考公平性的質疑不斷,民間團體也接到民眾反映三等考試經常 出現如:「評分不公」、「警大課堂的指定參考書籍或資料,與冷僻的考題『偶然』相符 」等問題。從警大洩題案相關懲戒法院判決中(案例一、案例二[2]),也指出警大教授 曾在課堂上直接洩題,可知民眾的相關質疑並非空穴來風。司法院大法官釋字第760號解 釋理由書認為,為保障人 以平等條件參與公共職務之權利與機會,國家須設有客觀公平 之考試制度,並確保整體考試結果之公正。為保障人民公平應考試之權利,民間團體呼籲 考試院調查、說明基層員警佔錄取人數的比率急速下降的成因,並盡速檢討監察院指出應 改善的考試制度,確保三等特考的公正性。 二、警大「精進方案」獨厚警大生,歧視基層警察 在未能杜絕考試公平性疑慮的情況下,警大卻又研議刪除基層警察參加三等警察特考的資 格。今年4月27日,考試院院長黃榮村帶領考試委員、考選部一行14人到警大訪視,考察 該校提出的「警察雙軌特考制度再精進方案」。由於該方案主張三等特考的考試資格應限 於警大生,並刪除現職警員的應考資格(參附件1第6頁),而被黃榮村院長指示繼續研究 。然而,警大今年7月再度提出「警察雙軌特考制度再精進策略之研究」,並預擬甲、乙 二案。其中,建議優先的甲案仍維持上述主張,但以設立「警佐班第5類」為配套制度, 提供原來可報考三等特考的基層警察就讀(參附件2第78-81頁)。針對警察大學換湯不換 藥的提案,考試院決議請考選部繼續研議(參附件3考試院第13屆第47次會議紀錄第8頁) 。 司法院大法官釋字第760號解釋理由書指出,對「應考試服公職權」的差別待遇,原則上 應受較嚴格之審查,除了目的必須是追求重要公益外,差別待遇與目的間亦須有實質關聯 ,始與憲法保障平等權之意旨相符。現行制度下,基層員警不能參加開放予一般人的「外 軌」三等警察特考。因此,若再通過警大的「再精進方案」,將導致其完全喪失參加該考 試的資格,有侵害其公平應考試之權的疑慮。縱使以「警佐班第5類」作為配套制度,若 其保障程度不及其他參與三等特考之考生,亦有違平等原則之意旨。 在內政部4月22日的會議中,警政署亦提出類似的看法,認為:「按現行雙軌制度設計, 現職員警無法報考三等外軌考,若再限縮三等內軌應考資格,將嚴重打擊基層同仁士氣, 造成官警鴻溝。另排除現職員警報考,與現行考試制度體制不符,恐有違背憲法保障平等 原則、比例原則及應考試服公職權利之疑慮。為避免考試制度具有獨厚警大畢業生之觀感 ,建議維持現行考試制度及應考資格,並以修改考試內容與考試科目為精進方向。」 警大提出「再精進方案」的理由之一,是警大畢業生必須與2,500名多年準備的基層警員 一同參加「內軌」考試,競爭異常激烈,致使警大學生面臨巨大壓力,連帶影響警大的教 學品質與成效。然而,縱使警大畢業生無法通過三等特考,仍可先通過四等考試取得擔任 警察的資格,而不必賠償就讀警大的公費,並繼續準備三等特考。實際上,2021年19名報 考四等特考的警大畢業生,也全數及格。國家考試競爭激烈,參加考試之各方各自有其辛 勞之處。基層警察若準備三等特考,亦須兼顧繁重的勤務工作。因此,考試應回歸公平性 ,平等保障所有人公平應試之權利,而非以考試競爭激烈為由,最後作出排除基層警察參 與三等特考的建議。 綜上所述,民間司改會、台灣陪審團協會、台灣警察工作權益推動協會等民間團體反對對 基層警察不公的警大「警察雙軌特考制度再精進方案」。就2019年以來基層員警通過三等 特考人數急速下降的情況,呼籲考試院妥為調查、向社會大眾說明,並依據監察院調查報 告之建議,研議兼具公平與專業的警察考試制度。 註釋 [1] 現職基層員警報考警察三等特考的資格分為三類:(1)現職員警就讀警大二年制畢 業生。(2)大學畢業並通過四等特考之現職員警。(3)通過四等特考滿三年之現職員警 。 [2] 懲戒法院109年度澄字第3583號判決:「(1)、...以向警大消防系第83期應屆畢業生 及尚未通過考試之同系考生精神喊話為由,指示研究案助理以LINE通訊軟體聯繫告知,要 求警大消防系災防組前班級代表集合各同學。(2)、上開考生於同年6月1日下午2時許,經 通知在警大教室集合後,被彈劾人即要求在場考生不得記錄及錄音,並洩漏其審題時所記 下之試題重點...」 附件 警察雙軌特考制度再精進方案 警察雙軌特考制度再精進策略之研究 考試院第13屆第47次會議紀錄 出席 鄭文龍/台灣陪審團協會創會理事長 蕭逸民/民間司法改革基金會辦公室主任 徐 強/民間司改會檢警改革專組成員 蕭仁豪/台灣警察工作權益推動協會理事 新聞聯絡人 民間司改會法案研究員 陳暘 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 223.136.158.61 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Examination/M.1638469234.A.3C3.html
mm0107386: 警察之所以會被歧視很大原因是惡警不斷,令人生厭 12/03 02:28
dream0131: 警察在台灣不就是個笑話嗎 12/03 08:06
goal770711: 人家只是請出題老師開座談會臭了嗎 12/03 08:41
Aussielover: https://youtu.be/D4m0k1tFMtg 12/03 08:57
LCWA103A: 不然念警校是要幹嘛 12/03 10:11
LCWA103A: 不爽的人也可以考警大或警專啊 12/03 10:11
LCWA103A: 又沒有擋 12/03 10:11
qoo53895: 唸警大警校不就是因為有這個保障嗎 12/03 11:06
qoo53895: 當然啦我支持警專減額 12/03 11:06
zzff92: 笑死人 唸書唸不贏警大的就說不公平 那我乾脆也說以後司 12/03 12:26
zzff92: 法特考不能限法律系考好了 12/03 12:26
qoo53895: 確實沒有限法律系了欸 12/03 12:28
JHGF2468A: 警察先把法條背熟啦 12/03 12:45
mcb123: 我是覺得女生這麼多 以後是誰能壓制犯人 難怪台中人要 12/03 14:50
mcb123: 買東西自保 台中人真D先知 12/03 14:50
BGK: 歹徒看到女警會乖乖被抓不會反抗,沒事沒事 12/03 15:26
fbtm: 想當警察不念警大,想當醫生不念醫學院? 12/03 18:28
qoo53895: 老實說,確實女警不能比監所管理員、法警多,功能性差 12/03 19:13
qoo53895: 太多了 12/03 19:13
kshank06: 啊台灣主要出題者就是這些人啊,不就跟有的科目就是固定 12/03 20:04
kshank06: 某些教授出題一樣 12/03 20:04
eeagent: 彰化當警察是不是爽? 12/06 23:19
HunterKiller: 警專警大改制為訓練單位,全面考訓用,懂? 12/08 17:18