[新聞] 大阪升格先不要！公投遭否決...日本政壇

[NTKingsman (虎山洪金寶)]

轉角國際

大阪升格先不要！公投遭否決...日本政壇關西派的錯愕逆轉敗

【2020. 11. 02 日本】

大阪升格先不要！公投遭否決...日本政壇關西派的錯愕逆轉敗

「大阪的副首都之夢再次夢碎...」牽動日本政經局勢的大阪升格公投，在11月1日投開票
後最終以反對50.6%、超過贊成票49.4％的些微差距，大阪整合升級成「大阪都」的提案
構想失敗告終。以大阪府的高人氣知事吉村洋文、大阪市市長松井一郎為首的大阪維新會
，儘管自創黨以來極力推動升格計畫，但這次投票是繼2015年之後，同樣的構想被選民二
度否決，重挫了維新會的政治士氣；同時維新會做為執政的自民黨側翼，對於首相菅義偉
和自民黨團的消極，已心生不滿怨言，而在大阪市長松井一郎決定引退政界、好替公投失
敗負責之下，維新會的政治動盪，恐怕也會牽動自民黨執政聯盟的穩固。看似百利無一害
的大阪都構想公投案，為何會再次被大阪人拒絕？又對當前的政治格局產生何種影響？

本次大阪的住民公投「大阪都構想」，是指將原本做為全國都道府縣之一的大阪府，以類
似於東京都的形式，將府市整合升格為「大阪都」，成為與關東首都圈分庭抗禮的關西「
副首都」。而在此構想下，原本的大阪市將會被廢除，而大阪的24個行政區，也會重新整
併劃分成4個特別區——淀川區、北區、中央區以及天王寺區。

大阪都構想的主要目的，是想要透過府市整合後減少「二重行政」的資源浪費，讓行政指
會體系不再有大阪府與大阪市的扞格，解決長久以來的府市對立關係，並以此期待能夠改
善大阪的財務赤字與行政效率低落的困境。

最積極推動大阪都構想的政黨團體，就是由大阪府前知事橋下徹所創立的「大阪維新會」
（也就是國會第三大黨日本維新會的母體），完成大阪府市整合、達成大阪都構想的願望
，就是維新會創立時的初衷與政治目標。然而2015年在政治氣勢看好的情形下，維新會順
勢推動第一次的大阪都公投，最後仍以1萬多票之差被否決，橋下徹宣稱負起政治責任而
淡出政壇、大阪都構想也隨之被人所淡忘。

直到今年2020年，在大阪仍有堅強政治實力的維新會，以人氣攀高、防疫政策亮眼的大阪
府知事吉村洋文，聯手維新會的創黨大老、大阪市市長松井一郎，再次拋出大阪都構想的
公投題目，冀望在新首相上任之後的政治新氣象裡，替維新會念茲在茲的宿願再拼一次。

從今年10月以來的多次民調動向來看，起初贊成方較佔優勢，但隨著公投日期的逼近，贊
成與反對的民調越咬越緊，比數也和2015年的形勢相去不遠。

11月1日公投，大阪18歲以上有投票權的選民約223萬，本次投票率超過50%，而結果反對
票69萬2,996票（50.6%）、贊成67萬5,829票（49.4%），以1萬7,167票的些微差距，大阪
都構想再次以反對居多而宣告失敗。

反對派的主要意見認為，都構想並沒有大阪市府想像中得那麼好，最大的質疑是市府宣稱
的解決財務赤字、以及擔憂整合之後原先的市民福利政策面臨變動。除此之外，投下反對
票的市民之中，也有相當一部分是認為「對於維新會的不信任」。值得留意的是，反對者
的理由中多半指出，大阪目前的首要目標並不是大阪都構想，而是準備2025的世界博覽會
（日本所稱的「萬博會」），以及現階段最緊張的防疫政策，因此對於許多市民而言，大
阪升格議題的變動性和不確定感太多，這也是贊成票無法如願往上拉抬的原因之一。

儘管雙方差距看起來只差臨門一腳，但若對比2015年的公投結果，當時反對票70萬、贊成
69萬，差距1萬741票（0.8%），其實兩次結果並沒有太大的改變。換句話說，維新會原本
胸有成竹的公投策略，時隔5年依然沒有長足的成效，第二度的民意否決，讓維新會十足
感受到挫敗——最終甚至還賠上了維新會黨魁、大阪市長松井一郎的政治生命。

11月1日開票結果出爐的當晚，松井召開記者會宣布，將為這次的公投闖關失敗負起政治
責任，等到大阪市市長任期結束的2023年4月（令和5年）就會正式引退政壇。與此同時，
做為維新會的理事、也是大阪府知事的吉村洋文，則是沉痛地向大阪全體市民宣告：

「我不會再挑戰『都構想』這個事情了。」

吉村的話語其實非同小可，因為大阪都構想政策，實際上就是維新會的政黨初衷和政治招
牌，在這次的敗北後等於是一連失去了大老黨魁松井、也棄守了自家的主要政略，因此日
本的政治媒體觀察多半認為，這次公投對維新會來說無疑是一次重挫政治生命的打擊，而
且這個裂痕可能還會殃及到執政的自民黨聯盟。

「不知道菅首相到底在想什麼...為什麼不幫我們呢？」這次公投的微妙政治氛圍，在於
自民黨的動向。自民黨執政聯盟，仰賴的側翼就是公明黨和維新會，其中維新會更是自認
為是「菅別動隊」，黨魁松井和菅義偉也有私交、過去也曾經在推動共謀罪法案等議題上
合作成功，顯見雙方的政治親密程度。

不過這次的大阪都公投案，公明黨考量自身在大阪仍有議員選區要顧，一反過去主張反對
的態度，轉而和維新會聯手支持升格。但自民黨團認為，升格計畫就算公投過了，最終還
是要回到國會制定特別法，而整合之後仍要耗費不少資源成本，因此並不支持這次的公投
案。

微妙的是，首相菅義偉在過程之中始終沒有清楚的表態，這對於在大阪極力推動的維新會
來說，顯得很不是滋味；到了公投結束菅義偉依然保持「中立」的回應態度，在在使得維
新會的基層有一種「被拋棄」的感受。然而親近自民黨政權的《讀賣新聞》、《產經新聞
》也指出，這次投票後維新會的挫敗，可能會鬆動在關西的政治實力，倘若維新會難以穩
住腳步、又和自民黨出現裂解，恐怕長久來說對於追求穩固執政的自民黨團而言，不是什
麼好事。

與此同時，公明黨也因為這次的公投案，出現內部困惑質疑的聲音。以宗教團體「創價學
會」為母體主幹的公明黨，就結果而言似乎也是學會動員的成果不彰，《朝日新聞》針對
公明黨與學會員的調查訪問中，有不少內部成員就指出「不懂公明黨幹嘛突然要推大阪都
」，公明黨地方基層與創價學會員都紛紛出現了困惑與動搖。

「被否決的主因，就是大家對變化的不安吧。」大阪府前知事、維新會的創黨者橋下徹，
面對二次敗北後如此表示。已經輸過一次的橋下，這次在事後態度似乎反而變得一派輕鬆
，一邊說要跟松井找時間吃串燒，一邊分析這次投票的民意心理：

「就算大阪府和大阪市問題一大堆，果然大家對變化的不安感還是更強烈。人類的本質就
是這樣，會極力避免這種對變動的不安...這也怪不了大家啦。」

2015年失敗的橋下徹，當時宣告退出政壇，不過這5年來橋下仍以「前知事」的身分頻繁
發表時事議論。在這次大阪都失敗後，原先盤算的維新會坐擁關西第一大都、甚至有機會
讓人氣知事吉村洋文「東征」國會，現階段都已成為夢幻泡影。

而對於大阪市民而言，當前最關心的課題，仍是防疫與經濟，至於2025萬博會是否能帶領
維新會再次衝上高峰？從這次公投的反對意見中，指責維新會「過於政治算計、想利用民
氣衝票」的選民所在多有，恐怕現階段對維新會最重要的，仍是腳踏實地先穩住大阪局面
。
https://global.udn.com/global_vision/story/8662/4981802

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可惜了，兩次都只差一點點，但也代表持反對意見的人確實很多

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推 duodeviginti: 日本人保守個性顯露無疑
→ jago: 過度解讀了，大阪府要改成大阪都跟大阪市拆成特別區這是二件
→ jago: 事。公投是針對大阪市要不要拆成特別區，至於大阪府要不要改
→ jago: 成大阪都再怎麼說也是"大阪府"所有居民公投，而不是只有大阪
→ jago: 市民公投。
→ jago: 這個議題最大的關鍵在政令指定都市這東西，規模不大的政令指
→ jago: 定都市影響不大，但規模稍大ex.橫濱市/大阪市就會產生跟上位
→ jago: 的都道府縣行政重疊的問題，日本的設計也很奇怪，居然是要民
→ jago: 眾公投自己決定要不要設置特別區 = ="(黑人問號)。
→ jago: 這種都道府縣底下的行政區規模過大產生疊床架屋的情況時就應
→ jago: 該直接由專家跟政府直接重劃了才是...
→ weichia: 所以幸好臺灣的行政區劃法是讓議會去代表民眾